Приложение N 1. Положение о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Омской области

Приложение N 1
к приказу Министерства
промышленности,
транспорта и инновационных
технологий Омской области
от 28 декабря 2015 г. N 64

Положение
о порядке и условиях проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Омской области

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 25 февраля, 4 апреля, 24 мая, 20 июля 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Омской области (далее - конкурс).

2. Целью проведения конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

3. Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на территории Омской области (далее соответственно - свидетельство, маршрут).

4. Конкурс проводится по лотам.

Лоты формируются по определенному маршруту или группе маршрутов в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Лот содержит следующие условия:

1) номер лота;

2) номер и наименование маршрута;

3) протяженность маршрута;

4) вид маршрута (межмуниципальный);

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области от 24 мая 2016 г. N 35 в подпункт 5 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (вид, класс транспортных средств, категория транспортных средств, количество транспортных средств, вместимость транспортных средств);

6) количество рейсов в день с указанием дней работы.

5. Организатором конкурса является Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области (далее - организатор конкурса).

6. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения конкурса, если иное не предусмотрено в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по адресу: www.mpt.omskportal.ru, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

7. Организатор конкурса принимает решение о создании комиссии по проведению конкурса (далее - комиссия) и утверждает ее состав.

8. Состав комиссии включает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и других членов комиссии.

9. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав комиссии помимо представителей организатора конкурса по согласованию могут быть включены представители органов исполнительной власти Омской области, иных организаций.

II. Порядок деятельности комиссии по проведению конкурса

10. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседании комиссии лично.

При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии на заседании комиссии является решающим.

12. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, допуск к участию в конкурсе, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протоколов заседания комиссии.

13. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

III. Требования к участникам конкурса

14. Участниками конкурса могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим обязательным требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по маршруту на территории Омской области, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

15. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 14 настоящего Положения, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

IV. Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация

16. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещаются на официальном сайте организатора конкурса в сети "Интернет" по адресу: www.mpt.omskportal.ru (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 (тридцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

17. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) предмет конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) дата, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

6) требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, установленные статьей 7 Закона Омской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области".

18. В конкурсной документации указываются следующие сведения:

1) предмет конкурса;

2) лот(ы);

3) требования к участникам конкурса;

4) форма, порядок подачи заявки на участие в конкурсе с перечнем прилагаемых документов, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявки;

5) порядок проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) сроки приобретения участником конкурса транспортных средств, в соответствии с лотом, в отношении которых перевозчиком приняты обязательства по приобретению;

7) форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения конкурса;

8) порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по результатам проведения конкурса.

19. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию соответствующие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 (двадцать) дней.

V. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области от 24 мая 2016 г. N 35 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Заявитель подает заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

3) договор простого товарищества в письменной форме, а также документы, подтверждающие полномочия уполномоченного участника договора простого товарищества;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения организатором конкурса на официальном сайте извещения о проведении конкурса:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки (для юридических лиц);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

6) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

7) сведения о транспортных средствах, выставляемых на маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом, соответствующих требованиям, указанным в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по маршруту на территории Омской области, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, входящие в соответствующий лот, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с приложением:

- копий документов о праве собственности или на ином законном основании на вышеуказанные транспортные средства, либо документов, подтверждающих принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, установленные конкурной документацией;

- документов, подтверждающих наличие характеристик, влияющих на качество перевозок, у транспортных средств, выставляемых на маршрут регулярных перевозок;

8) сведения о парковках, используемых для осуществления стоянки транспортных средств в отсутствие водителя с двадцати двух часов вечера до шести часов утра, по транспортным средствам, заявленным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества в соответствии с лотом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

9) документы, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на маршрутах (копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей сторонней организацией - копию действующего договора заявителя с данной организацией и копию лицензии данной организации на право осуществления медицинской деятельности);

10) сведения о возможности осуществления оперативного (диспетчерского) контроля за регулярностью пассажирских перевозок по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

11) сведения обо всех водителях, осуществлявших трудовую деятельность у юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения конкурса, с приложением копий трудовых договоров:

- фамилия, имя и отчество;

- дата рождения;

- место рождения;

12) сведения о количестве транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения конкурса по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, с приложением копий документов о праве собственности или ином законном праве на вышеуказанные транспортные средства;

13) сведения об опыте осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, с приложением копий государственных или муниципальных контрактов либо копий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту(ам) регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подтверждающими указанный опыт;

14) декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 3 - 4 пункта 14 настоящего Положения.

В случае подачи заявки уполномоченным представителем договора простого товарищества, заявитель подает заявку с приложением документов указанных в подпунктах 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 настоящего пункта в отношении каждого участника договора простого товарищества.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются в установленном законодательством порядке.

21. Заявитель вправе подать в отношении каждого лота одну заявку.

22. Заявка представляется в письменной форме в запечатанном конверте с описью документов в сроки и по адресу, указанные организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. При этом на конверте указывается наименование конкурса и лота, на участие в котором подается указанная заявка, а также наименование заявителя, почтовый адрес (для юридического лица, юридического лица - участника договора простого товарищества) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, индивидуального - участника договора простого товарищества).

Все листы заявки, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.

23. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса.

24. Заявки, полученные после окончания приема заявок, не рассматриваются.

VI. Форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения конкурса

25. Любой заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении порядка и условий проведения конкурса. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения порядка и условий проведения конкурса, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

26. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня направления разъяснения положений условий и порядка проведения конкурса по запросу заявителя такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

VII. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе

27. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками.

28. Заявители, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

29. Наименование заявителя и входящие в состав заявки документы объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Копия указанного протокола размещается на официальном сайте в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.

VIII. Порядок допуска к участию в конкурсе, оценка и сопоставление заявок, порядок определения победителя конкурса

30. Комиссия рассматривает заявки на соответствие заявителя, подавшего такую заявку, требованиям, установленным конкурсной документацией.

31. По результатам рассмотрения заявок комиссией принимается решение:

1) о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;

2) об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.

32. Заявитель не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае, если заявитель не соответствует хотя бы одному из требований, указанных в конкурсной документации.

33. Протокол рассмотрения заявок ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день рассмотрения заявок на предмет соответствия заявителей требованиям, установленным конкурсной документацией.

34. Протокол рассмотрения заявок должен содержать следующие сведения:

1) о месте, дате, времени рассмотрения заявок;

2) о заявителях:

- наименование (для юридических лиц, юридических лиц - участников договора простого товарищества), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей, индивидуальных предпринимателей - участников договора простого товарищества);

- сведения об ИНН;

- юридический и почтовый адрес юридического лица, юридического лица - участника договора простого товарищества, место жительства индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - участника договора простого товарищества;

3) о решении комиссии о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе;

4) о решении каждого члена комиссии о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе.

35. Копия указанного протокола размещается на официальном сайте в течение 2 (двух) рабочих дней с даты его подписания.

36. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в соответствии со шкалой для оценки критериев, установленной в приложении N 5 к настоящему Положению.

37. Оценка заявки участника конкурса осуществляется на основании данных, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также документах, полученных от третьих лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

При оценке заявки по соответствующему лоту не учитываются транспортные средства, принятые к расчету при оценке заявки по предыдущему лоту, в случае, если участник конкурса был признан победителем по предыдущему лоту.

При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

38. Комиссия имеет право проверять предоставленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у третьих лиц, государственных органов.

39. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

40. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

41. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присвоен первый номер, победителем конкурса признается участник конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

42. Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день подведения итогов конкурса и должен содержать следующие сведения:

1) о месте, дате, времени оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса;

2) об участниках конкурса:

- наименование (для юридических лиц, юридических лиц - участников договора простого товарищества), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей, индивидуальных предпринимателей - участников договора простого товарищества);

- сведения об ИНН;

- юридический и почтовый адрес юридического лица, юридического лица - участника договора простого товарищества, место жительства индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - участника договора простого товарищества;

3) о количестве баллов, набранных соответствующими участниками конкурса, а также о порядковых номерах, присвоенных этим участникам конкурса;

4) о подведении итога конкурса и о решении об определении победителя, принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области от 20 июля 2016 г. N 54 в пункт 43 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его подписания.

IX. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по результатам проведения конкурса

44. По результатам конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются победителю конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в конкурсе, в течение десяти дней со дня проведения конкурса на срок не менее чем пять лет.

45. Победитель конкурса с целью получения свидетельства и карты маршрута обращается к организатору конкурса в течение десяти дней со дня проведения конкурса.

46. В случае неполучения организатором конкурса обращения от победителя конкурса в срок, указанный в пункте 45 настоящего Положения, победитель конкурса считается уклонившимся от получения свидетельства и карт(ы) маршрута.

47. В случае если победитель конкурса уклоняется от получения свидетельства и карт(ы) маршрута, победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер и который не стал победителем, подавший заявку ранее остальных участников конкурса, которым присвоен первый номер, либо участник конкурса, которому присвоен следующий порядковый номер.

48. Организатор конкурса в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты признания победителя конкурса уклонившимся от получения свидетельства и карт(ы) маршрута направляет предложение о получении свидетельства и карты маршрута участнику конкурса в соответствии с пунктом 47 настоящего Положения.

X. Признание конкурса несостоявшимся, последствия признания конкурса несостоявшимся

49. Конкурс признается несостоявшимся по каждому лоту отдельно в случае, если:

1) на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки;

2) по результатам рассмотрения заявок все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации;

3) только одна заявка была признана соответствующей требованиям конкурсной документации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области от 25 февраля 2016 г. N 9 в пункт 50 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

50. В случае, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 49 настоящего Положения, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

XI. Обжалование результатов конкурса

51. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.