Решение Омского городского Совета от 30 апреля 1997 г. N 327 "О бюджете города Омска на 1997 год"

Решение Омского городского Совета от 30 апреля 1997 г. N 327
"О бюджете города Омска на 1997 год"

1. Утвердить бюджет города Омска на 1997 год (приложение N 1)

     по доходам в сумме                       2199431,9 млн. руб.

     в том числе:

     -  поступление  от  налогов  и  сборов,  введенных  федеральным    и

территориальным Законодательством             1310488,9 млн. руб. (59,6%)

     - поступление  от  налогов  и  сборов,  введенных  Омским  городским

Советом                                        839063   млн. руб. (38,1%)

     - неналоговые доходы                       49880   млн. руб.  (2,3%)

     - по расходам в сумме                    2642212,3 млн. руб.

     в том числе:

     - расходы на социальные нужды            1317211,4 млн. руб. (49,9%)

     - народнохозяйственные расходы            957280,5 млн. руб. (36,2%)

     - расходы в области управления            217720,4 млн. руб.  (8,2%)

     - выплаты по ранее заключенным

       кредитным договорам на приобретение

       подвижного состава и оплаты

       за теплоснабжение                       150000,0 млн. руб.  (5,7%)

     - бюджет текущего содержания             2555262,3 млн. руб. (96,7%)

     - бюджет развития                          86950   млн. руб.  (3,3%)

     - дефицит бюджета                         442780,4 млн. руб. (16,7%)

2. Установить, что доходная часть бюджета города формируется за счет:

2.1. Закрепленных налогов:

- налога на имущество предприятий;

- налога на имущество физических лиц;

- налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения;

- подоходного налога с физических лиц, удерживаемого налоговыми органами;

- налога на землю;

- государственной пошлины;

- транспортного налога;

- сбора на нужды образовательных учреждений;

- платы за недра и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- платы за воду, забираемую из водохозяйственной системы.

2.2. Регулирующих налогов при установленной нормативной ставке отчислений:

     - налога на прибыль                         - 8%;

     - подоходного налога с физических лиц, удерживаемого  предприятиями,

учреждениями и организациями                     - 36%;

     - налога на добавленную стоимость           - 15,38%.

2.3. Местных налогов и сборов.

2.4. Неналоговых доходов.

2.5. Кредитов и других заемных средств.

3. Утвердить методику расчета бюджета города Омска на 1997 год (приложение N 2).

4. Утвердить городскую смету и сметы районов, округа на 1997 год и нормативы отчислений регулирующих налогов для районов и округа (приложение N 3). Просить Управление федерального казначейства по городу Омску (Никифоров А.В.) обеспечить зачисление регулируемых доходных источников в строгом соответствии с утвержденным приложением. Запрещается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды.

Перечисление дотации должно производиться не реже, чем один раз в неделю в зависимости от выполнения доходной части городского бюджета и процентной доли дотации, определенной Октябрьскому району, с учетом взаимозачетов и расчетов по векселям. Дотация расходуется только на финансирование защищенных статей сметы.

5. Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов бюджета города на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме (приложение N 4).

6. Поручить администрации города Омска (В.П. Рощупкин) направлять доходы от вновь вводимых налогов и сборов целенаправленно на погашение задолженности за тепло и электроснабжение Акционерной компании "Омскэнерго", путем проведения взаимозачетов в счет погашения недоимки в городской бюджет.

7. Утвердить предельный размер предоставляемых налоговых льгот в 1997 году в объеме 1996 года.

8. Предоставить Главе городского самоуправления право:

8.1. Заключать кредитные договоры и выступать поручителем по кредитам.

8.2. Производить расходы за счет превышения доходной части бюджета над расходной с учетом дефицита с последующим утверждением городским Советом при утверждении годового отчета за 1997 год.

9. Разрешить Главе городского самоуправления, главам районов, округа в соответствии с Законом "Об областном бюджете на 1997 год" уступать право требования третьим лицам о взыскании просроченной на шесть и более месяцев задолженности по платежам в сметы города и районов, округа с предприятий-налогоплательщиков, предоставляя последним дисконт (уступки) в размере до 30 процентов от суммы возвращаемого деньгами долга, с предоставлением налогоплательщику налогового освобождения на сумму дисконта, а также выступать в качестве третьего лица - приобретателя долгов. Администрации г. Омска в срок до 1 июля 1997 года внести на городской Совет проект соответствующего Положения.

10. Рекомендовать администрации города Омска (Рощупкин В.П.):

10.1. Все подряды на капитальное строительство, капитальный и текущие ремонты, осуществляемые за счет бюджета города Омска, кроме проводимых силами муниципальных предприятий и хозспособом, предоставлять только на конкурсной основе, с предварительным ознакомлением всех заинтересованных организаций с перечнем объектов и основных видов работ.

10.2. Разработать текст примерного типового договора строительного подряда на муниципальные работы.

10.3. Организовать отдел по контролю за сметной документацией по строительным и ремонтным работам.

10.4. Предусмотреть источник финансирования в размере 2 млрд. руб. на завершение работ по инвентаризации имущества на территории г. Омска.

11. Предоставить департаменту финансов, контроля и налоговой политики администрации города (Фролова Н.К.) право:

11.1. Поквартального и помесячного распределения доходов и расходов бюджета г. Омска с учетом их перераспределения по срокам кредитования в пределах годовых назначений по всем разделам расходов бюджета г. Омска.

11.2. Проведения взаимозачетов в счет финансирования и погашения задолженности в городской бюджет, сметы районов, округа расчетов по векселям, а также на предоставление отсрочки по выплате налогов и сборов в бюджет, сметы на время осуществления данных операций. Взаимозачеты по доходной базе смет районов, округа, включая дотацию, не производятся без письменного согласования с соответствующим главой администрации района, округа.

11.3. В целях обеспечения защиты интересов бюджета г. Омска и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов в случаях нарушения отдельными органами самоуправления города и районов установленного порядка зачисления налогов и иных доходов в бюджет г. Омска, а также при нецелевом использовании ими средств бюджета, смет, приостанавливать финансирование из бюджета города соответствующих программ и мероприятий, а также передачу средств по взаимным расчетам, дотациям, бюджетным ссудам и кредитам.

12. Департаменту финансов, контроля и налоговой политики администрации города (Фролова Н.К.):

12.1. Поквартально представлять городскому Совету информацию о ходе исполнения бюджета города.

12.2. При предоставлении на возвратной основе средств бюджета города структурным подразделениям и другим предприятиям, организациям, учреждениям предусматривать в договорах возможность возврата, в случае их нецелевого использования, в безакцептном порядке, а также предусмотреть, что нецелевое использование предприятиями, организациями и учреждениями средств бюджета города, предоставленных на безвозвратной основе, служит основанием для прекращения финансирования и взимания штрафа в размере двойной действующей ставки Центрального банка России.

13. Резервный фонд Главы городского самоуправления может быть использован на непредвиденные расходы. Резервный фонд районов, округа используется на выполнение мероприятий по наказам избирателей и расходуется главами районов, округа по предложениям депутатов, избранных в данном районе, округе.

14. Утвердить перечень предприятий, получающих дотацию из бюджета на содержание ведомственного жилого фонда (приложение N 5).

15. Утвердить оборотную кассовую наличность по городскому бюджету на конец 1997 года в размере 50,0 млрд. рублей.

16. Применять в 1997 году при исчислении налога на землю повышающий коэффициент два к ставкам, действовавшим в 1996 году.

17. Принять к сведению, что в соответствии с Законом Омской области "Об областном бюджете на 1997 год" (ст. 36) органам местного самоуправления делегированы полномочия по выполнению государственных функций в пределах и объемах, учтенных в расчетах нормативов доходной части бюджета (приложение N 6). В связи с этим, в соответствии с Законом Омской области "Об областном бюджете на 1997 год":

17.1. Производить за счет отчислений от доходов бюджета города, смет районов, округа компенсационные выплаты на детей. Осуществлять проведение взаимозачетов с организациями, предприятиями и учреждениями по компенсационным выплатам на детей, в том числе путем уменьшения их доли налогов, коммунальных и иных платежей, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, сметы. Установить, что с 1 января 1997 года компенсационные выплаты на детей осуществляются только малоимущим (в соответствии с нормативами, разработанными администрацией области) и многодетным семьям, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 18 лет. Ответственность за выплату компенсаций на детей при проведении взаимозачетов несут руководители организаций. Контроль за выплатой компенсаций осуществляют главы администраций районов, округа. Установить, что выплата пособий на детей производится организациями-работодателями в месячный срок после выплаты заработной платы текущего месяца.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы администрации (Губернатора) Омской области от 7 мая 1997 г. N 179-п "О порядке отнесения семей к категории малообеспеченных (малоимущих)"

17.2. Установить, что в 1997 году в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета льготы, предусмотренные Законом "О ветеранах", обеспечиваются бюджетом г. Омска, за исключением оплаты занимаемой общей жилой площади членами семей ветеранов, оплаты услуг вневедомственной охраны, установки телефонов, пользования коллективной антенной.

17.3. В связи с невыделением средств из федерального бюджета в части предоставления льгот на реализацию Законов Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", "О статусе военнослужащих", "Таможенный кодекс Российской Федерации", "О милиции", Постановления Верховного Совета РСФСР от 23.12.92 г. N 4202-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2288 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"), эти расходы в бюджете города Омска на 1997 год не предусматриваются, за исключением бесплатного проезда в общественном транспорте (кроме такси).

17.4. Учесть, что приобретение методической литературы педагогическим работникам образовательных учреждений города осуществляется областным комитетом по образованию централизованно за счет общих ассигнований по этой отрасли. В связи с многочисленными ходатайствами педагогических коллективов обратиться в Законодательное Собрание Омской области о повторном рассмотрении данного вопроса с перераспределением соответствующей доли средств на городской бюджет для приобретения литературы, периодических изданий. Впоследствии с распределением согласно Закону РФ "Об образовании".

17.5. Органам местного самоуправления в течение 1997 года перейти на тарифы для населения по теплоснабжению на уровне не менее 60 процентов, по электроэнергии - 100 процентов от экономически обоснованных затрат.

17.6. Компенсационные выплаты и пособия, установленные в зависимости от минимального размера оплаты труда и относящиеся к выполнению государственных функций, производить в размерах и объемах, предусмотренных действующим законодательством по состоянию на 1 января 1997 года. При изменении минимального размера оплаты труда выплату производить только в пределах выделенных ассигнований.

17.7. Установить, что финансирование расходов из бюджета города Омска по статьям: прием и содержание ведомственного жилого фонда, реализация Законов Российской Федерации "О погребении", "О социальной защите инвалидов в РФ", компенсационные выплаты на детей в части погашения долгов за 1995 и 1996 годы, строительство городского Дворца культуры, реконструкция и благоустройство поселка Береговой осуществляется за счет средств, полученных от реализации мероприятий по покрытию дефицита бюджета.

18. В случае принятия федеральных, областных нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы за счет средств бюджета города Омска и смет районов, округа, они выполняются на территории города только после внесения изменений и дополнений в настоящее решение и выделения на эти цели соответствующих средств.

19. Производить отчисления в межведомственный фонд развития налоговой службы РФ и в фонд поддержки государственной налоговой службы г. Омска от фактических поступлений налогов и других обязательных платежей, в соответствии с Законом РФ "О федеральном бюджете на 1997 год", решением городского Совета от 05.06.96 г. N 188.

20. Предусмотреть создание Управления местных налогов и сборов в составе городской налоговой службы. Поручить департаменту финансов, контроля и налоговой политики (Фролова Н.К.), экономическому комитету (Власов В.Г.) совместно с городской налоговой инспекцией (Федоренко В.М.) в срок до 1 июня 1997 года разработать и представить на рассмотрение городскому Совету Положение об управлении местных налогов и сборов.

21. Приостановить временно, до особого решения Омского городского Совета, все льготы, предоставленные нормативными актами городского Совета предприятиям и организациям по налогам и сборам. Настоящий пункт вводится в действие с 1 июля 1997 г.

22. Поручить департаменту финансов, контроля и налоговой политики (Фролова Н.К.), экономическому комитету (Власов В.Г.), департаменту ценных бумаг и инвестиций (Федотов Ю.Н.) совместно с городской налоговой инспекцией (Федоренко В.М.) в срок до 1 июня 1997 года подготовить и внести в Омский городской Совет предложения по увеличению доходов, совершенствованию учета налогоплательщиков, в течение 1997 года разработать концепцию новой налоговой политики в городе Омске с целью достижения качественно нового уровня взаимоотношений органов местного самоуправления с налогоплательщиками для обеспечения стабильного формирования бюджета города Омска и его социально-экономического развития.

23. Поручить комитету по связям с общественностью (Татаринова Г.Н.) опубликовать решение городского Совета "О бюджете города Омска на 1997 год" в газете "Вечерний Омск".

24. Ввести в действие настоящее решение с момента его опубликования.

25. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную финансово-экономическую комиссию городского Совета (Островская Г.М.), а также постоянные комиссии по вопросам культуры, образования, науки и спорта (Алексеев С.Е.), по социальным вопросам и здравоохранению (Скворцов В.Е.), по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Арбузов С.В.) по курируемым направлениям.

Глава городского

самоуправления

В.П. Рощупкин

13 мая 1997 г.