Приложение N 1. Положение о Министерстве труда и социального развития Омской области

Приложение N 1

к Указу Губернатора Омской области

от 3 марта 2004 г. N 51

Положение
о Министерстве труда и социального развития Омской области

I. Общие положения

1. Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение государственной политики в области труда, социальной защиты населения Омской области, а также координирующим деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Омской области.

2. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение.

3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

5. Место нахождения Министерства - 644099 г. Омск, ул. Яковлева, 6.

II. Задачи Министерства

6. Задачами Министерства являются:

1) разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации социального обслуживания и социальной защиты населения, улучшению условий и охраны труда;

2) обеспечение социальных гарантий в сфере предоставления населению субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи, соблюдения трудовых прав граждан, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

3) информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

4) обеспечение эффективной деятельности государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства.

III. Функции Министерства

7. Министерство в сфере социального развития и повышения уровня жизни и доходов населения осуществляет следующие функции:

1) представляет в Правительство Омской области доклады о положении дел в сфере труда и социальной защиты населения Омской области и предложения к прогнозам социально-экономического развития Омской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

2) организует и проводит мониторинг в сфере труда и социальной защиты населения Омской области, социологические исследования в пределах своей компетенции, вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат, льгот;

3) осуществляет расчет потребительской корзины для основных демографических групп населения в Омской области, прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области;

4) осуществляет координацию действий органов исполнительной власти Омской области, обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления Омской области при реализации федеральных социальных стандартов, разработке и реализации региональных социальных нормативов;

5) осуществляет координацию действий органов исполнительной власти Омской области, обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления Омской области по назначению, перерасчету и выплате социальных выплат, предусмотренных федеральным и областным законодательством, доплат к пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Омской области и должности государственной службы Омской области;

6) в пределах своей компетенции организует работу по осуществлению контроля за целевым использованием гуманитарной помощи;

7) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Министерство в сфере оплаты, условий, охраны труда и социального партнерства осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения по оптимизации системы социальных гарантий в области оплаты труда, повышению мотивации и эффективности труда, по регулированию оплаты труда в Омской области, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов;

2) разрабатывает организационно-методические документы по охране труда, разрабатывает меры по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда;

3) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

4) осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оказывает методическую помощь работодателям при аттестации ими рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;

5) организует и осуществляет сертификацию работ по охране труда в организациях;

6) принимает участие в расследовании групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом на производстве;

7) осуществляет государственную экспертизу условий труда;

8) контролирует правильность предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;

9) в соответствии с законодательством координирует организацию обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда на территории Омской области;

10) подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Омской области предложения по совершенствованию системы социального партнерства на территории Омской области, основных направлений ее развития, осуществляет методическое руководство работой по заключению региональных и территориальных соглашений о социальном партнерстве, отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений и иных соглашений и коллективных договоров;

11) участвует в подготовке проектов соглашений между областными объединениями работодателей, работников и Правительством Омской области;

12) осуществляет методическое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

13) проводит профилактическую работу по снижению социальной напряженности в организациях, содействует урегулированию коллективных трудовых споров, выявляет причины и условия их возникновения, подготавливает предложения по устранению указанных споров;

14) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Министерство в сфере народонаселения, трудовых ресурсов и развития кадрового потенциала осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации основных направлений государственной демографической политики Омской области;

2) анализирует состояние трудовых ресурсов Омской области и вырабатывает предложения по их развитию, созданию и сохранению рабочих мест;

3) разрабатывает концепции и областные целевые программы развития кадрового потенциала Омской области, меры по реализации государственной политики развития персонала на производстве;

4) осуществляет мониторинг показателей по формированию и использованию трудовых ресурсов, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда и занятости на территории Омской области;

5) организует взаимодействие органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций по подготовке кадров для различных отраслей экономики с учетом развития рынка труда Омской области;

6) обеспечивает ежегодную подготовку проекта решения Губернатора Омской области об организации общественных работ на территории Омской области, подготовку предложений Губернатору Омской области по организации и проведению общественных работ на территории Омской области, заключает договоры о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ в Омской области;

7) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

10. Министерство в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения осуществляет следующие функции:

1) осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий и льгот, установленных федеральным и областным законодательством для семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов в пределах своей компетенции;

2) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий по улучшению положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;

3) участвует совместно с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и организациями в организации отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей;

4) осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество социально незащищенных категорий граждан;

5) разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и организациями меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию благоприятных условий для их жизнедеятельности;

6) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности органов исполнительной власти Омской области по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также по предоставлению установленных федеральным и областным законодательством льгот и компенсаций этим гражданам;

7) осуществляет меры по развитию государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, содействует развитию сети муниципальных и иных социальных служб;

8) проводит мониторинг и обеспечивает контроль за эффективностью деятельности государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

9) участвует в реализации деятельности в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

10) обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, содействует развитию сети организаций по производству протезно-ортопедических изделий;

11) взаимодействует с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, организациями в целях реализации мер по социальной адаптации участников боевых действий;

12) осуществляет деятельность по созданию условий для реализации мер реабилитации инвалидов военной службы и разрабатывает предложения по совершенствованию системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;

13) участвует в реализации законодательства в сфере альтернативной гражданской службы;

14) участвует в разработке предложений по оказанию государственной социальной помощи, предоставлению льгот и компенсаций, социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной и экстремальной ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий, промышленных и экологических катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и занятий;

15) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Министерство в сфере предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи осуществляет следующие функции:

1) осуществляет методическое руководство деятельностью служб по предоставлению субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг;

2) проводит мониторинг в сфере предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;

3) отслеживает и внедряет в практику достижения науки и передового опыта в сфере социальной защиты населения при предоставлении субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи, в том числе использование системы персонифицированных счетов граждан;

4) создает условия для внедрения программного обеспечения и информационных баз данных по назначению, предоставлению субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;

5) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам социальной защиты населения при предоставлении субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;

6) взаимодействует с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи с учетом субсидий и льгот, разрабатывает предложения по совершенствованию их деятельности в данном направлении, оказывает им методическую помощь по вопросам предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;

7) осуществляет в пределах своей компетенции проверку обоснованности назначения и предоставления субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;

8) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

IV. Полномочия Министерства

12. При осуществлении своих функций Министерство вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) участвовать совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области в реализации федеральных целевых программ;

3) разрабатывать, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Омской области проекты нормативных правовых актов Омской области, областных целевых программ в области труда, повышения уровня жизни, социальной защиты населения Омской области, организовывать их выполнение;

4) осуществлять контроль за техническим состоянием, ходом строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий и сооружений государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, обеспечивать качественную разработку проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, участвовать в государственной комиссии по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию указанных учреждений;

5) участвовать в государственной комиссии по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию в части соблюдения требований по охране труда, по созданию доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

6) рассматривать заявки работодателей Омской области о привлечении на территорию Омской области иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, осуществлять ежегодную подготовку предложений в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по определению квоты на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности в целом и по группам профессий с их обоснованием;

7) образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, при необходимости привлекать на договорной основе научно-исследовательские организации и специалистов;

8) вносить в Правительство Омской области представление о создании государственных учреждений Омской области;

9) в установленном федеральным и областным законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области;

10) в установленном порядке подготавливать проект решения Правительства Омской области о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

11) организовывать и проводить конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

12) распоряжаться средствами областного бюджета и иными средствами, полученными в соответствии с федеральным и областным законодательством;

13) осуществлять контроль за исполнением федерального и областного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

14) оказывать содействие юридическим и физическим лицам в проведении консультаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

15) вести служебную переписку с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

16) разрабатывать и издавать в установленном порядке методические и иные печатные материалы, осуществлять меры по информационному обеспечению процессов, происходящих в сфере труда и социальной защиты населения Омской области;

17) проводить конференции, совещания, семинары, симпозиумы и встречи, выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

18) утверждать планы деятельности, показатели эффективности деятельности государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

19) утверждать сметы доходов и расходов государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

20) по согласованию с органом исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области вносить в Правительство Омской области представления о назначении руководителей государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, контролировать их деятельность;

21) создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспечения эффективности деятельности государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

22) представлять казну Омской области в судах при возмещении вреда за счет казны Омской области в случаях, предусмотренных законодательством;

23) взаимодействовать с финансово-кредитными организациями Омской области по вопросам финансирования бюджетных расходов на социальные выплаты, установленные федеральным законодательством;

24) оказывать консультативную и методическую помощь организациям и физическим лицам по вопросам оплаты труда, распространять опыт применения передовых форм и систем оплаты труда;

25) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

V. Структура Министерства

13. В Министерстве предусматриваются следующие структурные подразделения: департаменты, отделы, сектора.

В порядке, определяемом Губернатором Омской области, могут создаваться территориальные органы Министерства.

14. В соответствии с областным законодательством Министерство выступает учредителем и координирует деятельность государственных учреждений Омской области.

VI. Организация деятельности Министерства

15. Министерство возглавляет Министр труда и социального развития Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

16. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области по представлению Министра.

17. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра или заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

18. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель и заместители Министра, руководители департаментов Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

19. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Министерство задач и функций;

3) в пределах утвержденной общей штатной численности работников Министерства, определяет количество работников структурных подразделений Министерства, а также количество технического и обслуживающего персонала Министерства в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) распределяет должностные обязанности между своими первым заместителем и заместителями;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства;

7) заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Министерства, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

20. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

21. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

22. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

23. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.