Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 2 ноября 1999 г. N 457-п "Об образовании региональной энергетической комиссии Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 1999 г., 15 ноября 2000 г., 25 апреля, 16 октября, 17 декабря 2001 г.

В соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.95 N 41-ФЗ, "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 11.02.99 N 33-ФЗ и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию" от 04.02.97 N 121 постановляю:

1. Образовать региональную энергетическую комиссию Омской области в структуре Администрации Омской области на правах главного управления.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 16 октября 2001 г. N 216 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить штатную численность региональной энергетической комиссии Омской области и Положение о региональной энергетической комиссии (РЭК) Омской области (прилагаются).

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Председателю региональной энергетической комиссии Луппову А.М. внести на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области до 10 ноября кандидатуры членов правления региональной энергетической комиссии.

5. Установить, что финансирование комиссии осуществляется из областного бюджета по статье расходов "На содержание аппарата управления" с возмещением затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций по утвержденному нормативу.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 25 апреля 2001 г. N 98 пункт 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Довести до сведения руководителей энергоснабжающих организаций, включенных в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, что норматив отчислений на финансирование региональной энергетической комиссии Омской области с 1 января 2001 года составляет 0,07 процента от тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ с учетом объемов полезного отпуска.

7. Комитету финансов и контроля Администрации области (Фролова Н.К.) выделить в 1 квартале 2000 года бюджетную ссуду в размере 1230 тыс. руб. на хозяйственно-техническое оснащение региональной энергетической комиссии на возвратной основе, с погашением в срок до 1 января 2001 года, за счет отчислений на содержание РЭК, включенных в структуру тарифов на продукцию и услуги регулируемых предприятий (расчет ссуды прилагается).

8. Управлению делами Администрации области (Артемов А.В.), комитету по управлению имуществом Омской области (Шалмин Н.П.) в месячный срок решить вопрос о выделении площадей для размещения РЭК, обеспечить комиссию необходимой оргтехникой, мебелью, постоянным служебным транспортом и решение других хозяйственных вопросов региональной энергетической комиссии.

9. Признать утратившими силу постановление Главы Администрации (Губернатора) области "О региональной энергетической комиссии Омской области" от 10.04.96 N 198-п, распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области "О вводе в состав региональной энергетической комиссии Филимендикова Юрия Павловича - председателя комитета по делам региональной энергетической комиссии Омской области" от 23.09.96 N 376-р, постановление Главы Администрации (Губернатора) области "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 18.05.98 N 175-п.

10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Луппова А.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

Л.К. Полежаев

Положение
о региональной энергетической комиссии Омской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 2 ноября 1999 г. N 457-п)

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2000 г., 16 октября, 17 декабря 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области, является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Омской области в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государсгвенном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 07.03.95 N 239, организует работу и контроль по экономии топливно-энергетических ресурсов на территории области.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Омской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, представленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Омской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Администрации Омской области.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования, может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 16 октября 2001 г. N 216 настоящее Положение дополнено пунктом 1.6

1.6. Работники региональной энергетической комиссии Омской области, замещающие государственные должности государственной службы Омской области в соответствии с Реестром государственных должностей государственной службы Омской области, являются государственными служащими Омской области.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями Комиссии являются:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;

- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии, природного и сжиженного газа при установлении экономически обоснованных тарифов (цен);

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающего оборудования и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- создание условий для формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям и потребителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Омской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Омской области;

- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

- реализация нормативных правовых актов, направленных на последовательную ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Омской области;

- обеспечение исполнения решений Федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области ценового регулирования:

- устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности) потребителям, расположенным на территории Омской области, за исключением потребителей, энергоснабжение которых с согласия Комиссии осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности);

- устанавливает размер платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Омской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

- регулирует розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газо-сбытовыми организациями (перепродавцами).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

- проверяет хозяйственную деятельность энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Омской области;

- участвует в разработке и контролирует выполнение региональных программ энергосбережения, включающих создание фондов энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

- тарифной политикой создает условия внедрения ресурсосберегающих технологий;

- согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Омской области.

3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

- рассматривает материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Омской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

- организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Омской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);

- участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:

- участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;

- исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В области контроля:

- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, размера платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии, розничных цен на природный и сжиженный газ;

- осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

- вносит в Администрацию Омской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, цен на природный и сжиженный газ;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжения.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Омской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, услуг по передаче электрической и тепловой энергии и газ, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

- приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Комиссия обязана:

- принимать решения в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;

- информировать общественность о своих решениях через средства массовой информации.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется правление. В состав правления комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии, заместители председателя комиссии и специалисты Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Омской области по согласованию с ФЭК России.

5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов правления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Главой Администрации (Губернатором) Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 17 декабря 2001 г. N 274 в пункт 5.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство Комиссией;

- представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Омской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях;

- организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

- разрабатывает структуру, положения о структурных подразделениях, смету расходов на содержание Комиссии в пределах норматива, утвержденного Главой Администрации (Губернатором) области; Губернатором Омской области;

- исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии;

- подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ее функций.

5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность в штат Комиссии Главой Администрации (Губернатором) Омской области по представлению председателя Комиссии.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 16 ноября 1999 г. N 466-п "Вопросы региональной энергетической комиссии Омской области"

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.

5.7. Решение правления Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания правления Комиссии.

5.8. Правление Комиссии имеет право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 ноября 2000 г. N 364-п в пункт 5.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

- исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 1

- разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций;

- использовать полученную конфиденциальную информацию от регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии, выполняя свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

5.12. Члены региональной энергетической комиссии являются государственными служащими государственной службы Омской области и входят в штат Комиссии, в соответствии с Реестром государственных должностей Омской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование Комиссии

6.1. Финансирование Комиссии осуществляется из областного бюджета с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций по нормативу, утвержденному Главой Администрации (Губернатором) области.

6.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.3. Расчет и перечисление средств на содержание РЭК осуществляется в соответствии с "Порядком отчисления средств на содержание региональной энергетической комиссии Омской области", утверждаемым Главой Администрации (Губернатором) области.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Омской области утверждается постановлением Главы Администрации (Губернатора) области по согласованию с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Омской области направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3-х дней со дня принятия.

7.4. С утверждением Правительством Российской Федерации типового Положения "О региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", в данное Положение могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.