Приложение. Информация об итогах выполнения Соглашения о социальном партнерстве между Федерацией омских профсоюзов, Омской региональной Ассоциацией промышленников и предпринимателей, Омским областным Союзом предпринимателей и администрацией г. Омска за 2001 г.

Приложение
к постановлению главы
городского самоуправления
от 25 июня 2002 г. N 337-п

Информация
об итогах выполнения Соглашения о социальном партнерстве между Федерацией омских профсоюзов, Омской региональной Ассоциацией промышленников и предпринимателей, Омским областным Союзом предпринимателей и администрацией г. Омска за 2001 г.

Соглашение о социальном партнерстве между Федерацией Омских профсоюзов, Омской региональной Ассоциацией промышленников и предпринимателей, Омским областным Союзом предпринимателей и администрацией города Омска в 2001 году позволило сохранить социальную стабильность и обеспечить конструктивный подход к решению общегородских проблем, развить и усовершенствовать систему социального партнерства.

1. В области экономической политики.

Ситуация в промышленном секторе экономики города стабилизировалась и демонстрирует устойчивую тенденцию к росту.

Объем производства промышленной продукции по итогам 2001 года составил 113% по отношению к предыдущему году. Наиболее значительный рост объемов промышленного производства в Омске наблюдался в организациях химической и нефтехимической промышленности (123,3% к 2000 году), машиностроения и металлообработки (124,2%), промышленности строительных материалов (129,4%) и пищевой промышленности (112,2%).

Рост объемов инвестиций в основной капитал в 2001 году на 44,4% к 2000 году и, в частности, объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, на 24% процента обеспечили рост производства продукции промышленности строительных материалов, прежде всего, сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий (183,4%).

Положительная динамика выпуска продукции пищевой промышленности в 2001 году поддерживалась существенным повышением реальных располагаемых денежных доходов населения (114,5%).

Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и незначительная конкуренция на внутреннем рынке производителей позволяли наращивать объемы производства технологически взаимосвязанной и экспортоориентированной продукции нефтехимического комплекса (техуглерод, синтетический каучук, автошины), успешно восстанавливать и модернизировать отдельные производства прекратившего хозяйственную деятельность в 1997 году ОАО "Омскхимпром" (полистирол, фталевый ангидрид, потребительские товары из полимеров).

Итоги финансовой деятельности промышленных организаций свидетельствуют о снижении прибыльности промышленного производства в Омской области в 2001 году. Организациями отрасли получено 447,2 млн. рублей прибыли (в 2000 году - 1595,7 млн. рублей), причем в IV квартале зафиксирован отрицательный результат хозяйственной деятельности. Снижение прибыли отмечено практически во всех базовых отраслях промышленности, за исключением промышленности строительных материалов.

Снижение сальдированного финансового результата промышленных организаций в 2001 году обусловлено:

- сравнительно высоким ростом тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий (цены производителей на промышленную продукцию в 2001 году увеличились на 6%, организаций электроэнергетики - на 23,9%);

- относительно высоким ростом издержек, связанных с оплатой труда (заработная плата работников организаций промышленности в декабре 2001 года по сравнению с декабрем 2000 года увеличилась на 70,8%);

- дефицитом оборотных средств в организациях (по данным ежеквартального обследования экономической конъюнктуры);

- увеличением поставок импортных товаров-конкурентов (на 9,5% по сравнению с 2000 годом).

Однако, позитивным итогом финансовой деятельности промышленных организаций в 2001 году является укрепление их ликвидности. Коэффициент покрытия на 1 января 2001 года соответствовал 95,8 процента, на 1 января 2002 года - 113,2 процента. Увеличение коэффициента превышения кредиторской задолженности над дебиторской с 86,3% на 1 января 2001 г. до 125,2% на 1 января 2002 г. сопровождалось стабилизацией коэффициента превышения просроченной кредиторской задолженности над просроченной дебиторской на уровне 100 процентов. В то же время более половины дебиторской и кредиторской задолженности промышленных организаций оставалось просроченной, более 60 процентов промышленных организаций имели просроченные долги по расчетам.

В структуре кредиторской задолженности в 2001 году отмечается увеличение доли задолженности промышленных организаций по платежам в бюджет на 7,1 процентных пункта, что объясняется общим ростом налогооблагаемой базы и суммы налоговых поступлений. Всего в 2001 году в бюджеты всех уровней промышленными организациями направлено 8144,5 млн. рублей (по данным УМНС РФ по Омской области), более 50 процентов из них занимают средства от акцизов на продукцию топливной промышленности.

Недоимка по налогам и сборам в городской бюджет за 2001 год в сравнении с 2000 годом снизилась в 2,7 раза и на 01.01.02 г. составила 206,8 млн. рублей. Снижение недоимки явилось результатом работы по взысканию недоимки, списанию безнадежной задолженности, а также проведению реструктуризации задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с Правилами по применению в 2001 году порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней за период с августа по декабрь 2001 года согласованы графики гашения задолженности по 415 организациям. Сумма реструктуризированной задолженности перед бюджетом города составляет 192,7 млн. рублей по налогам и сборам и 141,7 млн. рублей по пеням и штрафам.

С начала текущего отопительного сезона было обеспечено устойчивое снабжение муниципальных объектов города энергоресурсами и энергоносителями. При уточненных бюджетных назначениях по коммунальным расходам исполнение за 2001 год составило 150,2%, по разнице в тарифах при уточненном годовом исполнение составляет 131,3%.

В 2001 году продолжалась приемка жилищного фонда в муниципальную собственность. Омским городским Советом приняты решения о приемке в муниципальную собственность жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социально-бытового назначения от ГУП ЖКХ "Облжилкомхоз", ОАО "СМТ N 3", ФГУП "Омсктрансмаш", ФГУП "Омский завод "Автоматика", ОАО "Хлеб Сибири", Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги. В результате у предприятий высвобождаются финансовые ресурсы, ранее использовавшиеся на выполнение несвойственных им функций по содержанию объектов ЖКХ. В 2001 году муниципалитетом принято 628 жилых домов общей площадью 1277,29 тыс. кв.м., в том числе от:

- ОАО "Омский комбинат строительных материалов" - 1 дом, площадью 0,31 тыс. кв.м.;

- СУ Омского облпотребсоюза - 2 дома, площадью 3,07 тыс. кв.м.;

- ССРЗ ОАО "Иртышское пароходство" - 42 дома, площадью 18,7 тыс. кв.м.;

- ОПАТП-2 - 4 дома, площадью 5,65 тыс. кв.м.;

- ПРП АК "Омскэнерго" - 2 дома, площадью 16,3 тыс. кв.м.;

- дочерних предприятий ГП ЖКХ "Облжилкомхоз" - 571 домов, общей площадью 1219,0 тыс. кв.м.;

- ФГУП "Омское по племенной работе" - 3 дома, площадью 2,05 тыс. кв.м.;

- ОАО "СМТ N 3" - 3 дома, площадью 12,21 тыс. кв. м.

В 2001 г. муниципалитетом продолжались осуществляться закупки продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе через систему муниципального заказа.

Департаментом муниципального заказа размещено заказов на общую сумму 821,8 млн. рублей. Проведено 16 торгов, в том числе конкурсы по размещению муниципального заказа на поставку смазочных материалов, ГСМ, продуктов питания, электроматериалов, автомобильных шин, продукции для ЖКХ, оргтехники, мягкого инвентаря и школьной мебели. В конкурсах на размещение муниципального заказа приняли участие 106 участников, заключены 574 договора, экономия по результатам размещения составила 16,2 млн. рублей, в том числе средств бюджета - 14,4 млн. рублей. Заключено Соглашение о взаимодействии между департаментом муниципального заказа и Омским областным Союзом предпринимателей, способствующее развитию системы муниципального заказа через совместную организацию торгов, созданию условий и развитию свободной конкуренции, созданию благоприятных условий для активизации сотрудничества с местными поставщиками и товаропроизводителями.

Совместно с Экономическим комитетом и Комитетом по промышленности, транспорту и связи Администрации Омской области разработан Региональный целевой проект "Развитие промышленного производства в Омской области до 2003-2005 гг.", в частности раздел "Активизация инвестиционной деятельности".

В соответствии с Решением Омского городского Совета "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Омска" предоставлены льготы держателям инвестиционных проектов (в пределах доли налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет города в соответствии с Решением Омского городского Совета от 04.10.2000 N 307). Такое решение принято по ООО "Полистирол".

В целях стимулирования роста промышленного производства Постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2001 N 563-п установлен льготный тариф на услуги МУП "Водоканал" на прием стоков от предприятий нефтехимии - производителей синтетических каучуков.

На основании обращений государственных и муниципальных организаций, а также общественных организаций и коллективных пользователей муниципального имущества в рамках действующего законодательства и права, предоставленного местным органам власти ст. 64 Бюджетного кодекса РФ (ред. от 20.01.2000), а также ст. 12, 56 части 1 Налогового кодекса РФ (ред. от 31.07.98 г.) были предоставлены льготы по уплате местных налогов и сборов следующим категориям налогоплательщиков:

1) льготы по местным налогам и сборам, предусмотренные в Положении о местных налогах и сборах, новая редакция которого утверждена Решением Омского городского Совета от 24.03.2000 N 255. Льгота по уплате сборов установлена для государственных и муниципальных образовательных организаций по налогам:

- целевой сбор с предприятий, учреждений и организаций на содержание детских учреждений;

- целевой сбор с предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции.

2) льготы по земельному налогу согласно Решению Омского городского Совета от 18.07.2001 N 394 (ред. от 19.09.2001 N 404) по объектам жилищно-коммунального хозяйства в муниципальной собственности, действие которого продлено до 31.12.2002 Решением Омского городского Совета от 19.12.2001 N 432 "О бюджете города Омска на 2002 год".

3) льготы по земельному налогу, предоставленные коллективным овощехранилищам согласно Решению Омского городского Совета от 15.09.99 г. N 198, действие которого продлено на 2002 год.

Для распространения информации об инвестиционном потенциале города Омска, на сайте администрации г. Омска размещена информация об инвестиционных проектах реализуемых в городе. Проекты представлены на английском и русском языках.

Проведены совместно с ТПП торгово-экономические миссии в республику Беларусь и Татарстан. Организован прием делегаций Кировской, Новосибирской, Самарской области, Красноярского края, республики Мордовия, Павлодарской области республики Казахстан. Организованы и проведены совместно с МВЦ "Интерсиб" выставочные мероприятия и круглые столы в рамках "Дней информатизации" Сибирского технофорума "Индустрия безопасности и связи", Сибирского промышленно-инновационного форума "Промтехэкспо", "Сибирской строительной недели - Стройпрогресс", "Город".

В июле 2001 года подписано соглашение между администрацией г. Омска и предприятиями легкой промышленности о совместной работе по выводу предприятий легкой промышленности из кризиса и повышению их инвестиционной привлекательности.

В рамках этих соглашений проводится работа по комплексной оценке потенциала предприятий, подготовке планов развития, поиску инвесторов для реализации программ перевооружения предприятий. В ноябре 2001 года первая из таких программ - проект ЗАО "Сибирь" был рассмотрен на Инвестиционном Совете администрации г. Омска. Проект получил поддержку.

В целях создания необходимых условий для развития торгово-экономического и социального сотрудничества, установлению и расширению прямых связей между хозяйствующими субъектами в сентябре заключено Соглашение о торгово-экономическом и социальном сотрудничестве между администрацией города Омска и администрацией Омского района Омской области.

В ходе реализации данного соглашения в 2001 году проведена следующая работа:

- Департаментом муниципального заказа проведено размещение заказа на поставку картофеля и овощей для учреждений образования и здравоохранения в СПК "Пушкинский" на общую сумму 2279,8 тыс. рублей.

- Департаментом недвижимости направлен Главе администрации Омского района перечень нежилых объектов (7 объектов, общая площадь 2752 кв.м.) на предоставление в аренду для организации предприятий розничной торговли и сельхозпереработки. В настоящее время, оформляется договор аренды с ЗАО "Иртышское" на помещение магазина площадью 960 кв. м. по ул. Масленникова. Кроме того, при предоставлении торговых мест на муниципальных рынках товаропроизводителям Омского района предусматриваются 30%-ные льготы на аренду торговых мест.

- В октябре была проведена агропромышленная ярмарка "Золотая осень - 2001", в которой приняли участие более 100 сельскохозяйственных, промышленных и торговых предприятий.

- В настоящее время, совместно с Ассоциацией промышленников и предпринимателей и управлением сельского хозяйства Омского района ведется работа над программой по производству запчастей и деталей промышленными предприятиями для агропромышленного комплекса Омского района.

Это первое соглашение, заключенное администрацией г. Омска с сельским районом Омской области. В дальнейшем, на опыте выполнения данного соглашения отработанный механизм взаимодействия с Омским районом ляжет в основу при заключении аналогичных соглашений с другими районами Омской области.

Не остаются в стороне от данной работы и администрации округов города, в частности, в целях более тесного сотрудничества с селом администрациями округов города заключены договоры об экономическом и культурном сотрудничестве с 17 районами области. Наиболее интересными на сегодня остаются отношения между сторонами по прямым поставкам. Выгодно в этом отличается Октябрьский административный округ, где более 40% продуктов поставляется как на рынки, так и в магазины напрямую. В целях укрепления связей с АПК Омской области и предприятиями переработки в 2001 г. по-прежнему одним из приоритетных направлений остается дальнейшее развитие сети специализированных магазинов селян, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и социальных объектов торговли. Сегодня такая сеть в городе составляет более 40 магазинов. В 2001 г. открыто 9 социальных объектов торговли, в том числе: рыбная лавка на Центральном рынке, молочная - в Октябрьском. Как правило, на социальных объектах торговые места предоставляются сельским товаропроизводителям и переработчикам. Сегодня 20% поставляемой продукции реализуется по прямым поставкам, 376 торговых мест имеют на рынках города сельские товаропроизводители и фермеры. Неотъемлемой частью сотрудничества между городом и селом является организация и проведение ярмарок по реализации сельхозпродукции на муниципальных рынках города.

Финансирование расходов по энергоснабжению города в 2001 году производилось в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями по коммунальным услугам бюджетных учреждений и субсидиям на покрытие убытков электро- и теплоснабжающих организаций при оказании услуг населению. Кроме средств городского бюджета на указанные цели направлены средства областного бюджета в сумме 105876 тыс. рублей, в результате при уточненных бюджетных назначениях по коммунальным расходам в сумме 179287,2 тыс. рублей исполнение за 2001 год составило 269277,7 тыс. рублей, или на 150,2%, по разнице в тарифах - при уточненном годовом плане 286283,8 тыс. рублей фактически исполнено 376066 тыс. рублей, что составляет 131,3% к плану.

Теплоисточникам был выделен и поставлен мазут в количестве 50000 тонн в период с августа по декабрь. Производилась оплата за газ, потребленный теплоисточниками, в ООО "Межрегионгаз" и ОАО "Востокгазпром".

Инициаторами заключения коллективных договоров и соглашений являются профсоюзы по состоянию на 01.01.02 г. в отраслях имеется 89 соглашений, действия которых распространяется на организации всех форм собственности, находящихся на профобслуживании. Заключено 29 тысяч коллективных договоров, ими охвачено 74,3% предприятий, имеющих профсоюзные организации.

В соглашения и коллективные договоры на 2001 год включены показатели развития территорий, отраслей и предприятий. Реализация их регулярно контролируется совместными комиссиями. Возрождается трудовое соперничество, соревнование, активно используются меры морального и материального поощрения передовиков производства.

На семинарах, в том числе постоянно действующих в Федерации омских профсоюзов, обкомах профсоюзов, организациях обучено более 5,2 тысяч членов профсоюзов. Оказана бесплатная юридическая консультационная помощь более 10 тысяч человек. В газете "Позиция" продолжает работать страница "Юридическая справка", по трудовым вопросам выпускаются информационные и методические пособия.

2. В области развития рынка труда и содействия занятости.

В целях поддержки городских товаропроизводителей, с целью сокращения уровня безработицы в городе, в 2001 г. был проведен городской конкурс "Трудовое лето - 2001 г." В результате данного конкурса более 40 предприятий и организаций получили долевое финансирование за счет городского бюджета.

Во исполнение Указа Губернатора Омской области от 27.02.2001 N 45 "О плане мероприятий по развитию временной занятости и общественных работ в Омской области" и Постановления Главы городского самоуправления (Мэра) г. Омска от 25.09.01 г. N 387-1-п "Об организации общественных работ в г. Омске в 2001 г." за счет резервного фонда администрации города профинансированы мероприятия по привлечению незанятого населения к общественным работам на сумму 1900 тыс. рублей. Кроме того, за счет средств городского бюджета в 2001 году профинансированы расходы по трудоустройству молодежи и подростков на сумму 90 тыс. рублей. Управлением молодежной политики на территории города были организованы общественные работы, в которых приняло участие 4 716 человек. В 2001 г. МУ "Молодежный центр занятости" за счет средств бюджета трудоустроено 4 тысячи несовершеннолетних. Также более 6,5 тысяч несовершеннолетних трудоустроено за счет средств предприятий.

В рамках реализации "Основных направлений содействия развитию малого предпринимательства в г. Омске на 2000-2004 годы", утвержденных Постановлением Главы городского самоуправления N 492-п от 29.12.99 г. в целях формирования благоприятных условий для развития малого предпринимательства администрацией города проведено заседание "круглого стола" при участии представителей общественных организаций предпринимателей, УМНС РФ по Омской области, а также структурных подразделений администрации г. Омска. На "круглом столе" от 28.11.01 проведено обсуждение проекта Решения Омского городского Совета "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 20.09.2000 N 299 "Об установлении коэффициентов дислокации для ценовых зон на территории г. Омска".

АНО "Центр предпринимательства "Профит" совместно с Клубом деловых и активных женщин, при поддержке управления промышленной политики и развития предпринимательства администрации г. Омска проведены обучающие семинары "Начинающих предпринимателей", на которых прошли подготовку свыше 20 женщин. Для слушательниц семинары были бесплатными, так как проводились на средства гранта, полученного АНО "Центр предпринимательства "Профит".

АНО "Центр предпринимательства "Профит" в четвертом квартале проведен ряд консультационных и обучающих семинаров. В декабре 2001 г. проведено конференция-совещание по вопросу применения и изменений в законе Омской области "О едином налоге на вмененный доход", при участии УМНС РФ по Омской области, управления промышленной политики и развития предпринимательства администрации г. Омска.

"Омским молодежным бизнес-инкубатором" в четвертом квартале этого года проведена следующая работа:

- организованы и проведены следующие семинары: "Защита прав предпринимателей в арбитражном суде", "Техника эффективного менеджмента;

- проведение консультаций психологических, юридических, по вопросам налогообложения и маркетинга;

- проведена деловая игра "Я - предприниматель";

- подготовлен к выпуску информационный сборник "Я - предприниматель". В рамках деятельности молодежного бизнес-инкубатора осуществляет активную деятельность молодежное кадровое агентство и туристическая фирма "ОМБИ-Тур".

В соответствии с Постановлением Главы городского самоуправления от 30.05.01 N 221-п "О внесении изменений в постановление главы городского самоуправления от 06.07.2000 N 292-п" проводится организационная работа по подготовке и проведению городского конкурса на лучшее малое предприятие в 2002 году.

Организована и активно поддержана предприятиями города "Неделя качества", в которой приняло участие свыше 200 организаций, были проведены "круглые столы" по проблемам на риэлтерском рынке города, подготовлены материалы по вопросам качественного предоставления туристических услуг.

3. В области защиты социально-экономических интересов и гарантий работников.

При общей стабилизации положения в реальном секторе экономики, положение в социальной сфере также несколько стабилизировалось.

По состоянию на 01.01.2002 на финансирование социально-культурной сферы, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства администрацией города, бюджетные назначения исполнены на 127,5%. В том числе:

- транспорт - 169,5;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 132,4;

- образование - 138,5;

- культура - 133,8;

- здравоохранение и физкультура - 127,3;

- социальная политика - 103,9.

В течение 2001 года ликвидирована задолженность по заработной плате во всех отраслях бюджетной сферы. В декабре 2001 года произведено авансирование 40% фонда оплаты труда за декабрь.

Педагогам города в течение 2001 года значительно сократилась задолженность по заработной плате. Принимаются меры по погашению задолженности за книгоиздательскую деятельность. Погашение долга в течение года составило 40% от необходимого. Предполагается, что до конца учебного года будет закрыт долг за методическую литературу большинству педагогов, ушедших на пенсию.

По управлению здравоохранения исполнение статьи заработной платы составило 126% к годовому плану.

В 2001 году в соответствии с принятыми нормативными актами обеспечивалось финансирование установленных надбавок и доплат отдельным категориям работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, соцполитики. К регламентированному ФОТ за счет бюджета города на 2001 год дополнительно профинансировано 13 видов надбавок и доплат, всего израсходовано на указанные цели 36,1 млн. рублей.

Оплата труда работникам учреждений бюджетной сферы, осуществляется в соответствии с установленными нормативными актами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.01 г. N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" обеспечено повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в соответствии с принятыми тарифными ставками. Кроме того, с целью обеспечения повышения оплаты труда работникам жилищно-коммунального хозяйства подписано Соглашение между администрацией города Омска и Обкомом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий на 2001-2003 гг.. в соответствии с которым на указанные цели за счет средств городского бюджета в 2001 году выделено 9536 тыс. рублей.

С 1 апреля 2001 года произошло повышение заработной платы работникам образования и здравоохранения на 20%.

Расходы на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы за 2001 год составили 921674,1 тыс. рублей при утвержденных назначениях - 776427,1 тыс. рублей, или исполнены на 118,7%.

В 2001 году работникам лечебных учреждений были предоставлены дополнительные отпуска в соответствии с Постановлением Главы городского самоуправления от 25.02.98 г. N 53-п "О дополнительных отпусках работникам лечебных учреждений муниципальной системы здравоохранения". Фактически на указанные расходы профинансировано за 2001 год 2021,4 тыс. рублей.

Для осуществления муниципальных социальных программ по строительству жилья Решением Омского городского Совета от 14.11.2001 N 419 утверждено Положение о целевом бюджетном жилищном фонде. Соответственно с 2002 года данный фонд образуется в составе бюджета города на очередной финансовый год. Администрацией г. Омска выделены квартиры трем работникам скорой медицинской помощи, проводится работа в рамках Губернаторской программы.

Администрация г. Омска завершает разработку программы строительства муниципального и социального жилья.

Подписаны отраслевые соглашения между профсоюзом работников жизнеобеспечения и департаментом городского хозяйства администрации г. Омска на 2001- 2003 гг. об установлении размера минимальной тарифной ставки в размере 872 рублей (60% БПМ) с последующей индексацией при росте цен на товары и услуги; между Омской областной организацией "Электропрофсоюз" и администрацией ОАО "АК "Омскэнерго" на 2001-2002 гг. об установлении с 01.01.01 г. минимальной месячной тарифной ставки рабочих основной профессии 1-го разряда в размере 1160 рублей.

Профсоюзные организации способствуют созданию и деятельности на предприятиях комиссий по трудовым спорам. КТС созданы в более чем 80% организаций здравоохранения, связи, пищевой промышленности, машиностроения и ряде других отраслей.

К сожалению, при разработке коллективных договоров профсоюзам не удалось добиться в коллективные договоры обязательств о выделении ссуд, кредитов, субсидий стоящим в очереди на получение жилья в связи со сложным финансовым положением организаций.

4. В области развития отраслей социальной сферы.

В 2001 году всеми видами отдыха занято более 55 тыс. детей и подростков, которые оздоравливались как в загородной зоне, так и в пришкольных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием. В период осенних каникул около 20 тыс. детей было охвачено различными видами организации свободного времени, среди которых пришкольные площадки, отдых в загородной зоне, клубы по месту жительства и другие.

Управлением молодежной политики администрации г. Омска проведен конкурс проектов и программ организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи "Лето-2001". В соответствии с утвержденным положением о проведении конкурса "Лето-2001" в нем приняли участие и были поддержаны проекты и программы, реализуемые на базе:

- лагерей с дневным пребыванием (на базе клубов по месту жительства, детских и молодежных центров, летних площадок, образовательных учреждений);

- палаточных лагерей, в т.ч. экспедиций;

- загородных оздоровительных лагерей.

Летом 2001 года поддержано 27 проектов профильных лагерей общественных организаций и муниципальных учреждений по работе с молодежью на общую сумму 218052 рублей. В летний период была организована работа 60 дворовых досуговых площадок, которые ежедневно посещают около 2000 детей и подростков.

На базе городских центров социального обслуживания населения были открыты летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием. На базе 6 центров социального обслуживания населения организовано и проведено летнее оздоровление детей из малообеспеченных семей и социально-уязвимых слоев населения. Проведено 3 заезда продолжительностью 21 день каждый. Всего отдохнуло 862 ребенка.

Работа всех муниципальных учреждений культуры направлена на противодействие наркомании среди молодежи. В марте 2001 года в ДКСМ "Звездный" была проведена акция "Я выбираю - жить!". В июле 2001 года на территории города было организовано и проведено целевое оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок". В октябре 2001 года проведена научно-практическая конференция "Здоровые дети - здоровое будущее". На базе муниципальных социальных центров для молодежи и клубов по месту жительства работали психологи и социальные педагоги, которые вели консультирование по проблемам наркотиков, осуществляли антинаркотическую пропаганду в клубах, общеобразовательных школах, среднеспециальных учебных заведениях и ВУЗах, проводили тренинги по профилактике наркомании и алкоголизма, ВИЧ-инфекции, готовили волонтеров. В ОмГТУ, ОмГУПС, ОмТЖТ созданы студенческие отряды по охране правопорядка и профилактике наркомании.

Администрацией г. Омска разработаны и утверждены следующие программы:

1. Программа развития муниципальной системы образования;

2. Программа "Кадры";

3. Целевая программа "Организация летнего отдыха, оздоровления детей и подростков "Лето-2001".

Внесены изменения в программы: "Дети-сироты", "Информатизация системы образования города Омска".

Населению города Омска оказывалась бесплатная медицинская помощь в соответствии с Программой государственных гарантий. Пролечено в стационаре 179832 больных, выполнено посещений в поликлиники 11501,9; обслужено на дому 1072,3 тыс., обслужено вызовов станцией скорой медицинской помощи 371,5 тысяч. Оздоровлено детей и подростков в санаториях, профилакториях и других учреждениях более 77 тысяч детей.

В течение 2001 г. получили адресную социальную помощь 97% малообеспеченных семей от состоящих на учете в органах социальной защиты г. Омска. В городском бюджете на 2001 год были предусмотрены денежные средства в сумме 2,0 млн. рублей на оказание адресной помощи и 500,0 тыс. рублей на финансовую поддержку ветеранским организациям и общественным организациям инвалидов. За 2001 год из городского бюджета на эти цели израсходовано 2,74 млн. рублей или 110%. В 2001 году 97877 малообеспеченных семей получили право на жилищные субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, на сумму 125620 тыс. рублей. 3276 семей получили право на субсидию на приобретение твердого топлива, сумма составила 363,2 тыс. рублей.

Департаментом недвижимости сдача в аренду нежилых помещений в объектах здравоохранения муниципальной собственности детской инфраструктуры осуществляется исключительно по решению комиссии по контролю за использованием объектов социальной инфраструктуры для детей при главе городского самоуправления, в остальных объектах - по заключению управления здравоохранения администрации города.

5. В области охраны труда и экологической безопасности.

В целях обеспечения реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и охраны окружающей среды принято Постановление Главы городского самоуправления г. Омска "О соблюдении требований охраны труда" N 323-п от 20.08.01 г., которым внесены дополнения в Положение об администрации административного округа города Омска, устанавливающие права и обязанности окружных администраций по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и обеспечивающие соблюдение требований охраны труда и трудового законодательства в деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Организованы акции по очистке и озеленению города во всех муниципальных социальных центрах для молодежи и муниципальных детско-подростковых клубах. В летний период 2001 года МУ "Молодежный центр занятости" при создании временных рабочих мест для несовершеннолетних приоритетными определены работы по благоустройству и озеленению города. Указанными видами работ были охвачены все округа города, трудоустроено более 800 несовершеннолетних.

В целях содействия работе стационарных постов наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в селективной зоне (посты N N 3, 6, 12, 28) в рамках областного целевого экологического бюджетного фонда в 2001 году было выделено 120 тыс. руб.

Профсоюзами приняты дополнительные меры по организации общественного контроля по охране труда. Разработаны и выполняются мероприятия по реализации соглашения о совместной деятельности по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде между Государственной инспекцией труда в Омской области и Федерацией омских профсоюзов. ФОП принимало участие в работе Областной межведомственной комиссии по охране труда.

Федерацией омских профсоюзов, управлением охраны труда Омской области и региональным отделением Фонда социального страхования РФ организовано обучение и проверка знаний руководителей и специалистов. Обучение прошли около 200 руководителей предприятий. В 2001 году за счет средств Фонда социального страхования прошли обучение и проверку знаний 412 руководителей служб охраны труда предприятий.

В соответствии с законами РФ "Об основах охраны труда РФ", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", работодателями совместно с профсоюзными комитетами создаются необходимые условия для работы комиссий, уполномоченным по охране труда профсоюзных комитетов. В настоящее время, около 2800 членов профсоюза входят в совместные комитеты (комиссии) по охране труда. Однако, комиссии созданы не на всех предприятиях. Проверками установлено их отсутствие в ОАО "Термостепс", "Управление механизации N 2", центрах Госэпиднадзора и т.д.

6. В области развития социального партнерства.

Для предотвращения в 2001 году коллективных трудовых споров обкомами профсоюзов, профкомами осуществляется контроль за выполнением обязательств, включенных в коллективные договоры.

Специалистами, правовыми инспекторами ФОП проведено более 350 проверок по соблюдению законодательства о труде, жилищного законодательства. Осуществлялась работа по взысканию задолженности по заработной плате через комиссии по трудовым спорам и судебные инстанции. Совместно с Государственной инспекцией труда специалистами ФОП в 2001 году проведено 220 проверок.

Федерацией омских профсоюзов, отраслевыми обкомами профсоюзов продолжалась работа, направленная на активизацию деятельности по заключению отраслевых соглашений. По состоянию на 01.01.02 г. было заключено 89 соглашений, в том числе 51 трехстороннее и 38 двухсторонних. По инициативе отраслевых обкомов профсоюзов заключено 20 соглашений на областном и городском уровнях, действие которых распространяется на организации всех форм собственности, находящихся на профобслуживании.

Вопрос о состоянии социального партнерства в отраслевых обкомах профсоюзов и участии Совета ФОП в решении неотложных отраслевых проблем рассмотрен в апреле 2002 года на Президиуме Совета ФОП.

В октябре 2001 года заключено соглашение между администрацией г. Омска и обкомом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий на 2001-2003 годы. Идут переговоры по заключению соглашения между областным комитетом профсоюзов работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, управлением транспорта и администрацией города.

Наряду с положительными моментами, уровень практической реализации возможностей социального партнерства недостаточен. Не удалось добиться заключения соглашений в отраслях: лесной, легкой промышленности, культуры, торговли.

Управляющий делами администрации г. Омска

Г.В. Семенов