Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 15 июня 1998 г. N 227-п "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Омской области"

Во исполнение требований Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и "Квалификационных требований и методических рекомендаций по проведению аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей" постановляю:

1. Утвердить положение об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Омской области (Прилагается).

2. Утвердить перечень управлений, объединений, организаций и объектов экономики области, в которых создаются аттестационные комиссии (Прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Омской области от 17 мая 1994 года N 222-П.

Глава Администрации

(Губернатор) Омской области

Л.К. Полежаев

Положение
об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке на территории Омской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора)
Омской области от 15 июня 1998 г. N 227-п)

Настоящее Положение разработано на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и "Квалификационных требований и методических рекомендаций по проведению аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей".

I. Общие положения

1. Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации (в дальнейшем - аттестация) осуществляется Федеральным Законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб аварийно-спасательных формирований и спасателей" и другими нормативными правовыми документами, регламентирующими порядок государственного контроля за готовностью сил и средств к работам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Аттестации подлежат:

- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Омской области (далее именуются - аварийно-спасательные службы (формирования);

- нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;

- спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасатели, не входящие в состав аварийно-спасательных формирований (далее именуются - спасатели);

- образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов РСЧС территориального уровня и спасателей (далее именуются - образовательные учреждения).

3. Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) проводится с целью установления степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб (формирований) к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

4. Аттестация спасателей проводится с целью проверки уровня знаний, профессиональной выучки, противопожарной, медицинской, физической и психологической подготовки, состояния моральной готовности и здоровья.

5. Аттестация образовательных учреждений проводится с целью определения их способности качественно решать задачи профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящего, и командно-начальствующего состава аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей.

6. Основные задачи аттестации.

- проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб (формирований) к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;

- проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;

- проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

7. Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и образовательных учреждений осуществляется в соответствии с едиными квалификационными требованиями, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее именуется - Межведомственная комиссия).

8. Аварийно-спасательные службы (формирования), спасатели и образовательные учреждения по их подготовке подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат:

- вновь создаваемые аварийно-спасательные службы (формирования);

- образовательные учреждения, подавшие заявление на получение лицензии на право ведения образовательной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- граждане, решившие стать спасателями.

Периодическая аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), образовательных учреждений и спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в 3 года.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и образовательных учреждений проводится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-спасательной работы (профиля подготовки или переподготовки), а также в случае, выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам (формированиям), спасателям.

9. Аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) выдается "Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях" установленного образца.

Аттестованным образовательным учреждениям выдается "Свидетельство на право подготовки специалистов Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установленного образца.

Аттестованным спасателям выдается "Удостоверение личности спасателя", "Книжка спасателя" и "Жетон спасателя", установленных образцов.

10. Для проведения аттестации на территориальном уровне РСЧС создаются постоянно действующие территориальная и ведомственные (объектовые) аттестационные комиссии.

11. Территориальная аттестационная комиссия создается при органе исполнительной власти Омской области.

Председателем территориальной аттестационной комиссии является первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Омской области - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям области.

Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается с региональным центром по делам ГО и ЧС и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.

Территориальная аттестационная комиссия проводит аттестацию:

- профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований спасателей;

- образовательных учреждений территориального уровня, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего и командно-начальствующего состава аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей.

Территориальная аттестационная комиссия взаимодействует с ведомственными аттестационными комиссиями по вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Территориальная аттестационная комиссия имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации в Омской области;

- рассматривать и утверждать программы подготовки спасателей территориального и объектового уровня;

- запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед аттестационной комиссией задач от органов управления исполнительной власти и организаций Омской области, функционально занимающихся аварийно-спасательными службами (формированиями), образовательными учреждениями;

- входить с предложениями в региональную и Межведомственную аттестационные комиссии по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;

- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации органов управления, аварийно-спасательных служб (формирований), ход и качество подготовки специалистов территориальной подсистемы РСЧС в образовательных учреждениях Омской области независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

При территориальной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов по различным вопросам подготовки аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей, деятельности образовательных учреждений.

12. Территориальная аттестационная комиссия разрабатывает положение об аттестации и согласовывает его с Межведомственной аттестационной комиссией.

II. Организационные основы проведения аттестации

13. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым аттестационной комиссией на год.

14. Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) проводится на основании материалов, представленных в аттестационную комиссию, учредителями (руководителями) аварийно-спасательных служб (формирований). Перечень материалов, представляемых в аттестационную комиссию, приведен в п.п. 29, 30 настоящего Положения.

15. Аттестация образовательных учреждений проводится на основании представленного в аттестационную комиссию заявления учредителя о выдаче Свидетельства на право подготовки специалистов Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документов, определенных в п.п. 31 настоящего Положения.

16. Аттестация спасателей проводится на основании представленного в аттестационную комиссию персонального заявления спасателя (гражданина) и документов, определенных в п.п. 32, 33 настоящего Положения.

17. Допускается совместное проведение аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб (формирований) территориального уровня соответствующей ведомственной и территориальной аттестационными комиссиями. Порядок совместной аттестации определяется двухсторонними договорами (соглашениями). О подписании таких договоров (соглашений) территориальная комиссия информирует региональную аттестационную комиссию.

Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба (формирование), образовательное учреждение, спасатель.

18. На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации (приложение N 4 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК").

Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии.

Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов.

Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей (приложение N 7 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК").

Акт аттестации с указанием перечня аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых аттестованной аварийно-спасательной службой (формированием) в зонах чрезвычайной ситуации, утверждается председателем аттестационной комиссии. (Перечень видов аварийно-спасательных и других неотложных работ приведен в приложении N 5 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК").

Акт аттестации доводится до учредителей и руководителей аттестуемых аварийно-спасательных служб (формирований), образовательных учреждений.

Итоги аттестации доводится до соответствующих органов исполнительной власти, надзорных органов и региональной аттестационной комиссии.

19. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

20. По результатам аттестации аттестуемым выдаются:

- аварийно-спасательным службам (формированиям) - свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях (приложение N 8 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК"). В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) они лишаются указанного свидетельства;

- спасателям - "Удостоверение личности спасателя (приложение N 9 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК"), "Книжка спасателя" (приложение N 10 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК"), "Жетон спасателя" (приложение N 11 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК"). В случае отказа в аттестации спасателя "Удостоверение личности спасателя" и "Жетон спасателя" изымаются и делается соответствующая запись в "Книжке спасателя".

Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения личности спасателей действительны на всей территории Российской Федерации.

21. Не позднее месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) территориального уровня территориальные аттестационные комиссии представляют в региональную аттестационную комиссию анкету МЧС России (приложение N 12 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК").

22. Текущий контроль готовности аттестованных аварийно-спасательных служб (формирований), состояние подготовки специалистов РСЧС в образовательных учреждениях проводится аттестационной комиссией в пределах своих полномочий или по указанию региональной аттестационной комиссии и включается в годовой план работы. Результаты проверок готовности аварийно-спасательных служб (формирований) и образовательных учреждений докладываются учредителями и руководителям этих служб (формирований) и учреждений, Главе Администрации (Губернатору) Омской области, в региональную аттестационную комиссию.

23. Требования по оформлению документов, выдаваемых аттестационными комиссиями, изложены в приложении N 13 "Квалификационных требований и методических рекомендаций МК").

III. Квалификационные требования, предъявляемые
к аварийно-спасательным службам (формированиям)

24. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам (формированиям):

- аварийно-спасательные службы (формирования) должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями;

- аварийно-спасательные службы (формирования) должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач, Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательной службы (формирования);

- аварийно-спасательные службы (формирования) должны иметь помещение и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с взаимодействующими органами управления и обслуживаемыми объектами, систему оповещения личного состава, места размещения транспорта, помещения для хранения имущества и запасов материальных средств;

- аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- аварийно-спасательные службы (формирования) должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки спасателей и службы (формирования) в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб (формирований), дислоцирующихся в данном районе.

25. Квалификационные требования к образовательным учреждениям по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов РСЧС устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" нормативными актами Российской Федерации в области образования.

26. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям:

- квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей с положительными результатами и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ;

- квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и успешно сдавшему квалификационные испытания;

- квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и успешно сдавшему квалификационные испытания;

- квалификация "спасатель 1 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и успешно сдавшему квалификационные испытания;

- квалификация "Спасатель международного класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.

27. Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающим достаточным практическим опытом ведения аварийно-спасательных работ, качественно и в полном объеме выполняющим возложенные на них должностные обязанности, решением аттестационной комиссии может быть присвоена такая же квалификация, как и лицам, прошедшим специальную подготовку.

28. Присвоение классной квалификации до "спасателя 2 класса" осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями; "до спасателя 1 класса" - региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями; "спасатель международного класса" - Межведомственной аттестационной комиссией.

IV. Материалы, представляемые для аттестации

29. Для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) представляются:

- карта зоны действия;

- план обслуживаемого объекта (объектов);

- основные характеристики потенциально опасных объектов и территорий, где спланировано использовать аварийно-спасательную службу (формирование), прогнозируемых чрезвычайных ситуаций на них;

- перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование);

- копия Положения (устава) аварийно-спасательной службы (формирования);

- организационно-штатная структура аварийно-спасательной службы (формирования);

- ведомость укомплектованности личным составом;

- выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аварийно-спасательной службы (формирования);

- документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;

- сведения об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащении, схема учебного городка, место его размещения, копии договоров на аренду учебно-материальной базы в других аварийно-спасательных службах (формированиях);

- сведения о выполнении программ профессиональной подготовки спасателей в межаттестационный период;

30. Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) представляются:

- все документы, указанные в п. 29 Положения, в которые внесены изменения за межаттестационный период;

- журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с копиями актов выполненных аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и в зонах чрезвычайных ситуаций (подлинники актов должны быть утверждены соответствующим руководителем органа исполнительной власти или руководителем объекта экономики в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба (формирование);

- отчетные документы о выполнении программ профессиональной подготовки спасателей в межаттестационный период.

31. Для первичной (внеочередной) аттестации образовательных учреждений представляются:

- заявление на выдачу "Свидетельства на право подготовки специалистов РСЧС";

- общие сведения о структуре учреждения, численности обучающихся и преподавателей;

- сведения о площадях, используемых образовательным учреждением, сведения об обеспеченности образовательного учреждения учебной литературой, техникой и имуществом;

- сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса;

- сведения о состоянии финансового обеспечения образовательного учреждения и стоимости комплекса учебно-материальной базы.

32. Материалы, представляемые для первичной (внеочередной) аттестации спасателей:

- заявление в соответствующую аттестационную комиссию;

- две фотографии 3 х 4 см;

- документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, наличие спортивных рязрядов, владение различными специальностями;

- заключение по результатам медицинского, в т.ч. психофизиологического, освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;

- документы, удостоверяющие личность;

33. Для периодической аттестации спасателей представляются:

- заявление в соответствующую аттестационную комиссию;

- удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

34. Аттестация спасателей проводится в местах, позволяющих осуществить проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей.

35. При проведении очередной аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей аттестационные комиссии обязаны ознакомиться с материалами предыдущей аттестации.

36. В случае утраты спасателем удостоверения личности и книжки спасателя при обстоятельствах, не связанных с ведением аварийно-спасательных работ, восстановление их проводится как при первичной аттестации.

В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

Перечень
управлений, объединений, организаций и объектов экономики области,
в которых создаются аттестационные комиссии
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 15 июня 1998 г. N 227-п)

1. Главное управление здравоохранения Администрации Омской области.

2. Управление внутренних дел Омской области.

3. Государственный комитет по охране окружающей среды Омской области.

4. Главное управление по делам ГО и ЧС при Администрации Омской области.

5. Управление государственной противопожарной службы УВД Омской области.

6. Главное управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Омской области.

7. Управление лесами Омской области.

8. Областной совет "РОСТО".

9. Омское отделение Западно-Сибирской железной дороги.

10. ОАО "Омский нефтеперерабатывающий завод".

11. ОАО "Омский каучук".

12. ОАО "Химпром".

13. ОАО "Омский аэропорт".

14. ОАО "Иртышское пароходство".