Приложение. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 7 апреля 2003 г. N 56

Порядок
согласования распределения и закрепления расходов, совместно
финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьями 8, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 50 Закона Омской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области" определяет процедуру согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов (далее - совместные расходы).

2. К совместным расходам относятся:

1) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

2) обеспечение правоохранительной деятельности;

3) обеспечение противопожарной безопасности;

4) научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

5) обеспечение социальной защиты населения;

6) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

7) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

8) развитие рыночной инфраструктуры;

9) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

10) обеспечение деятельности избирательных комиссий, расположенных на территории Омской области, в соответствии с федеральным законодательством;

11) обеспечение деятельности средств массовой информации;

12) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Омской области и муниципальных образований Омской области.

3. Полномочия органов местного самоуправления Омской области, определенные в процессе согласования распределения и закрепления совместных расходов (далее - полномочия по финансированию совместных расходов), учитываются в расчете бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области при определении нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов и иных доходов местных бюджетов.

4. Распределение и закрепление совместных расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Омской области производятся по согласованию Комитета финансов и контроля Омской области и органов местного самоуправления Омской области.

5. Соответствующие органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области до 1 июля текущего финансового года представляют в Комитет финансов и контроля Омской области предложения о разграничении полномочий органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по финансированию совместных расходов, а также о распределении и закреплении совместных расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Омской области (далее - предложения).

6. Комитет финансов и контроля Омской области до 15 июля текущего финансового года готовит проект решения о распределении и закреплении совместных расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Омской области (далее - проект решения) с учетом предложений соответствующих органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и направляет его на согласование органам местного самоуправления Омской области.

В случае непредставления в установленный срок соответствующими органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области предложений Комитет финансов и контроля Омской области готовит проект решения самостоятельно. Предложения соответствующих органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, представленные по истечении установленного срока, Комитетом финансов и контроля Омской области не принимаются.

Комитет финансов и контроля Омской области не учитывает предложения соответствующих органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области в случае их противоречия законодательству или (и) отсутствия финансово-экономического обоснования.

7. Органы местного самоуправления Омской области до 15 августа текущего финансового года обязаны согласовать проект решения либо направить Комитету финансов и контроля Омской области мотивированные возражения по проекту решения.

8. Комитет финансов и контроля Омской области до 1 сентября текущего финансового года рассматривает предложения и мотивированные возражения органов местного самоуправления Омской области по проекту решения с участием представителей данных органов, принимает меры к устранению разногласий и принимает решение о распределении и закреплении совместных расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Омской области (далее - решение).

9. В случае если органы местного самоуправления Омской области не направят Комитету финансов и контроля Омской области согласованный проект решения либо мотивированные возражения по проекту решения в установленный срок, решение принимается Комитетом финансов и контроля Омской области самостоятельно.

10. В случае несогласия органов местного самоуправления Омской области с проектом решения решение принимается согласительной комиссией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

В состав согласительной комиссии входят по одному представителю соответственно от Губернатора Омской области, Контрольно-счетной палаты Омской области и муниципального образования Омской области, не согласного с проектом решения.

Каждый член согласительной комиссии имеет один голос. Заседание согласительной комиссии считается правомочным при наличии всех членов комиссии.

Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии.

Организационное обеспечение деятельности согласительной комиссии осуществляется Комитетом финансов и контроля Омской области.

11. В случае несогласия органов местного самоуправления Омской области с проектом решения согласительная комиссия не создается и решение принимается Комитетом финансов и контроля Омской области при соблюдении следующих условий:

объем совместных расходов, закрепляемых за местными бюджетами, не может быть выше уровня расходов, установленного законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год;

расчетные показатели затрат органов местного самоуправления Омской области, необходимых для осуществления полномочий по финансированию совместных расходов, не могут быть ниже уровня, принятого при определении нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов и иных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году.

12. Решение Комитета финансов и контроля Омской области, согласительной комиссии является основанием для включения соответствующего распределения и закрепления совместных расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Омской области в проект закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

13. Комитет финансов и контроля Омской области обеспечивает установление разграничения полномочий органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по финансированию каждого вида совместных расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в нормативных правовых актах Омской области, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Омской области.

В этих целях Комитет финансов и контроля Омской области при необходимости организует разработку проектов нормативных правовых актов Омской области о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты Омской области, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Омской области.

14. Конкретизация бюджетных полномочий органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по финансированию совместных расходов может регулироваться соглашениями, заключаемыми между органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области.

Примерная форма соглашения о конкретизации бюджетных полномочий органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по финансированию совместных расходов утверждается Комитетом финансов и контроля Омской области.