Постановление главы администрации Омской области от 24 мая 1994 г. N 238-п "О создании областного центра социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)"

1.1. Областной центр социальной помощи семье и детям с социальной гостиницей на 25 мест (именуемый далее "центр") является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенный для комплексного обслуживания на территории города и области семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной с предоставлением временного проживания в социальной гостинице.

Центр действует на основе строгого соблюдения Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в соответствии с принципами государственной семейной политики.

1.2. В своей деятельности центр руководствуется законами и нормативными актами органов государственной власти и управления Российской Федерации, постановлениями главы администрации области, указаниями и распоряжениями управления социальной защиты населения администрации области.

1.3. Центр создается постановлением главы администрации области и находится в ведении управления социальной защиты населения администрации области.

1.4. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в государственных и коммерческих банках, печать с изображением государственного Герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие бланки и штампы.

1.5. Центр работает в тесном контакте с государственными и общественными организациями, благотворительными фондами и отдельными гражданами в интересах повышения эффективности социального обслуживания семьи и детей, комплексного решения социальных проблем.

2.1. Цель деятельности центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны общества и государства, содействовать развитию и укреплению семьи, ее социального здоровья и благополучия, улучшению социально-экономических условий жизни, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

2.2. Основными задачами центра являются:

2.2.1. содействие повышению нравственного, воспитательного потенциала и общей культуры семьи, формированию у населения здорового образа жизни, разумному планированию семьи;

2.2.2. выявление потребностей конкретных семей и детей в различных видах и формах социальной помощи и ее предоставление, оказание услуг медико-социального, психологического, социально-педагогического, юридического характера;

2.2.3. помощь семьям, в первую очередь малообеспеченным, в улучшении качества жизни, решении проблемы саморазвития и самообеспечения других социально-экономических проблем;

2.2.4. оказание социальной поддержки семьям и детям в сложных жизненных ситуациях и помощь в выявлении и реализации собственных возможностей по их преодолению;

2.2.5. комплексное изучение, анализ и практическое решение проблем социально неблагополучных семей и детей, их социальный патронаж, организация мероприятий по социальной реабилитации семей и отдельных граждан, входящих в группу риска;

2.2.6. участие в мероприятиях по защите прав детей, в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их социальной реабилитации;

2.2.7. содействие в получении гражданами, оказавшимися в экстремальных ситуациях, срочной социальной помощи;

2.2.8. посредничество в установлении контактов и связей между семьей и государственными учреждениями, службами социальной сферы, общественными объединениями, действующими в интересах семьи и детей.

2.3. Категориями и группами населения, которым центр оказывает первоочередное внимание, помощь и услуги являются:

2.3.1. семьи:

- многодетные, неполные, бездетные, разводящихся, несовершеннолетних родителей;

- имеющие в составе инвалидов или лиц, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;

- с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями; педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;

- имеющие в своем составе лиц, ведущих аморальный паразитический образ жизни.

2.3.2. Дети и подростки:

- оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;

- осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;

- проживающие с родителями, оформляющими развод или находящиеся в состоянии развода, не способными заботиться о детях а результате болезни, пренебрегающими своими родительскими обязанностями (аморальный образ жизни), находящихся в длительных командировках;

- бывшие воспитанники детских домов, школ-интернатов для детей-сирот, не достигшие совершеннолетия;

- имеющие отклонения в физическом, психическом развитии, инвалиды;

- имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.

2.3.3. Взрослые граждане:

- беременные женщины и кормящие матери;

- имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, испытывающих трудности в их воспитании;

- испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми.

2.3.4. Право обращения в центр имеют семьи независимо от социального, материального положения.

2.3.5. Центр может предоставить семьям с детьми, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, условия для проживания в социальной гостинице на срок не более 1 месяца.

2.6. Центр не обслуживает лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, с выраженными симптомами болезни и лиц, совершивших преступления.

3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования.

Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в центр, в конкретных видах социальных услуг, выявление таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых центром, анализа реальной и перспективной потребности в них.

Основными направлениями деятельности отделения являются:

- первичный прием граждан и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, направление их в соответствующие функциональные отделения центра;

- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержание помощи, оказываемой центром, издание листовок, пособий и других информационно-пропагандистских материалов;

- информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений центра официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или фактах, требующих вмешательства социальной службы, организация телефонной "горячей линии" для экстренного обращения граждан, работа с письмами, создание "банка данных" о семьях и отдельных гражданах, нуждающихся в социальном патронаже;

- методическая работа (изучение, обобщение и распространение эффективных форм социальной работы, повышение квалификации работников).

3.2. Отделение социально-экономической помощи.

Отделение создается для оказания нуждающимся гражданам и семьям услуг социально-экономического характера.

Направлениями деятельности отделения являются:

- содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов;

- организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным категориям граждан (организация выставок-продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов и др.);

- консультирование по вопросам самообеспечения семей, развитие семейного предпринимательства, надомных промыслов;

- социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения совершеннолетия и материальной независимости;

- содействие в решении вопросов занятости, устройства на курсы переподготовки;

- консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское законодательство, права детей, женщин, инвалидов).

3.3. Отделение медико-социальной помощи

Отделение создается для осуществления:

- социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей из неблагополучных семей, семей, где имеются лица с нарушением психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики;

- индивидуальной работы с подростками по предупреждению и избавлению от вредных привычек, с молодыми семьями по подготовке к рождению ребенка;

- содействия в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;

- консультирование по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиены питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства).

3.4. Отделение психолого-педагогической помощи

Отделение образуется для обеспечения:

- патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;

- оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;

- организация работы групп дневного пребывания детей и матерей с детьми;

- оказание экстренной психологической помощи по "телефону доверия";

- создание обществ, клубов взаимопомощи семей;

- консультирование по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные, внутрисемейные отношения и др.;

- организация семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов.

3.5. Отделение социальной гостиницы

Отделение создается для временного (сроком до 1 месяца) проживания семей с детьми, оказавшихся в кризисных ситуациях и оставшихся без ночлега.

Основными направлениями деятельности является:

- предоставление гражданам с детьми места для временного проживания;

- оказание услуг, связанных с пребыванием граждан с детьми в отделении;

- связь с другими отделениями центра по индивидуальной работе с каждой семьей.

Организационные вопросы нахождения семьи в гостинице определяются внутренним положением, утвержденным администрацией центра.

4.1. Структура центра служит эффективному выполнению возложенных на него задач и определяется с учетом материальных, финансовых возможностей, наличия специалистов по профилю деятельности центра.

4.2. Штаты центра устанавливаются на основании типовых нормативов в соответствии с целями, задачами, объемом деятельности центра в пределах фонда оплаты труда, установленного управлением социальной защиты населения администрации области.

4.3. Разрешается прием специалистов на работу в центр на контрактной, договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочего дня, почасовой оплаты или на общественных началах.

4.4. Оплата труда сотрудников центра производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям.

4.5. Аттестация сотрудников центра проводится в соответствии с общим порядком, предусмотренным для проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании и ведомственными нормативными актами системы социальной защиты.

4.6. Управление социальной защиты населения администрации области назначает и освобождает от занимаемой должности директора центра.

4.7. Директор центра без доверенности действует от имени центра и представляет его во всех организациях и учреждениях; заключает договоры; выдает доверенности; открывает в банках расчетный счет и другие счета; в пределах своей компетенции издает приказы; в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников центра, в том числе в пределах фонда заработной платы центра устанавливает и отменяет соответствующие доплаты и надбавки к должностным окладам и ставкам.

Директор центра несет полную ответственность за деятельность центра, находящееся в распоряжении центра имущество и оборудование, обеспечивает сохранность материальных средств; организует ведение в центре, в соответствии с действующим законодательством, оперативного и бухгалтерского учета, статистической отчетности.

4.8. Сотрудники центра в установленном порядке несут ответственность за разглашение ставших им известными по работе сведений о семьях и детях, обратившихся в центр, могущих причинить ущерб их чести и достоинству.

5.1. Средства центра состоят из:

- бюджетных ассигнований, выделяемых на функционирование центра из бюджета области;

- средств, выделяемых областным фондом социальной поддержки населения;

- средств, получаемых безвозмездно от государственных, общественных предприятий, учреждений, организаций и граждан.

5.2. Имущество центра составляют здания, сооружения; транспортные средства, оборудование, инвентарь и другие материальные ценности, приобретенные, построенные или безвозмездно полученные центром от государственных, общественных предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц.

5.3. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности центра проводятся в установленном порядке управлением социальной защиты населения администрации области.

6.1. Ликвидация или реорганизация центра может быть осуществлена в установленном порядке постановлением главы администрации области по представлению управления социальной защиты населения администрации области.

6.2. Денежные средства и имущество, оставшиеся после выплаты по обязательствам центра, передаются на баланс управления социальной защиты населения администрации области.