Указ Губернатора Омской области от 16 июля 2001 г. N 153 "О порядке формирования размеров оплаты жилья и коммунальных услуг"

1.1. Настоящий Порядок формирования размера платы за социальный наем жилья в Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Настоящий Порядок предусматривает единый механизм формирования размера платы за наем жилых помещений в жилищном фонде социального использования (социальный наем).

1.3. Размер платы за наем жилого помещения в жилищном фонде коммерческого использования (коммерческий наем) устанавливается на основании договора между собственником жилищного фонда (или уполномоченной им организацией (лицом) - наймодателем и нанимателем жилого помещения.

2.1. Общие положения.

2.2. Порядок расчета платы за наем.

                            Нб = Дн х Аср, где

                   А1 х S1 + А2 х S2 + ... + Аi х Si

            Аср = -----------------------------------,  где

                           S1 + S2 + ... + Si

                                 Бi х Вi

                           Ai = ----------, где

                                 12 x 100

                                  Тим

                          Дн > ----------, где

                                12 х Аср

                           К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6

                   Кi/д = -----------------------------

                              1 + 4 + 2 + 2 + 3 + 2

     /-----------------------------------------------------\

     | Значения коэффициента отношения Кi/д | Номер группы |

     |--------------------------------------+--------------|

     |     от 0,16 до 0,25 включительно     |      1       |

     |  свыше 0,25 до 0,35 включительно     |      2       |

     |  свыше 0,35 до 0,45 включительно     |      3       |

     |  свыше 0,45 до 0,60 включительно     |      4       |

     |  свыше 0,60 до 0,80 включительно     |      5       |

     |  свыше 0,80 до 1,00 включительно     |      6       |

     \-----------------------------------------------------/

                          (Ymax - 1)((Кi/Кmin)-1)

                    Yi = ------------------------- +1

                              (Кmax/Кmin) - 1

     1 группа             - 1,0

     2 группа             - 1,46

     3 группа             - 1,95

     4 группа             - 2,56

     5 группа             - 3,41

     6 группа (Кmах/Кmin) - 4,39

     Номер группы:     Значение Yi

     1 группа  -            1

                    (Ymax-1) x 0,46

     2 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 0,95

     3 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 1,56

     4 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 2,41

     5 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

     6 группа  -          Ymax

                      (Y1 x S1гр) + ... (Yi x S6гр)

                Yб = -------------------------------, где

                         S1гр + S2гр + ... S6гр

                                Нб + Тб

                        Нmin = --------- - Тб, где

                                  Yб

                        Hi = Yi x (Тб + Нmin) - Тб

Таблица 3

Понижающие и повышающие коэффициенты, применяемые к размеру платы
за наем жилья в зависимости от потребительских свойств
жилых помещений

1.1. Настоящий Порядок расчета тарифов на капитальный ремонт жилищного фонда в Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Настоящий Порядок предусматривает единый по Омской области механизм расчета тарифов на капитальный ремонт жилищного фонда (далее - тариф на капитальный ремонт).

2.1. Общие положения.

2.2. Порядок расчета тарифа на капитальный ремонт.

Тариф на капитальный ремонт определяется исходя из данных по муниципальному, государственному и частному жилищному фонду и устанавливается в расчете на 1 кв.м общей площади жилья в месяц.

В период перехода на новую систему оплаты жилья коммунальных услуг в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством тариф на капитальный ремонт (Ткап) рассчитывается по следующей формуле:

                             Дн x В x Бср x 100

                     Ткап = --------------------, где

                                     12

Дн - доля необходимых отчислений, оплачиваемая населением;

В - норматив отчислений, принимаемый равным 0,7 процента;

Бср - средневзвешенная балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади жилья.

Доля оплаты населением в необходимых отчислениях на капитальный ремонт устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации, но не более доли, принимаемой при установлении размера тарифа на содержание и текущий ремонт жилищного фонда.

Средневзвешенная балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади жилья (Бср) определяется по формуле:

                     Б1 x S1 + Б2 x S2 + ... + Бi x Si

              Бср = -----------------------------------, где

                            S1 + S2 + ... + Si

Б1, Б2, ... Бi - балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади по каждому жилому зданию в действующих на расчетный период ценах (руб.);

S1, S2, ... Si - общая площадь жилья по каждому жилому зданию.

Балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади по каждому жилому зданию в действующих на расчетный период ценах (Бi) рассчитывается по формуле:

                                  Бi зд

                            Бi = -------, где

                                   Si

Бi зд - балансовая восстановительная стоимость каждого жилого здания в действующих на расчетный период ценах.

2.3. Порядок оформления расчетных данных по установлению тарифа на капитальный ремонт.

Оформление расчетных данных по установлению тарифа на капитальный ремонт производится по следующим формам:

- характеристика обслуживаемого жилищного фонда по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

- расчет тарифа на капитальный ремонт по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Один экземпляр документа, утверждающего тарифы на капитальный ремонт, направляется в Экономический комитет Администрации Омской области.

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда в Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и в целях реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".

1.2. Настоящий Порядок предусматривает единый по Омской области механизм формирования тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда.

1.3. Установленные в соответствии с настоящим Порядком тарифы на содержание и текущий ремонт жилищного фонда (далее - тарифы) применяются для расчетов со всеми гражданами, проживающими в домах жилищного фонда независимо от формы собственности.

1.4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

регулирующие органы - органы местного самоуправления, осуществляющие на основании федерального и областного законодательства утверждение тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

тарифы - система ценовых ставок, исходя из которых осуществляется определение размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;

экономически обоснованные тарифы - тарифы, обеспечивающие минимально необходимый уровень возмещения затрат на расширенное воспроизводство услуг при соблюдении стандартов качества;

себестоимость услуг - выраженные в денежной форме затраты организаций, оказывающих услуги, на единицу материального носителя услуг;

уровень рентабельности - нормируемый размер прибыли;

период регулирования - временной интервал (квартал, полугодие, год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в тариф;

потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся жилищно-коммунальными услугами в соответствии с заключенными договорами;

техническое обслуживание жилого здания (содержание) - комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов здания заданных параметров, а также режимов работы его технических устройств;

текущий ремонт здания (ремонт) - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкции и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей;

первое жилье - квартира или другое жилое помещение (при наличии централизованного отопления и (или) горячего водоснабжения), относящееся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, в котором гражданин постоянно зарегистрирован (прописан) по месту жительства в соответствии с установленным порядком;

второе жилье - квартира (квартиры) или иное благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности, находящееся в собственности физического лица (имеющего "первое жилье"), в котором собственник не зарегистрирован постоянно, за исключением случаев, когда в данных жилых помещениях постоянно зарегистрированы либо члены семьи собственника (супруг, его родители и дети), либо наниматель, имеющий заключенный в установленном порядке договор и представивший его в жилищно-эксплуатационную организацию по месту нахождения жилого помещения, и который оплачивает содержание, отопление жилья и другие коммунальные услуги.

1.5. Органы местного самоуправления, на период перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством (до полного возмещения гражданами расходов на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг), утверждают тарифы на двух уровнях:

- экономически обоснованные тарифы, отражающие полную стоимость предоставляемых услуг;

- тарифы с учетом доли платежей населения от экономически обоснованных тарифов.

1.6. Изменение тарифов производится на основании предложений хозяйствующих субъектов или по инициативе регулирующих органов.

1.7. В качестве периода регулирования принимается календарный год.

1.8. Введение новых тарифов рекомендуется осуществлять не чаще одного раза в квартал с учетом социально-экономического развития территории и доходов населения.

1.9. Тарифы для населения должны быть едиными в одном населенном пункте для всех видов жилищного фонда.

1.10. Утвержденные тарифы направляются органами местного самоуправления в Экономический комитет Администрации Омской области.

2.1. Формирование тарифов осуществляется на основании анализа фактически сложившихся затрат и расчетных данных по себестоимости услуг. За базу принимаются данные по расчетной себестоимости квадратного метра общей площади жилья по жилищному фонду в целом по населенному пункту.

2.2. Анализ фактически сложившихся затрат проводится с целью выявления нерациональных расходов, не выполненных в результате недостаточного финансирования необходимых работ по поддержанию жилищного фонда в работоспособном состоянии, учета изменений в объемах выполненных работ, которые приводят к изменениям удельных расходов за счет изменения доли условно-постоянных затрат.

2.3. При формировании тарифов расчет себестоимости услуг осуществляется по следующим разделам:

1) Ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

2) Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования;

3) Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий;

4) Прочие прямые затраты;

5) Общеэксплуатационные расходы.

В раздел "Ремонт конструктивных элементов жилых зданий" включаются расходы на проведение работ по обеспечению сохранности жилищного фонда: профилактический ремонт, включая подготовку жилищного фонда к зиме, технические осмотры и текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фасадов, крыш (кровель), межэтажных клеток, лестниц, чердачных помещений, технических подвалов, мусоросборных камер и других).

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

- отчисления на социальные нужды;

- затраты на материалы;

- прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий.

Раздел "Затраты на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования" предусматривает расходы на ремонт и обслуживание водоотводящих устройств, систем водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, канализации, вентиляции и другого инженерного оборудования жилого дома.

Расходы складываются из следующих затрат:

- затрат на оплату труда рабочих, занятых обслуживанием внутридомового оборудования;

- отчислений на социальные нужды;

- затрат на материалы;

- прочих прямых расходов по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования.

В разделе "Затраты на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий" предусматриваются расходы по уборке придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего пользования жилых домов, очистке дымоходов, противопожарным мероприятиям, дезинфекции, дератизации, озеленению, другие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий.

Расходы складываются из:

- затрат на оплату труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием жилых домов и придомовой территории;

- отчислений на социальные нужды;

- затрат на материалы;

- затрат на электроэнергию;

- затрат на услуги сторонних организаций;

- прочих расходов по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.

В "Прочие прямые затраты" включаются затраты на страхование имущества, а также отдельных категорий работников, прочие расходы, не вошедшие в перечисленные статьи калькуляции, а также отчисления на оплату работ службы заказчика в размере, определенном договором.

Раздел "Общеэксплуатационные расходы" включает в свой состав:

- затраты на оплату труда работников аппарата управления;

- отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда;

- расходы на содержание конторских и других помещений жилищной ремонтно-эксплуатационной организации;

- канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, командировочные, информационные, консультационные, аудиторские и другие расходы;

- амортизационные отчисления на полное восстановление;

- капитальный ремонт зданий (кроме жилищного фонда), сооружений, машин, оборудования, инвентаря и другого имущества, относящегося к основным средствам.

2.4. При формировании тарифов в расчет себестоимости услуг включается себестоимость содержания и текущего ремонта общей площади жилья (Сж), которая определяется как разница между полной себестоимостью содержания и текущего ремонта жилых зданий и себестоимостью содержания и текущего ремонта нежилых помещений по формуле:

                           Сж = Собщ - Снж, где

Собщ - полная себестоимость содержания и текущего ремонта жилых зданий;

Снж - себестоимость содержания и текущего ремонта площади нежилых помещений.

Себестоимость содержания и текущего ремонта нежилых помещений (Снж) определяется по следующей формуле:

                               (Собщ - Р)

                         Снж = ---------- x Sнж,

                               (Sж + Sнж)

где Р - расходы на содержание жилищного фонда, которые не относятся на содержание нежилой площади (например, на содержание лифтов, когда нежилые помещения расположены на первом этаже и другие);

Sж - общая площадь жилья;

Sнж - площадь нежилых помещений.

2.5. Общая площадь жилья определяется как суммарная площадь квартир, то есть площадь жилых комнат, кухонь, ванных, туалетных комнат, нежилых и других подсобных помещений квартир. Кроме того, включается площадь лоджий, балконов, террас и других неотапливаемых помещений со следующими коэффициентами:

- для лоджий - 0,5;

- для балконов с боковыми экранами и террас - 0,3;

- для обычных выносных балконов - 0,25;

- для веранд и холодных кладовок - 1,0.

2.6. Расчет экономически обоснованного тарифа (Тэо) в расчете на квадратный метр общей площади в месяц производится по формуле:

                                Сж + П

                         Тэо = ---------,

                                Sж : 12

где П - сумма прибыли, руб.;

12 - количество месяцев в году.

2.7. Сумма прибыли, включаемая в расчет экономически обоснованного тарифа, определяется исходя из предельной рентабельности, дифференцированной по годам в следующих размерах:

2001-2008 год - 0 процентов;

2009-2010 год - 5 процентов;

с 2011 года - 10 процентов.

2.8. Расчет базового тарифа (Тб) производится исходя из экономически обоснованного тарифа и доли платежей населения в покрытии затрат по формуле:

                              Тб = Тэо x Дн,

где Дн - доля платежей населения.

Доля платежей населения утверждается органами местного самоуправления в пределах установленного федерального стандарта уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги.

2.9. Исходя из базового тарифа устанавливаются дифференцированные тарифы.

Расчет дифференцированных тарифов базируется на корректирующих коэффициентах, приведенных в таблице, с учетом уровня благоустройства жилья.

Таблица

Размер корректирующих коэффициентов

                         Тдт = (Тб x Кк): Кс, где

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на предоставляемые населению услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" и в целях реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации"

1.2. Настоящий Порядок предусматривает единый по Омской области механизм формирования тарифов на предоставляемые населению услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (далее - бытовые отходы).

1.3. Установленные в соответствии с настоящим Порядком тарифы на предоставляемые населению услуги по вывозу бытовых отходов (далее - тариф) применяются для расчетов со всеми гражданами, проживающими в домах жилищного фонда независимо от формы собственности.

1.4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

регулирующие органы - органы местного самоуправления, осуществляющие на основании федерального и областного законодательства утверждение тарифов;

тарифы - система ценовых ставок за единицу материального носителя услуг, по которым осуществляются расчеты на предоставляемые услуги по вывозу бытовых отходов;

себестоимость услуг - выраженные в денежной форме затраты организаций, оказывающих услуги, на единицу материального носителя услуг;

уровень рентабельности - нормируемый размер прибыли;

период регулирования - временной интервал (квартал, полугодие, год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в тариф;

твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие);

норматив вывоза бытовых отходов - удельный объем бытовых отходов, образующийся в результате жизнедеятельности на одного человека в месяц;

потребитель - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

1.5. Органы местного самоуправления утверждают экономически обоснованные тарифы, отражающие полную стоимость услуг.

1.6. Изменение тарифов производится на основании предложений исполнителя, оказывающего потребителю услуги по вывозу бытовых отходов или по инициативе органа местного самоуправления.

1.7. Изменение тарифов рекомендуется производить не чаще одного раза в квартал с учетом социально-экономического развития территории и доходов населения.

1.8. Утвержденные тарифы направляются органами местного самоуправления в Экономический комитет Администрации Омской области.

2.1. Составляющими экономически обоснованных тарифов для населения являются себестоимость 1 куб.м вывезенных бытовых отходов и рентабельность.

2.2. Себестоимость вывоза бытовых отходов рассчитывается с учетом:

- перечня работ и услуг, входящих в себестоимость услуг по вывозу;

- данных бухгалтерской отчетности;

- нормативов материальных и трудовых затрат, а также нормативов потребления услуг.

2.3. Расчет тарифов осуществляется отдельно по видам деятельности:

- по вывозу твердых бытовых отходов;

- по вывозу жидких бытовых отходов.

2.4. Калькулирование себестоимости услуг по вывозу бытовых отходов производится с учетом объемов выполняемых услуг.

2.5. Основным этапом формирования экономически обоснованных тарифов является планирование себестоимости услуг. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе:

1) анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:

- оценки рациональности затрат в рамках проверок тарифов;

- учета влияния на величину удельных затрат сокращения объема реализации услуг;

- учета дополнительных затрат для выполнения необходимого перечня работ и процедур, обеспечивающего требуемое в соответствии с договорными обязательствами качество и экологическую безопасность обслуживания.

2) применения установленных, отраслевых и региональных норм и нормативов на виды затрат.

2.6. При расчете затрат по каждой статье себестоимости следует учитывать две группы факторов:

- понижающие величину себестоимости (реализация антизатратного механизма, мероприятий по ресурсосбережению и другие);

- повышающие величину себестоимости (индексы цен, внедрение технологических процессов, повышающих качество обслуживания и другие).

2.7. В состав себестоимости услуг, предоставляемых населению, по вывозу бытовых отходов включаются следующие статьи затрат:

- затраты на материалы;

- затраты на топливо;

- амортизация автомашин и механизмов;

- затраты на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов;

- затраты на оплату труда;

- отчисления на социальные нужды;

- затраты по обезвреживанию отходов;

- прочие прямые расходы;

- общеэксплуатационные расходы;

- внеэксплуатационные расходы.

2.8. Исполнитель, оказывающий потребителю услуги по вывозу бытовых отходов, обязан вести раздельный учет затрат по всем видам выполняемых услуг.

2.9. Размер экономически обоснованного тарифа (Тн) определяется по формуле:

                                  Сн + П

                            Тн = --------, где

                                    Qн

Сн - себестоимость услуг по вывозу бытовых отходов от населения, тыс. руб.;

П - прибыль, тыс. руб.;

Qн - объем вывозимых бытовых отходов от населения, тыс. куб. м.

2.10. Сумма прибыли, включаемая в расчет экономически обоснованного тарифа, определяется исходя из предельного уровня рентабельности в размере до 10 процентов.

2.11. Тариф с человека в месяц (Тч) определяется по формуле:

                             Тч = Тн x N, где

N - норматив вывоза бытовых отходов, куб. м/чел. в месяц.

2.12. Если на территории муниципального образования услуги по вывозу бытовых отходов выполняют несколько исполнителей, тариф для населения рассчитывается как средневзвешенная величина.

2.13. Утверждение тарифов рекомендуется осуществлять на основании рассмотрения следующих документов:

- ходатайства на имя руководителя органа местного самоуправления;

- пояснительной записки с обоснованием причин изменения тарифов;

- приказа по учетной политике;

- основных показателей финансово-хозяйственной деятельности в целом по предприятию, в том числе по видам услуг, по отчету и по плану;

- динамики объемов предоставляемых услуг и тарифов;

- расчета экономически обоснованного тарифа по форме согласно приложению к Порядку с подробными расшифровками статей затрат;

- фактической калькуляции по статьям затрат;

- документов бухгалтерской и статистической отчетности;

- форм типового договора на предоставление услуг.

При изменении статей затрат по сравнению с периодом, предшествующим регулируемому, по каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.

2.14. В качестве периода регулирования принимается календарный год.

2.15. По требованию регулирующего органа исполнитель обязан представлять дополнительные материалы для обоснования своих расчетов.

2.16. Тарифы вводятся в действие с момента, устанавливаемого органами местного самоуправления.

2.17. Тарифы учитываются при расчете жилищных субсидий и предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.