Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы

Информация об изменениях:

Законом Омской области от 10 ноября 2005 г. N 679-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Закону Омской области "О целевой

программе Омской области "Профилактика

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних" на 2004-2006 годы"

Целевая программа Омской области
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2005 г.

Заказчик целевой программы      - Правительство Омской области

Омской области "Профилактика

безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних" на 2004-

2006 годы

(далее - Программа)

Цели и задачи Программы         - комплексное решение проблем безнадзорности

                                  и правонарушений несовершеннолетних,

                                  создание условий для социальной реабилитации

                                  и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся

                                  в трудной жизненной ситуации, что

                                  предполагает решение следующих основных

                                  задач:

                                  1) осуществление мер общей профилактики

                                  безнадзорности и правонарушений

                                  несовершеннолетних, способствующих развитию

                                  позитивных интересов у детей, их полезной

                                  деятельности во внеучебное время;

                                  2) дальнейшее развитие сети учреждений

                                  системы профилактики безнадзорности и

                                  правонарушений несовершеннолетних,

                                  укрепление их материально-технической базы;

                                  3) научно-методическое и информационно-

                                  аналитическое обеспечение работы по

                                  профилактике безнадзорности и правонарушений

                                  несовершеннолетних

Сроки реализации Программы в    - выполнение Программы планируется

целом и по этапам                 осуществлять в два этапа в течение 2004-

                                  2006 годов:

                                  1-й этап - 2004-2005 годы;

                                  2-й этап - 2006 год

Исполнители Программы           - Министерство труда и социального развития

                                  Омской области;

                                - Министерство финансов Омской области;

                                - Министерство экономики Омской области;

                                - Министерство по делам молодежи, физической

                                  культуры и спорта Омской области;

                                - Министерство здравоохранения Омской

                                  области;

                                - Министерство образования Омской области;

                                - Управление внутренних дел Омской области;

                                - Главное управление по делам печати,

                                  телерадиовещания и средств массовых

                                  коммуникаций Омской области

Объемы и источники              - общие расходы областного бюджета на

финансирования Программы          реализацию Программы составляют 24902,8 тыс.

                                  руб., в том числе:

                                  2004 год - 8062,2 тыс. руб.;

                                  2005 год - 6093,0 тыс. руб.;

                                  2006 год - 10747,6 тыс. руб.

Прогноз ожидаемых социально-    - создание комплексной системы профилактики

экономических результатов         безнадзорности и правонарушений

реализации Программы              несовершеннолетних;

                                - снижение уровня детской безнадзорности;

                                - уменьшение числа правонарушений,

                                  совершаемых несовершеннолетними

Сущность решаемых программой проблем

В течение 2000-2002 годов в Омской области обострилась проблема детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2002 году на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состояло около 7 тысяч неблагополучных подростков и 6,4 тысячи неблагополучных семей. В банке данных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Омской области содержится информация о 13,2 тысячи "трудных" подростков и 13,6 тысячи неблагополучных семей. В органах социальной защиты населения собраны сведения о почти 6 тысячах детей, находящихся в социально опасном положении.

В настоящее время в системе социального обслуживания функционирует 6 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Приняты решения об открытии еще 7 таких учреждений, основной задачей которых является оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, их социальная реабилитация и подготовка к дальнейшей полноценной жизни в обществе. В 2001-2002 годах были приняты меры по укреплению материально-технической базы действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей. В рамках реализации на территории Омской области подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы в 2002 году поступило оборудование на общую сумму около 1 млн. рублей. Одновременно велась работа по увеличению мест в приютах, число которых в 2002 году возросло до 181.

Однако незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, их перегруженность снижают эффективность предпринимаемых действий. Для решения задач, стоящих перед учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо не только расширение сети социальных приютов, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, но и укрепление их материально-технической базы, обеспечение квалифицированными специалистами, способными выполнять стоящие перед ними профессиональные задачи. В сложившейся ситуации важно проводить раннюю профилактику детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, в основе которой лежит профилактическая работа с семьями, в первую очередь, находящимися в социально опасном положении, и расширение методов индивидуальной профилактической работы.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости концентрации усилий на решении проблем детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Применение программно-целевого метода в данном случае позволит достичь наилучших результатов.

Программа разработана на основе подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы с учетом предложений заинтересованных организаций.

Перечень
мероприятий целевой программы Омской области "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы

N пп	Мероприятия	Срок испол- нения, годы	Исполнители	Стоимость, тыс. руб. (в ценах 2003 года)				Источники финанси- рования
				2004 - 2006 годы	в том числе
					2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Создание условий для занятий физической культурой и спортом детей и подростков по месту жительства и учебы, организация и проведение спортивных мероприятий среди несовершеннолетних	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство образования Омской области	1359,0	453,0	453,0	453,0	Областной бюджет
2	Проведение областного смотра- конкурса на лучшую организацию спортивно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях и по месту жительства	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство образования Омской области	66,0	22,0	22,0	22,0	Областной бюджет
3	Проведение ежегодных областных конкурсов программ и мероприятий по реализации молодежной политики	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области	330,0	110,0	110,0	110,0	Областной бюджет
4	Взаимодействие с общественными и религиозными организациями в решении вопросов об оказании помощи детям, оказавшимся в социально опасном положении	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области	Без дополни- тельных затрат
5	Развитие приоритетных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей:	2004- 2006		1182,0	197,0	394,0	591,0	Областной бюджет
5.1	на воспитание в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья)	2004- 2006	Министерство образования Омской области	Без дополнительных затрат
5.2	организация семейных воспитательных групп	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области	1182,0	197,0	394,0	591,0	Областной бюджет
6	Материальное обеспечение регионального молодежного добровольческого проекта "Альтернатива" на базе центров социально-психологической помощи в районах Омской области с целью профилактики наркотической и алкогольной зависимости и табакокурения среди несовершеннолетних	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области	592,0	192,0	192,0	208,0	Областной бюджет
7	Подготовка и проведение в средствах массовой информации пропагандистских акций под лозунгом "Спорт против наркотиков"	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области	30,0	10,0	10,0	10,0	Областной бюджет
II. Государственная поддержка развития учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Реконструкция и капитальный ремонт специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области	12471,3	2740,0	2454,3	7277,0	Областной бюджет
2	Обеспечение оборудованием и оргтехникой:	2004- 2006		3816,3	1466,1	1573,6	776,6	Областной бюджет
2.1	Омской областной специализированной школы закрытого типа	2004- 2006	Министерство образования Омской области	749,0	250,0	254,0	245,0	Областной бюджет
2.2	центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Управлении внутренних дел Омской области	2004- 2006	Управление внутренних дел Омской области	290,6	193,0	79,0	18,6	Областной бюджет
2.3	подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Омской области	2004- 2005	Управление внутренних дел Омской области	512,0	0,0	512,0	0,0	Областной бюджет
2.4	комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области	609,0	203,0	203,0	203,0	Областной бюджет
2.5	специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и учреждений социального обслуживания	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области	1655,7	820,1	525,6	310,0	Областной бюджет
3	Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственной техникой:	2004- 2006		1935,0	300,0	585,0	1050,0	Областной бюджет
3.1	подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Омской области	2004- 2006	Управление внутренних дел Омской области	1650,0	300,0	450,0	900,0	Областной бюджет
3.2	специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области	285,0	0,0	135,0	150,0	Областной бюджет
4	Организация работы пункта медико- социального консультирования несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических, психо- тропных и одурманивающих веществ, на базе центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Управлении внутренних дел Омской области	2004- 2006	Управление внутренних дел Омской области, Министерство здравоохранения Омской области	90,0	30,1	29,9	30,0	Областной бюджет
5	Создание и оборудование в органах внутренних дел Омской области специальных комнат для временного содержания несовершеннолетних (подкинутых, заблудившихся, само- вольно ушедших из дома и детских учреждений), в отношении которых проводятся первоначальные мероприятия по установлению личности и дальнейшему устройству	2004- 2005	Управление внутренних дел Омской области	2371,2	2322,0	49,2	0,0	Областной бюджет
III. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Разработка и реализация программы развития социально-психологической службы в системе образования	2004- 2006	Министерство образования Омской области	Без дополнительных затрат
2	Разработка концепции профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство образования Омской области, Управление внутренних дел Омской области	Без дополнительных затрат
3	Разработка и внедрение коррекци- онно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской и психолого- педагогической реабилитации несовершеннолетних	2004- 2006	Министерство образования Омской области, Министерство здравоохранения Омской области, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области	Без дополнительных затрат
4	Разработка проекта межведомственной инструкции о порядке выявления и обмена информацией о семьях, находящихся в социально опасном положении	2004	Министерство труда и социального развития Омской области, Управление внутренних дел Омской области, Министерство образования Омской области	Без дополнительных затрат
5	Формирование информационного банка данных о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении	2004- 2006	Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство образования Омской области	600,0	200,0	200,0	200,0	Областной бюджет
6	Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов "Закон на страже прав, свобод и интересов несовершеннолетних и семьи", 350 экземпляров ежегодно	2004- 2006	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Управление внутренних дел Омской области	60,0	20,0	20,0	20,0	Областной бюджет
7	Разработка и издание информационно-методических материалов по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних	2004- 2006	Министерство образования Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области	Без дополнительных затрат
8	Создание цикла теле- и радиопередач по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2004- 2006	Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области	Без дополнительных затрат
	Итого по программе			24902,8	8062,2	6093,0	10747,6