Приложение N 1. Положение о Главном управлении архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области

Приложение N 1

к Указу Губернатора

Омской области

от 15 мая 2002 г. N 127

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 в название настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о Главном управлении архитектуры, градостроительства и
строительного комплекса Омской области

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2002 г.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 г. N 16 путем слияния Главного управления жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главного управления архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области образовано Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам государственной политики Омской области в сфере архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, физическими лицами.

3. Главное управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, счета в банковских и других кредитных учреждениях, соответствующие печати, штампы и бланки.

4. Деятельность Главного управления координирует заместитель Губернатора Омской области в соответствии с распределением обязанностей между руководителями Администрации Омской области, установленным Губернатором Омской области.

5. Главное управление издает нормативные правовые акты в области строительства, проектирования, архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции.

6. Работники Главного управления, замещающие государственные должности в соответствии с Реестром государственных должностей государственной службы Омской области, являются государственными служащими Омской области.

ГАРАНТ:

См. реестр должностей государственной гражданской службы Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 2 марта 2004 г. N 49

2. Задачи Главного управления

7. Основными задачами Главного управления являются:

1) проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

2) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей на территории Омской области;

3) разработка и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Омской области;

4) осуществление государственного управления в сфере строительного комплекса на территории Омской области;

5) проведение жилищной политики в части строительства и предоставления жилья, координация ее реализации в Омской области, разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам рынка жилья;

6) подготовка предложений по формированию целевых программ развития социально-культурной и инженерно-коммунальной инфраструктуры Омской области;

7) участие в проведении государственной политики по формированию рынка строительной продукции, подрядных работ и услуг;

8) обеспечение повышения качества строительной продукции;

9) проведение государственной политики структурной перестройки производственной базы строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, внедрение инноваций;

10) создание условий для привлечения инвестиций в капитальное строительство;

11) информирование населения Омской области, юридических лиц по вопросам деятельности Главного управления.

3. Функции Главного управления

8. Главное управление осуществляет следующие функции общего значения:

1) обеспечивает исполнение правовых актов Российской Федерации и Омской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников отношений в области строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с органами местного самоуправления Омской области и координирует их деятельность в части выполнения ими государственных полномочий, переданных им в установленном порядке;

2) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам совместной компетенции с другими органами исполнительной власти Омской области;

3) дает заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемых органами исполнительной власти и структурными подразделениями Администрации Омской области, по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства;

4) участвует в разработке и реализации областных целевых программ и прогнозов социально-экономического развития территорий Омской области;

5) участвует в разработке предложений к проекту областного бюджета;

6) участвует в разработке проектов соглашений, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти и Администрацией Омской области, Администрацией Омской области и органами местного самоуправления Омской области, о разграничении полномочий в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией в пределах своей компетенции;

7) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в области градостроительства;

8) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за деятельностью организаций, подведомственных Главному управлению;

9) принимает участие в решении вопросов о целесообразности и порядке приватизации организаций строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, проектных и изыскательских организаций с учетом мнения Союза строителей;

10) принимает участие в подготовке предложений о передаче в доверительное управление закрепленных в собственности Омской области акций акционерных обществ в строительстве, проектировании промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

11) участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений в области проектирования, строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, по поручению Губернатора Омской области в соответствии с законодательством выступает учредителем юридических лиц;

12) организует разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил, дает разъяснения по вопросам применения строительных норм, правил и стандартов;

13) способствует организации и проведению выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по архитектурно-строительной тематике, а также мероприятий, проводимых для популяризации промышленных товаров, строительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин и механизмов, приборов, ресурсо- и энергосберегающих технологий;

14) участвует в формировании резерва на замещение руководящих кадров подразделений и организаций, подведомственных Главному управлению;

15) сотрудничает с общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления;

16) организует обеспечение проектных, изыскательских и строительных организаций нормативно-правовой, методологической и справочно-информационной документацией и материалами, содействует созданию и развитию информационной базы в строительстве;

17) готовит предложения и материалы к награждению работников строительной отрасли, архитекторов, проектировщиков и других лиц;

18) принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

19) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Главного управления;

20) содействует государственной поддержке субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере проектирования и строительства, в пределах полномочий Главного управления;

21) во взаимодействии с государственной инспекцией труда в Омской области участвует в организации и обеспечении функционирования областной системы управления охраной труда на отраслевом уровне, оказывает методическую и организационную помощь службам охраны труда организаций отрасли в обеспечении охраны труда.

9. Главное управление осуществляет следующие функции в области строительства:

1) выполняет функции государственного заказчика по проектированию и строительству объектов за счет средств областного бюджета, разработке градостроительной документации, в том числе, формирует перечень объектов строительства для государственных нужд, размещает на конкурсной основе государственный заказ на капитальное строительство объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры и на поставку для них материалов, конструкций и оборудования;

2) обеспечивает за счет средств областного бюджета и иных источников строительство объектов коммунально-бытового, социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры, имеющих областное значение, а также строительство социального жилья для малоимущих слоев населения и работников бюджетной сферы;

3) контролирует ход строительства и ввод мощностей объектов государственного областного заказа;

4) содействует гражданам и товариществам собственников жилья в строительстве жилья, гаражей и овощехранилищ;

5) совместно с комитетом по управлению имуществом Омской области, Фондом имущества Омской области участвует в решении вопросов, связанных с передачей для завершения строительства жилых домов и иных объектов, заказчиками которых являлись органы исполнительной власти Омской области, организации, финансируемые из областного бюджета;

6) по заявкам подведомственных организаций организует поставки материально-технических ресурсов для строительства.

10. Главное управление осуществляет следующие функции в области экономики:

1) готовит и представляет Губернатору Омской области сводную информацию об итогах деятельности организаций строительного комплекса в области капитального строительства;

2) готовит предложения по совершенствованию статистической отчетности в области строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

3) создает банк данных и готовит информационно-аналитические обзоры о потенциале строительного комплекса, базы строительной индустрии, конъюнктуре рынка и ценах, нормативных правовых актах, достижениях в строительстве, архитектуре и градостроительстве;

4) участвует в работе по проведению государственной политики ценообразования в проектной и строительной отраслях;

5) участвует в работе по совершенствованию экономических методов управления, сметного нормирования в строительстве, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, готовит предложения по кредитованию инвестиционных строительных проектов;

6) готовит к утверждению титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в собственности Омской области.

11. Главное управление осуществляет следующие функции в области архитектуры и градостроительства:

1) обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Омской области, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства на территории Омской области, а также разработку градостроительной документации и проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного самоуправления Омской области;

2) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Омской области по архитектуре, градостроительству и развитию строительного комплекса в части научно-методического обеспечения;

3) осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Омской области, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании такой документации;

4) обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

5) организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации на территории Омской области;

6) осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности и государственного фонда материалов комплексных изысканий для строительства;

7) рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

8) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции;

9) осуществляет координацию деятельности научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций Омской области, содействует обеспечению выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию отрасли;

10) вносит предложения по определению зон особого градостроительного регулирования на территории Омской области и установлению единого порядка осуществления градостроительной деятельности в этих зонах;

11) участвует совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Омской области в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность и аренду, вносит предложения по введению особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации в зонах особого градостроительного регулирования;

12) организует работу геолого-геодезической службы по своевременному обеспечению региона качественными топографо-геодезическими и геологическими материалами;

13) ведет контроль за осуществлением градостроительной деятельности в целях обеспечения реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки;

14) организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов, соответствием выполненных строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций государственным стандартам, утвержденной нормативно-технической и проектной документации;

15) организует и осуществляет контроль за проведением земляных работ при строительстве, ремонте и реконструкции объектов.

12. Главное управление осуществляет следующие функции в области промышленности строительных материалов, конструкций и деталей:

1) организует разработку и реализацию государственной политики структурной перестройки производственной базы жилищного строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей;

2) стимулирует максимальное использование местных ресурсов, отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий, конструкций и деталей;

3) участвует в системе сертификации строительных материалов, конструкций и деталей;

4) организует использование завершенных научно-исследовательских работ в организациях отрасли, осуществляет мероприятия по внедрению достижений науки и техники в строительной сфере Омской области.

13. Главное управление осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Права Главного управления

14. Главное управление имеет право:

1) в установленном порядке получать от органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности информацию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

2) привлекать для решения вопросов в области строительства, архитектуры и градостроительства специалистов и экспертов;

3) разрабатывать проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

4) создавать структурные подразделения без образования юридического лица;

5) представлять интересы Омской области в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капитале долю собственности Омской области, в случае предоставления в установленном законодательством порядке соответствующих полномочий;

6) осуществлять издательскую деятельность;

7) заключать договоры на выполнение работ в соответствии с возложенными на Главное управление функциями;

8) участвовать в заключении отраслевых тарифных соглашений по вопросам условий оплаты труда, социальных гарантий для работников организаций строительного комплекса.

5. Организация деятельности Главного управления

15. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области по представлению заместителя Губернатора Омской области, координирующего деятельность Главного управления.

16. Начальник Главного управления:

1) непосредственно руководит деятельностью Главного управления на основе единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление;

3) представляет Главное управление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами;

4) издает в пределах своей компетенции правовые акты в форме приказов и распоряжений, подлежащих обязательному исполнению сотрудниками Главного управления, а также организациями, подведомственными Главному управлению;

5) утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав Главного управления, должностные инструкции работников Главного управления;

6) вносит Губернатору Омской области предложения о структуре и штатной численности Главного управления;

7) разрабатывает в пределах бюджетных ассигнований, фонда оплаты труда, структуры и штатной численности работников штатное расписание Главного управления;

8) утверждает регламент работы Главного управления;

9) представляет на утверждение заместителю Губернатора Омской области, координирующему деятельность Главного управления, план работы Главного управления;

10) распределяет обязанности между заместителями и другими работниками Главного управления;

11) принимает решения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления;

12) открывает и ликвидирует счета в банках, заключает договоры и соглашения, выдает и отзывает доверенности;

13) в установленном порядке вносит предложения о назначении руководителей подведомственных Главному управлению организаций;

14) подписывает документы в соответствии с компетенцией Главного управления;

15) утверждает составы рабочих групп, экспертно-аналитических и проверочных комиссий;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

17. В Главном управлении предусматриваются должности первого заместителя начальника Главного управления - главного государственного архитектора Омской области и заместителей начальника Главного управления. В период нахождения начальника Главного управления в служебных командировках, отпусках, а также в период болезни по его поручению первый заместитель начальника Главного управления - главный государственный архитектор Омской области исполняет его полномочия, если начальником Главного управления не издан приказ об исполнении его полномочий иным лицом. В отсутствие начальника Главного управления по иным причинам он вправе письменным приказом возложить свои полномочия на любого из сотрудников Главного управления в полном объеме или частично.

18. Первый заместитель начальника Главного управления - главный государственный архитектор Омской области - отбирается на конкурсной основе из числа специалистов, имеющих архитектурное образование и опыт работы по специальности не менее десяти лет. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя начальника Главного управления - главного государственного архитектора Омской области осуществляется Губернатором Омской области.

19. Главное управление состоит из отделов, секторов и других структурных подразделений, наименования и количество которых, как и структура Главного управления в целом, утверждаются Губернатором Омской области.

20. В Главном управлении образуется коллегия в составе начальника Главного управления (председателя коллегии) и его заместителей, а также руководителей структурных подразделений Главного управления, подведомственных организаций, представителей органов местного самоуправления, ведущих ученых и специалистов отрасли.

21. Положение о коллегии утверждается Губернатором Омской области. Численность и состав коллегии утверждаются начальником Главного управления по согласованию с заместителем Губернатора Омской области, координирующим деятельность Главного управления.

22. Главное управление осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности областного архитектурно-градостроительного совета при Администрации Омской области (далее - совет).

Положение о совете утверждается Губернатором Омской области. Состав совета утверждается Губернатором Омской области или по его поручению заместителем Губернатора Омской области, координирующим деятельность Главного управления.

6. Имущество и финансовая деятельность Главного управления

23. Имущество Главного управления является собственностью Омской области и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

24. Главное управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством.

25. Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

7. Реорганизация и ликвидация Главного управления

26. Реорганизация и ликвидация Главного управления производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.