Приложение N 3. Конкурсная документация конкурса на размещение Министерством имущественных отношений Омской области государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Приложение N 3

к приказу Министерства

имущественных отношений

Омской области

от 29 июля 2004 г. N 19-п

Информация об изменениях:

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 28 сентября 2004 г. N 24-п в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Конкурсная документация
конкурса на размещение Министерством имущественных отношений
Омской области государственного заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2004 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 28 сентября 2004 г. N 24-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая конкурсная документация конкурса на размещение Министерством имущественных отношений Омской области государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - конкурсная документация) регламентирует проведение указанного конкурса (далее - конкурс) и подготовку документов для его проведения. Конкурс организует Министерство имущественных отношений Омской области (далее - заказчик).

Конкурс проводится с целью определения лица, способного наиболее качественно при наименьших затратах средств областного бюджета осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - работы) для дальнейшего заключения с ним государственного контракта (далее - контракт).

2. Требования к участникам конкурса

2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса, указаны в извещении о проведении конкурса (приложение N 1 к конкурсной документации). Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию в газете "Омская правда", а также в иных средствах массовой информации.

Участник конкурса должен представить сведения, как минимум, о трех подобных контрактах за последние 2 года с указанием заказчика, выполнявшихся по данным контрактам работ, номера и даты контрактов, даты исполнения, краткого описания, контактных лиц и телефонов заказчиков работ.

Участник конкурса должен подтвердить наличие у него возможности осуществить выполнение работ. Если участник конкурса, является юридическим лицом, он должен предоставить заказчику копии своей бухгалтерской отчетности за последние 2 года с отметками налогового органа о приеме (бухгалтерский баланс и форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций") либо, если является индивидуальным предпринимателем - предоставить копии своих деклараций о доходах за последние 2 года с отметками налогового органа о приеме.

Участник конкурса может предложить свои условия выполнения работ, однако заказчик оставляет за собой право отклонить данные предложения в том случае, если условия, предложенные участником конкурса, окажутся неприемлемыми для заказчика.

3. Подготовка заявок на участие в конкурсе

3. Для получения комплекта конкурсной документации участник конкурса должен обратиться в адрес заказчика с просьбой предоставить комплект конкурсной документации. Запрос может быть выполнен в произвольной письменной форме. Если участник конкурса получил комплект конкурсной документации иным способом, чем это указано в настоящем пункте, заказчик не несет ответственности за неполучение таким участником конкурса информации о разъяснении и изменении содержания комплекта конкурсной документации.

4. Участник конкурса должен заполнить и представить конкурсную заявку (приложение N 2 к конкурсной документации). Конкурсная заявка должна быть подписана уполномоченным на то лицом и скреплена печатью участника конкурса. Общая сумма конкурсного предложения определяется как сумма итогов таблиц цен конкурсного предложения по всем лотам, на которые подана конкурсная заявка участника конкурса.

К конкурсной заявке прикладываются следующие документы:

1) анкета участника конкурса (приложение N 1 к конкурсной заявке);

2) сведения об опыте работы участника конкурса (приложение N 2 к конкурсной заявке);

3) список имеющихся у участника конкурса производственных мощностей, оборудования, трудовых ресурсов и программных средств, необходимых для выполнения работ (приложение N 3 к конкурсной заявке);

4) банковская гарантия (приложение N 4 к конкурсной заявке);

5) таблица цен конкурсного предложения (приложение N 5 к конкурсной заявке);

6) прочие документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса.

Участник конкурса должен подготовить и представить таблицу цен конкурсного предложения, по которым он готов выполнить работу.

Конкурсная заявка может предусматривать заключение контракта на выполнение работ по любому лоту и (или) любым нескольким лотам или всем лотам, если это не запрещено в информационной карте конкурсной заявки. В случае подачи конкурсной заявки на несколько лотов участник конкурса должен подготовить и представить таблицу цен конкурсного предложения отдельно на каждый из лотов.

5. Конкурсная заявка, подготовленная участником конкурса, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этой конкурсной заявкой, которыми обмениваются участник конкурса и заказчик, должны быть написаны на русском языке. Сопроводительная документация и печатная литература, предоставленная участником конкурса, может быть представлена на другом языке при условии, что к ней будет прилагаться перевод на языке, указанном в информационных картах конкурсных заявок. В случае противоречия оригинала и перевода преимущество будет иметь перевод. Использование других языков для подготовки конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

6. Все суммы денежных средств должны быть выражены в валюте (валютах), указанной в информационных картах конкурсных заявок. Выражение денежных сумм в других валютах считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

7. От каждого участника конкурса (нескольких участников конкурса, составляющих группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, далее - "Группа участников") допускается только одна конкурсная заявка. В случае, если участник конкурса (Группа участников) подает более одной конкурсной заявки (за исключением альтернативных предложений), все конкурсные заявки с его участием отклоняются независимо от характера проведения и результатов конкурса.

8. Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от хода и результатов конкурса.

9. Участник конкурса должен обладать правоспособностью для подачи конкурсной заявки и заключения контракта. Участник конкурса должен соответствовать квалификационным требованиям, перечень которых установлен в информационной карте конкурсной заявки (приложение N 3 к конкурсной документации). Участник конкурса должен представить в составе своей конкурсной заявки документы, перечень которых указан в информационной карте конкурсной заявки, подтверждающие его правоспособность для участия в конкурсе, и его квалификацию, достаточную для выполнения контракта.

10. В обеспечение исполнения обязательства участника конкурса заключить контракт в случае признания его конкурсной заявки выигравшей (далее - обеспечение конкурсной заявки) участник конкурса представляет в составе своей конкурсной заявки банковскую гарантию. Сумма обеспечения конкурсной заявки определяется в информационных картах конкурсных заявок, но не более 3% от предполагаемой общей суммы.

В случае существенного несоответствия банковской гарантии форме, установленной в конкурсной документации, конкурсная комиссия рассматривает вопрос о допустимости принятия конкурсной заявки участника конкурса.

11. Лицо, дающее обеспечение конкурсной заявки, должно отвечать требованиям, установленным в информационной карте конкурсной заявки.

12. Сумма обеспечения конкурсной заявки должна быть выражена в валюте, указанной в информационных картах конкурсных заявок.

Обеспечение конкурсной заявки должно быть действительно в течение срока, указанного в информационных картах конкурсных заявок.

Непредставление обеспечения конкурсной заявки или представление обеспечения конкурсной заявки, выданного неприемлемым для заказчика лицом, считается существенным отклонением от требований конкурсной документации.

13. Участнику конкурса, конкурсная заявка которого не была признана выигравшей, обеспечение конкурсной заявки возвращается в сроки, указанные в информационных картах конкурсных заявок.

Участнику конкурса, конкурсная заявка которого была признана выигравшей, обеспечение конкурсной заявки возвращается после подписания контракта таким участником конкурса.

14. Заказчик имеет право требовать выплаты суммы обеспечения конкурсной заявки в следующих случаях:

1) если участник конкурса откажется подписать контракт по результатам конкурса (либо техническое задание, либо календарный план, либо смету расходов, являющиеся приложениями к указанному контракту) при условии признания его конкурсной комиссией выигравшим и при условии надлежащего уведомления об этом участника способом, установленным в конкурсной документации;

2) если участник отзывает (или изменяет) свою конкурсную заявку в течение срока ее действия после установленной в конкурсной документации даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

15. Участник конкурса должен подготовить оригинал и несколько копий конкурсной заявки, количество которых указано в информационных картах конкурсных заявок, указав на каждом экземпляре копии слова "копия конкурсной заявки". Расхождение копии с оригиналом конкурсной заявки не допускается. Оригинал и копии конкурсной заявки должны быть отпечатаны или написаны чернилами и подписаны участником конкурса, а также скреплены печатью участника конкурса. Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они подтверждены лицом или лицами, подписывающими конкурсную заявку. Участники конкурса должны запечатать оригинал и каждую копию конкурсной заявки в разные конверты, пометив их соответственно "оригинал" и "копия". После этого конверты должны быть надежно запечатаны в один внешний конверт.

16. Внутренние и внешний конверты должны быть:

- адресованы заказчику по адресу, указанному в информационных картах конкурсных заявок;

- содержать название предмета конкурса, указанное в информационных картах конкурсной заявки, название и номер извещения о проведении конкурса к участию в конкурсе, указанные в информационных картах конкурсных заявок, и слова "не вскрывать до" (указать время и дату, указанные в информационных картах конкурсных заявок как срок вскрытия конвертов с конкурсными заявками), а также наименование и адрес участника конкурса.

17. На внутренних конвертах необходимо указать также наименование и адрес участника конкурса для того, чтобы можно было вернуть конкурсную заявку невскрытой, если она будет признана опоздавшей. В случае представления изменений конкурсной заявки на внешнем конверте дополнительно следует указать слова "изменение конкурсной заявки". В случае представления отзыва конкурсной заявки на внешнем конверте дополнительно следует указать слова "отзыв конкурсной заявки". Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с требованиями настоящего пункта, заказчик не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

18. Конкурсные заявки должны быть получены заказчиком по адресу, указанному в информационных картах конкурсных заявок. Заказчик заканчивает принимать конкурсные заявки в сроки, указанные в информационных картах конкурсных заявок. Заказчик регистрирует поступившие конкурсные заявки в журнале регистрации поступивших конкурсных заявок и выдает лицу, представившему конкурсную заявку, расписку о получении конкурсной заявки. Заказчик может, в случае необходимости, перенести окончательную дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок, внеся изменения в конкурсную документацию по согласованию с участниками конкурса.

Все конкурсные заявки, полученные после установленного заказчиком срока, будут признаны опоздавшими. Опоздавшие конкурсные заявки не будут рассматриваться заказчиком и будут возвращены подавшим их участникам конкурса невскрытыми.

19. Участник конкурса может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи при условии, что заказчик получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного заказчиком срока окончания приема конкурсных заявок. Уведомление участника конкурса об изменении или отзыве должно быть им заблаговременно подготовлено, запечатано, помечено и отправлено заказчику. На внешнем конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано "отзыв конкурсной заявки" или "изменение конкурсной заявки" в случае, если уведомление об отзыве конкурсной заявки или об изменении конкурсной заявки соответственно. Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки после истечения срока окончания приема конкурсных заявок.

4. Срок действия заявок на участие в конкурсе

20. Конкурсные заявки остаются в силе в течение срока, указанного участником конкурса в своей конкурсной заявке, согласно требованиям, установленным в информационных картах конкурсной заявки. Указание меньшего срока действия конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. В случае продления срока окончания представления конкурсных заявок заказчик может попросить участника конкурса продлить срок действия его конкурсной заявки.

21. Запросы и ответы при этом должны оформляться в форме письма или телеграммы. Если участник конкурса соглашается с просьбой заказчика о продлении срока действия конкурсной заявки, он также обязан продлить срок действия обеспечения своей конкурсной заявки. Участник конкурса может отказать в просьбе о продлении срока действия конкурсной заявки, не лишаясь при этом права на свое обеспечение. В этом случае его конкурсная заявка останется в силе в течение ранее установленного, в ней срока. Участнику конкурса, удовлетворившему просьбу заказчика, не будет вменено в обязанность или разрешено вносить изменения в свою конкурсную заявку.

5. Способы разъяснения положений конкурсной документации

22. Участник конкурса, которому необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении содержания конкурсной документации, может обратиться к заказчику письмом или телеграммой (далее по тексту термин "телеграмма" означает также телекс и факс), которые направляются по адресу заказчика, указанному в информационных картах конкурсных заявок. Заказчик письменно ответит на любой запрос участника конкурса, связанный с разъяснением содержания конкурсной документации, который он получит в сроки, указанные в информационных картах конкурсных заявок. Письменные копии ответа заказчика (включая объяснение сути вопроса без указания его источника) рассылаются всем участникам конкурса, получившим комплект конкурсной документации.

6. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе

23. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указываются в информационной карте конкурсной заявки (приложение N 3 к конкурсной документации).

7. Сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок
на участие в конкурсе

24. Присутствующие на заседании конкурсной комиссии представители участников конкурса должны подтвердить конкурсной комиссии свои полномочия и зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие.

Конкурсная комиссия вскрывает все полученные конверты после окончания срока приема конкурсных заявок в присутствии представителей участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие, в час, день и по адресу, указанным в информационных картах конкурсных заявок.

В первую очередь вскрываются конверты, имеющие дополнительную маркировку "отзыв конкурсной заявки". Конверты с конкурсными заявками, которые были отозваны, не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.

Во вторую очередь вскрываются конверты, имеющие дополнительную маркировку "изменение конкурсной заявки". Конверты с конкурсными заявками, которые были изменены, вскрываются конкурсной комиссией и их содержание оглашается в обычном порядке.

В последнюю очередь вскрываются все остальные конверты.

При вскрытии конвертов с конкурсными заявками будет объявлена информация о наименовании и адресе каждого участника конкурса, цене его конкурсной заявки, наличии и отсутствии необходимого обеспечения конкурсных заявок, информация об изменениях и отзыве конкурсных заявок, а также любые другие сведения, которые конкурсная комиссия сочтет уместными. Конкурсные заявки, включая поправки к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия заявок, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

25. Представители участников конкурса, присутствующие на процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками, могут ознакомиться с протоколом заседания конкурсной комиссии.

Информация относительно рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по определению подрядчика не подлежит разглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того как будет объявлено о заключении контракта.

Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение конкурсных заявок в следующем порядке: предварительное изучение конкурсных заявок, изучение правоспособности и соответствия квалификационным требованиям участников конкурса, оценка и сопоставление конкурсных заявок.

Во время рассмотрения конкурсных заявок конкурсная комиссия может, по своему усмотрению, попросить участника конкурса дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки или запросить от участника конкурса недостающие документы. Просьба о разъяснении и ответ на нее должны подаваться в письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение цены или сути конкурсной заявки.

26. Конкурсная комиссия изучает конкурсные заявки на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах, наличия необходимого обеспечения, всех подписей и печатей на документах, а также правильности оформления конкурсных заявок в целом. Если конкурсная заявка по существу не отвечает требованиям, то она отклоняется конкурсной комиссией.

27. Арифметические ошибки исправляются следующим образом. Если существует расхождение между ценой одного вида работ и общей ценой, полученной в результате умножения цены одного вида работ на количество, преимущество будет иметь цена одного вида работ, при этом общая цена будет скорректирована. Если участник конкурса не согласится с таким исправлением ошибок, то его заявка будет отклонена. Если будет расхождение между цифрами и словами, то предпочтение будет отдаваться сумме, выраженной словами. Конкурсная комиссия имеет право не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия или неточности конкурсной заявки, если это существенным образом не влияет на ход и результат оценки и сопоставление конкурсных заявок.

28. Конкурсная комиссия изучает правоспособность, наличие рабочих мест, оборудования и программного обеспечения, квалификацию участников конкурса на соответствие требованиям, изложенным в конкурсной документации на основе представленных в составе своей конкурсной заявке документов.

Конкурсная комиссия имеет право в ходе изучения правоспособности, наличия оборудования, программного обеспечения и трудовых ресурсов участника конкурса запрашивать соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица, указанные в конкурсной заявке участника конкурса и приложениях к ней, о соответствии действительности указанных сведений.

8. Критерии, на основании которых организатор конкурса
будет оценивать заявки на участие в конкурсе

29. Основным критерием выбора победителя конкурса является наименьшая стоимость работ, предложенная участниками конкурса. При определении победителя конкурса конкурсная комиссия также оценивает сведения, представленные участником конкурса, а именно: наличие у участника конкурса производственных мощностей, оборудования, трудовых ресурсов и программных средств, квалификацию участника конкурса и его персонала, качество выполненных ранее аналогичных работ.

30. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки, которые ранее были определены как по существу отвечающие условиям конкурса. Оценка заявок будет осуществляться на основе представленных участником конкурса документов с применением критериев и процедур, описанных в информационной карте конкурсной заявки. Оценка конкурсных заявок может осуществляться как отдельно по каждому лоту, так и в целом. В случае рассмотрения конкурсной заявки по лотам по каждому лоту будет определена одна выигравшая конкурсная заявка.

9. Условия отклонения заявок на участие в конкурсе

31. Заказчик оставляет за собой право принимать или отклонять любую конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией.

32. Указание неверных или неточных сведений в конкурсной заявке и приложениях к ней может служить основанием для отклонения конкурсной заявки.

33. Заказчик вправе отклонить конкурсную заявку, если он установит, что участник конкурса, представивший данную конкурсную заявку, предложил, дал или согласился дать, прямо или косвенно, члену конкурсной комиссии, который работает или работал с участником конкурса, или другому представителю заказчика вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу или ценность в качестве стимула, которая может повлиять на принятие конкурсной комиссией решения, связанного с заключением контракта. Конкурсная заявка участника конкурса будет отклонена, если такой участник конкурса заключил соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более участниками конкурса с целью оказания влияния на результаты конкурса.

34. Заказчик оставляет за собой право отклонить конкурсную заявку участника конкурса, который получил комплект конкурсной документации иным способом, чем это указано в конкурсной документации.

35. В случае неполного представления документов или представления документов с отклонением от установленных в конкурсной документации форм, заказчик вправе отклонить конкурсную заявку. В случае существенного несоответствия банковской гарантии форме установленной в конкурсной документации заказчик вправе отклонить конкурсную заявку.

36. Непредставление основной конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

37. В случае если по результатам изучения правоспособности и квалификации участник конкурса был признан неправомочным или неквалифицированным, конкурсная заявка такого участника конкурса отклоняется.

38. Оговорки относительно условий выполнения работ или оплаты, а также представление в таблице цен конкурсного предложения неполной информации, считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки.

39. Заказчик может потребовать от участника конкурса, конкурсная заявка которого по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок была признана выигравшей, подтверждения его правоспособности, наличия оборудования и квалификации. При отрицательном результате такого подтверждения правоспособности и квалификации участника конкурса конкурсная заявка такого участника отклоняется, а конкурсная комиссия в этом случае перейдет к изучению следующей конкурсной заявки, имеющей наилучшие для заказчика условия, и к определению аналогичным образом правоспособности и квалификации участника конкурса.

40. В случае если участник конкурса не предоставит соответствующие разъяснения его конкурсной заявки или не представит запрашиваемые документы, его конкурсная заявка может быть отклонена заказчиком.

41. В случае если участник конкурса, конкурсная заявка которого была признана выигравшей, не подпишет контракт (либо техническое задание, календарный план, смету расходов, являющиеся приложениями к контракту) в порядке и в сроки, указанные в уведомлении о признании конкурсной заявки выигравшей, или не выполнит другие условия, указанные в уведомлении о признании конкурсной заявки выигравшей и устанавливаемые согласно требованиям конкурсной документации, конкурсная заявка такого участника конкурса отклоняется. В этом случае заказчик определяет новую выигравшую конкурсную заявку.

42. Заказчик обязан сообщить участнику конкурса о причинах своего решения об отклонении конкурсной заявки по поступлению письменного запроса от участника конкурса.

10. Прочие условия конкурса

43. Содержание работ определяется техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта.

44. Работы, предлагаемые участником конкурса к выполнению, должны удовлетворять требованиям, приведенным в условиях конкурса.

45. Оценка соответствия возможностей участника конкурса условиям конкурса осуществляется на основании представленных участником конкурса в составе конкурсной заявки документов и иной информации, имеющейся у заказчика.

46. Для рассмотрения конкурсных заявок участников конкурса и тестирования оборудования конкурсная комиссия вправе привлекать независимых экспертов.

47. Заказчик заключит контракт с тем участником конкурса, конкурсная заявка которого отвечает условиям конкурса и была признана конкурсной комиссией выигравшей, при условии, что этот участник конкурса подтвердил свою правоспособность и соответствие квалификационным требованиям.

48. Контракт заключается отдельно по каждому лоту с участником конкурса, конкурсная заявка которого была признана выигравшей по этому лоту. Заказчик имеет право на заключение контракта по любому лоту (любым нескольким лотам), по которым конкурсная заявка была признана выигравшей. До истечения срока действия конкурсных заявок заказчик направляет соответствующее уведомление в письменной форме участнику конкурса, конкурсная заявка которого была признана выигравшей.

49. В трехдневный срок после определения победителя конкурса заказчик в лице председателя конкурсной комиссии направляет победителю конкурса уведомление победителя о результатах конкурса (приложение N 4 к конкурсной документации) с предложением подписать контракт на выполнение работ.

50. После получения уведомления победителя о результатах конкурса участник конкурса должен со своей стороны подписать контракт в месте и в срок, которые указаны в уведомлении, а также выполнить другие, указанные в нем условия.

51. При заключении контракта заказчик по согласованию с участником конкурса - победителем вправе вносить несущественные изменения в текст и условия контракта, не влияющие на существо и основные условия контракта, определяемые согласно конкурсной заявке участника конкурса, с целью исправления возможных недостатков или ошибок конкурсной заявки.

52. В срок не позднее чем через 20 дней со дня определения победителя конкурса заказчик публикует в газете "Омская правда" информационное сообщение о результатах конкурса (приложение N 5 к конкурсной документации).

53. Участники конкурса имеют право обжаловать решение (решения) или действия заказчика в порядке, установленном федеральным законодательством.

54. Выполненные работы подрядчик сдает заказчику по акту приема-сдачи работ, составленному в двух экземплярах.

Начальник управления делами

департамента правового

и организационного обеспечения

деятельности Министерства

Г.В. Семенов