Приложение. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 31 марта 2004 г. N 77

Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2004 г.

1. Общие положения

1. Настоящие Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области (далее - Правила) в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" устанавливают порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающиеся граждане), и предоставления им жилых помещений в Омской области.

2. На учет нуждающихся граждан (далее - учет) для предоставления жилых помещений принимаются нуждающиеся граждане, постоянно проживающие в Омской области.

3. Ведение учета, установление очередности на получение жилых помещений, а также их распределение осуществляются комиссиями по жилищным вопросам, создаваемыми органами местного самоуправления Омской области или государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, имеющими государственный жилищный фонд социального использования на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (далее - организации). Состав комиссии по жилищным вопросам и порядок ее работы утверждается органом местного самоуправления Омской области (руководителем организации) в соответствии с федеральным законодательством.

4. Предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам осуществляется из государственного или муниципального жилищного фонда социального использования.

5. Нуждающиеся граждане, состоявшие на учете в органах местного самоуправления Омской области (организациях) до вступления в силу Правил, сохраняют свою очередность и право на получение жилых помещений в установленном Правилами порядке.

2. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

6. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м.

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также другие категории граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размера занимаемой жилой площади, если они проживают в неблагоустроенных жилых помещениях;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в подпункт 2 пункта 6 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проживающие в жилом помещении (квартире, доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в подпункт 3 пункта 6 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330 "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади"

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в подпункт 4 пункта 6 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) не имеющие другой жилой площади в Омской области, проживающие более трех лет на условиях поднайма в домах государственного или муниципального жилищного фонда социального использования либо на условиях коммерческого найма в жилых помещениях, принадлежащих гражданам или юридическим лицам;

7) проживающие в служебном жилом помещении;

8) иные граждане в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Граждане, ухудшившие жилищные условия в результате совершенного обмена, раздела, отчуждения пригодного для проживания принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, а также вселения других лиц (кроме супруга, несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей), не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в течение трех лет со дня ухудшения жилищных условий.

3. Порядок учета

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в пункт 8 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Ведение учета осуществляется по месту жительства и (или) по месту работы нуждающегося гражданина соответственно органом местного самоуправления Омской области и (или) организацией.

9. Для принятия на учет нуждающимся гражданином подается в орган местного самоуправления Омской области (организацию) заявление о принятии на учет (далее - заявление) по установленной форме согласно приложению N 1 к Правилам. К заявлению прилагаются следующие документы: выписка из домовой книги по месту жительства или копия финансового лицевого счета, справка о существующих и прекращенных в течение трех последних лет правах собственности на жилые помещения у заявителя и совместно с ним проживающих членов семьи, документы, подтверждающие право на получение жилого помещения в первоочередном (внеочередном) порядке, а также дополнительную жилую площадь.

10. Заявление регистрируется органом местного самоуправления Омской области (организацией) в Книге регистрации заявлений, которая ведется по установленной форме согласно приложению N 2 к Правилам. Комиссии по жилищным вопросам проверяют заявления с составлением акта проверки жилищных условий заявителя по установленной форме согласно приложению N 3 к Правилам и вносят главе муниципального образования Омской области или по его поручению иному должностному лицу (руководителю организации) предложения о принятии нуждающегося гражданина на учет или об отказе в постановке на учет.

Глава муниципального образования Омской области или по его поручению иное должностное лицо (руководитель организации) с учетом предложений комиссии по жилищным вопросам принимает решение о постановке нуждающегося гражданина на учет или об отказе в его постановке на учет Указанное решение принимается в форме соответствующего правового акта главы муниципального образования Омской области или по его поручению иного должностного лица (руководителя организации).

Заявления нуждающихся граждан рассматриваются в течение одного месяца со дня его поступления в орган местного самоуправления Омской области (организацию) со всеми документами, указанными в пункте 9 Правил. О принятом решении нуждающимся гражданам сообщается в письменной форме.

11. Учет ведется по списку установленной формы согласно приложению N 4 к Правилам. Из указанного списка одновременно в отдельные списки включаются нуждающиеся граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещении.

Копии списков граждан, принятых на учет в организациях, передаются в соответствующий орган местного самоуправления Омской области, который вправе возвратить их для повторного рассмотрения организацией, если в них включены граждане с нарушением Правил.

12. Принятые на учет нуждающиеся граждане включаются в Книгу учета, которая ведется в органах местного самоуправления Омской области (организациях) как документ строгой отчетности по установленной форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам.

Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью органа местного самоуправления Омской области (организации), подписана должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета по месту жительства или работы.

В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета, и скрепляются печатью органа местного самоуправления Омской области (организации).

13. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, указанные в пункте 9 Правил.

14. Органы местного самоуправления Омской области (организации) обеспечивают надлежащее хранение Книг учета, списков очередников и учетных дел.

15. Органы местного самоуправления Омской области (организации) ежегодно с 1 января по 1 апреля осуществляют перерегистрацию граждан, состоящих на учете.

В ходе перерегистрации у граждан запрашиваются выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, документы, подтверждающие право гражданина на первоочередное или внеочередное получение жилой площади, сведения о наличии у граждан жилых помещений на праве собственности. Организации не позднее 15 апреля направляют в соответствующий орган местного самоуправления Омской области уточненные списки.

16. Граждане, состоящие на учете, в случае изменений состава семьи, жилищных условий обязаны в течение месяца представить по месту учета соответствующие документы.

17. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Граждане снимаются с учета в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отсутствуют основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведении о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) по личному заявлению, подаваемому по месту учета;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

18. Снятие с учета осуществляется по решению органов местного самоуправления Омской области (организаций), осуществляющих постановку граждан на учет.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме в течение одного месяца с момента принятия указанного решения с указанием основания снятия с учета.

В случае если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным пунктом 17 Правил, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося, постановка на учет производится на общих основаниях.

4. Порядок предоставления жилых помещений

19. Жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в пункт 20 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения осуществляется в виде отдельного жилого помещения на семью.

С согласия гражданина его семье по договору социального найма жилого помещения может передаваться отдельная изолированная комната или несколько комнат в жилом помещении, занятом несколькими нанимателями (собственниками).

21. Количество предоставляемых гражданам жилых помещений определяется ежегодно решением органа местного самоуправления Омской области при утверждении плана жилищного строительства и распределения жилой площади, коллективным договором, заключаемым в организации, либо решением руководителя организации в случае отсутствия коллективного договора, заключаемого в организации.

22. В домах муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по решению органа местного самоуправления Омской области.

Рассмотрение списков на предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда социального использования, утверждение данных списков, выдача ордеров на заселение в указанные жилые помещения производятся органами местного самоуправления Омской области.

23. В домах государственного жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются по совместному решению руководителя организации и представительного органа работников организации либо по решению руководителя организации в случае отсутствия представительного органа работников организации, утвержденному органом местного самоуправления Омской области.

Органы местного самоуправления Омской области при утверждении данных решений не вправе включать в списки организаций других граждан. Если в указанных решениях допущено нарушение Правил, эти решения с замечаниями органа местного самоуправления Омской области возвращаются соответствующей организации на дополнительное рассмотрение.

24. Перед предоставлением жилых помещений граждане, состоящие на учете, должны вновь представить в орган местного самоуправления Омской области (организацию) документы, указанные в пункте 9 Правил, а также письменное обязательство гражданина и совершеннолетних членов его семьи об освобождении занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения после получения нового жилого помещения по установленной форме согласно приложению N 6 к Правилам.

25. Списки граждан на получение жилых помещений представляются организациями в органы местного самоуправления Омской области за два месяца до сдачи дома в эксплуатацию.

26. Жилые помещения должны заселяться в срок не позднее 30 дней после их приемки в эксплуатацию, осуществляемой в соответствии с федеральным и областным законодательством. В такой же срок должны заселяться жилые помещения, освобождающиеся после выезда граждан.

27. Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением.

Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, 42 квадратных метров - на семью из двух человек и 33 квадратных метров - на одиноко проживающего гражданина.

Гражданам, имеющим право на дополнительную жилую площадь, сверх установленной нормы площади жилья предоставляется дополнительная жилая площадь.

По решению органа местного самоуправления Омской области (руководителя организации) в исключительных случаях гражданам с их согласия могут предоставляться в качестве временного улучшения жилищных условий жилые помещения независимо от установленных норм и уровня благоустроенности до получения жилого помещения в порядке очередности.

При предоставлении жилых помещении не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

28. При предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению их требования о предоставлении жилого помещения определенного качества, в определенном районе (административном округе) населенного пункта или определенном доме, о предоставлении жилой площади раздельно в целях расселения одной семьи, о предоставлении жилого помещения большей площади, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в пункт 29 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. На основании решения органа местного самоуправления Омской области о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда социального использования (руководителя организации о предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда социального использования) орган местного самоуправления Омской области выдает гражданину ордер на жилое помещение установленной формы (далее - ордер), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Бланки ордеров хранятся в органах местного самоуправления Омской области как документы строгой отчетности.

Выдача ордеров производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения.

Ордер может быть выдан только на свободное жилое помещение.

Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или другому лицу по доверенности.

При получении ордера должны быть предоставлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер.

30. Выдача ордера может быть приостановлена органом местного самоуправления Омской области в случае несоответствия состава семьи указанному в решении о предоставлении жилого помещения, а также выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.

31. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

32. Контроль за состоянием учета в организациях осуществляется органами местного самоуправления Омской области и представительным органом работников организации.

5. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

33. В первую очередь жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших и пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия, родители, супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;

2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается в соответствии с федеральным законодательством;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. N 330 "Об утверждении Списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади"

4) лицам, пребывающим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР, выполнявшим в составе Вооруженных Сил СССР интернациональный долг, участникам мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики в период с 1994 по 1996 годы и при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 1999 года - военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 подпункт 5 пункта 33 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) инвалидам I и II группы;

6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина по спасению человеческой жизни, по охране государственной и муниципальной собственности и правопорядка, либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 подпункт 7 пункта 33 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) работникам длительное время проработавшим в одной организации. Срок длительности работы в одной организации устанавливается коллективным договором, заключаемым в организации;

8) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений, воспитателям детских дошкольных учреждений, а также врачам и другим медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических, санитарно-профилактических и аптечных учреждений;

9) матерям, которым присвоено звание "Мать - героиня", многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), и воспитывающим их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет;

10) одиноким матерям (имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка и не вступившим в брак);

11) семьям при рождении близнецов;

12) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с федеральным законодательством;

ГАРАНТ:

См. Постановление СМ РСФСР от 27 февраля 1990 г. N 74 "О порядке обеспечения граждан, выезжающих из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, жилым помещением на новом месте жительства"

13) членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;

14) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;

15) другим категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.

34. Вне очереди жилое помещение предоставляется следующим категориям граждан:

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 ноября 2004 г. N 213 в подпункт 1 пункта 34 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) лицам, жилое помещение которых в результате стихийного бедствия или пожара (возникшего не по вине граждан, проживавших в нем) стало непригодным для проживания.

Гражданам, проживающим в жилом помещении, находящемся в государственной или муниципальной собственности, другое жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления Омской области из государственного или муниципального жилищного фонда социального использования в зависимости от принадлежности к соответствующему жилищному фонду пострадавшего жилого помещения.

Предоставляемое гражданам в связи с пожаром или другим стихийным бедствием жилое помещение по площади и уровню благоустройства не должно быть ниже ранее занимаемого жилого помещения;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

3) семьям погибших, пропавших без вести и умерших участников мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики в период с 1994 по 1996 годы и при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 1999 года - военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона;

4) участникам мероприятий по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики в период с 1994 по 1996 годы и при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 1999 года - военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона, имеющим инвалидность I группы;

5) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные и иные учебные заведения, направленным на работу в другую местность, и членам их семей;

6) судьям и работникам прокуратуры в соответствии с федеральным законодательством;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации",

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

7) в других случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

35. Гражданам, утратившим право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее занимаемого ими жилого помещения (дом снесен или переоборудован в нежилой, после капитального ремонта жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т.п), органом местного самоуправления Омской области (руководителем организации) предоставляется вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.