Приложение N 1. Временное положение о проведении конкурса по выбору инвестора для разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации города Омска

Приложение N 1
к постановлению Мэра города Омска
от 30 сентября 2004 г. N 429-1-п

Временное положение
о проведении конкурса по выбору инвестора для разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации города Омска

1. Общие положения.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса по выбору инвестора для разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

2. Организатором конкурса является департамент муниципального заказа администрации г. Омска.

3. Предметом конкурса является выбор инвестора для разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска с правом заключения договора стратегического партнерства по разработке и реализации указанной Программы.

4. Решение о победителе конкурса принимается конкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Мэра г. Омска. Конкурсная комиссия имеет право делегировать организатору конкурса часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.

5. Победитель конкурса определяется исходя из оценки конкурсной комиссией концепции разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска, предложенных участниками конкурса, предусматривающей наличие предварительной инвестиционной программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска за счет собственных или привлеченных средств без возмещения затрат из бюджета г. Омска при сохранении единства технологического комплекса на сумму не менее 200000000 (двухсот миллионов) рублей.

6. В концепции должны быть сформулированы и обоснованны стратегические цели и приоритеты концепции, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению, в том числе: улучшение технологии обработки воды и увеличение объема ее очищения на основе модернизации водоочистных сооружений; увеличение срока службы трубопроводов; реконструкция канализационных сетей диаметром до 300 мм; улучшение технологии очистки стоков; строительства комплекса оборотной системы для исключения сброса промывных вод и остатков химических реагентов в р. Иртыш; условия реализации концепции.

7. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в средствах массовой информации. Извещение должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе. В извещении указывается наименование и адрес заказчика конкурса, наименование и адрес организатора конкурса, предмет и форма проведения конкурса, время и место получение конкурсной документации, место и срок представления конкурсных заявок, дата рассмотрения конкурсных заявок.

2. Участники конкурса.

8. Для участия в конкурсе привлекаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие следующим требованиям:

- обладающие правоспособностью для подачи конкурсной заявки.

- обладающие финансовыми и трудовыми ресурсами, необходимыми для разработки и реализации программы.

9. Для подтверждения своей правоспособности для участия в конкурсе и квалификации участники конкурса представляют следующие документы:

9.1. Общие сведения (наименование организации, адрес головной конторы, телефон, факс, E-mail, место регистрации, год регистрации, банковские реквизиты).

9.2. Копия свидетельства о регистрации в едином реестре юридических лиц.

9.3. Копия баланса организации, отчета о прибылях и убытках (на последнюю отчетную дату) с отметкой налоговых органов о принятии.

9.4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.

9.5. Справка инспекции Министерства РФ по налогам и сборам об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

9.6. Характеристика кадровых возможностей участника конкурса для реализации предложенной Программы (резюме предполагаемого авторского коллектива).

9.7. Характеристика аналогичных программ и проектов, разработанных и реализованных членами авторского коллектива Участника конкурса.

9.8. Характеристика финансовых возможностей организации для реализации предложенной Программы в объеме предлагаемой инвестиционной программы.

3. Подготовка заявок на участие в конкурсе.

10. Для получения комплекта конкурсной документации Участник конкурса должен обратиться в адрес Организатора конкурса с просьбой предоставить комплект конкурсной документации. Запрос должен быть выполнен в произвольной письменной форме. Если Участник конкурса получил комплект конкурсной документации иным способом, чем это указано в настоящем пункте, Организатор конкурса не несет ответственности за неполучение таким Участником конкурса информации о разъяснении и изменении содержания комплекта конкурсной документации.

11. Участник конкурса должен заполнить и представить конкурсную заявку (приложение N 1 к Временному положению). Конкурсная заявка должна быть подписана уполномоченным на то лицом и скреплена печатью Участника конкурса.

К конкурсной заявке прикладываются следующие документы:

- Приложение N 1 к конкурсной заявке - Концепция разработки и реализации Программы - модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

- Приложение N 2 к конкурсной заявке - основные условия договора стратегического партнерства по разработке и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

- Приложение N 3 к конкурсной заявке - Предложения по целевым параметрам качества услуг систем коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования город Омск и средствам их достижения.

- Приложение N 4 - Предварительная инвестиционная Программа модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

- Иные проекты и документы, отражающие предложения участников конкурса.

12. Документальное подтверждение правоспособности и квалификации Участника конкурса и его способности выполнить договор должно удостоверить конкурсную комиссию в том, что:

- Участник конкурса обладает правоспособностью для участия в конкурсе, заключения и выполнения договора стратегического партнерства и соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации;

13. Конкурсная заявка и приложения к ней должны быть отпечатаны или написаны чернилами и подписаны Участником конкурса, а также скреплены печатью Участника конкурса. Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они парафированы лицом или лицами, подписывающими конкурсную заявку. Участники конкурса должны запечатать конкурсную заявку и приложения к ней в конверт, пометив его "КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА".

14. Конверт должны быть:

- адресован организатору конкурса по адресу, указанному в информационной карте;

- содержать название предмета конкурса, указанное в информационной карте, название и номер извещения о проведении конкурса к участию и конкурсе, # указанные в информационной карте, и слова "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО..." (указать время и дату, указанные в информационной карте как срок вскрытия конвертов с конкурсными заявками), а также наименование и адрес Участника конкурса.

15. Если конверт не опечатан и не помечен в соответствии с требованиями пункта 13 настоящего положения, Организатор конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

16. Конкурсные заявки должны быть получены Организатором конкурса по адресу, указанному в информационной карте. Организатор конкурса заканчивает принимать конкурсные заявки в сроки, указанные в информационной карте. Организатор конкурса регистрирует поступившие конкурсные заявки и выдает лицу, представившему конкурсную заявку, расписку о получении конкурсной заявки. Организатор конкурса может, в случае необходимости, перенести окончательную дату подачи конкурсных заявок на более поздний срок, внеся изменения в конкурсную документацию.

Все конкурсные заявки, полученные организатором конкурса после установленного срока, будут признаны опоздавшими. Опоздавшие конкурсные заявки не будут рассматриваться конкурсной комиссией и будут возвращены подавшим их Участникам конкурса невскрытыми.

17. Участник конкурса может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи при условии, что Организатор конкурса получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного Организатором конкурса срока окончания приема конкурсных заявок. Уведомление Участника конкурса об изменении или отзыве должно быть им заблаговременно подготовлено, запечатано, помечено и отправлено организатору конкурса. На внешнем конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано "ОТЗЫВ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ" или "ИЗМЕНЕНИЕ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ" в случае, если уведомление об отзыве конкурсной заявки или об изменении конкурсной заявки соответственно. Никакие изменения не вносятся в конкурсные заявки после истечения срока окончания приема конкурсных заявок.

4. Критерии оценки конкурсных заявок.

18. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки, которые ранее были определены как по существу отвечающие условиям конкурса. Оценка конкурсных заявок будет осуществляться на основе представленных Участником конкурса документов с применением следующих критериев и процедур:

- Соответствие концепции разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска стратегическим планам развития муниципального образования город Омск.

- Наличие и проработанность предварительной инвестиционной программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска за счет собственных или привлеченных средств без возмещения затрат из бюджета г. Омска при сохранении единства технологического комплекса на сумму не менее 200000000 (двухсот миллионов) рублей.

- Соответствие концепции разработки и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска законодательству РФ и Омской области, нормативным правовым актам муниципального образования город Омск.

- Наличие и проработанность основных условий договора стратегического партнерства по разработке и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

- Наличие и проработанность предложений по целевым параметрам качества услуг систем коммунального водоснабжения и канализации муниципального образования г. Омск и средств их достижения.

- Наличие трудовых ресурсов, соответствующей квалификации.

5. Сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсной заявки

19. От каждого Участника конкурса (нескольких Участников конкурса, составляющих группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, далее - "Группа участников") допускается только одна конкурсная заявка. В случае если Участник конкурса (Группа участников) подает более одной конкурсной заявки, все конкурсные заявки с его участием отклоняются независимо от характера проведения и результатов конкурса.

20. Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от хода и результатов конкурса.

б. Способы разъяснения конкурсной документации

21. Участник конкурса, которому необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении содержания конкурсной документации, может обратиться к Организатору конкурса письмом или, # которые направляются по адресу Организатора конкурса, указанному в информационной карте.

22. Организатор конкурса обязан письменно ответить на любой запрос Участника конкурса, связанный с разъяснением содержания конкурсной документации, который он получит в сроки, указанные в информационной карте. Письменные копии ответа Организатора конкурса (включая объяснение сути вопроса без указания его источника) рассылаются всем Участникам конкурса, получившим комплект конкурсной документации.

7. Срок действия конкурсных заявок

23. Конкурсные заявки остаются в силе в течение срока, указанного Участником конкурса в своей конкурсной заявке, согласно требованиям, установленным в информационной карте. Указание меньшего срока действия конкурсной заявки считается существенным отклонением от требований и условий конкурсной документации и ведет к отклонению конкурсной заявки. В случае, продления срока окончания представления конкурсных заявок, Организатор конкурса может попросить Участника конкурса продлить срок действия его конкурсной заявки. Запросы и ответы при этом должны оформляться в форме письма или телеграммы.

24. Участник конкурса может отказать в просьбе о продлении срока действия конкурсной заявки, в этом случае его конкурсная заявка остается в силе в течение ранее установленного в ней срока. Участнику конкурса, удовлетворившему просьбу Организатора конкурса, не может быть вменено в обязанность или разрешено вносить изменения в свою конкурсную заявку.

8. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками

25. Сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указываются в извещении о проведении открытого конкурса и информационной карте конкурсной заявки (приложение N 2 к Временному положению).

9. Сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных заявок

26. Присутствующие на заседании конкурсной комиссии представители Участников конкурса должны подтвердить конкурсной комиссии свои полномочия и зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие.

Конкурсная комиссия вскрывает все полученные конверты после окончания срока окончания # приема конкурсных заявок в присутствии представителей Участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие, в час, день и по адресу, указанным в информационной карте.

В первую очередь вскрываются конверты, имеющие дополнительную маркировку "ОТЗЫВ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ". Конверты с конкурсными заявками, которые были отозваны, не вскрываются и возвращаются представившим их Участникам конкурса. Во вторую очередь вскрываются конверты, имеющие дополнительную маркировку "ИЗМЕНЕНИЕ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ". Конверты с конкурсными заявками, которые были изменены, вскрываются конкурсной комиссией и их содержание оглашается в обычном порядке. # В последнюю очередь вскрываются все остальные конверты. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется информация о наименовании и адресе каждого Участника конкурса, наличии или отсутствии необходимых документов, указанных в информационной карте, информация об изменениях и отзыве конкурсных заявок. Конкурсные заявки, включая поправки к ним, которые не были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия заявок, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств.

27. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение конкурсных заявок без участия представителей участников конкурса в следующем порядке: предварительное изучение конкурсных заявок, изучение правоспособности и соответствия требованиям, изложенным в конкурсной документации Участников конкурса, оценка и сопоставление конкурсных заявок.

Информация относительно рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендаций по определению инвестора не подлежит разглашению Участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу, до того как будет объявлено о заключении договора.

Во время рассмотрения конкурсных заявок конкурсная комиссия может, по своему усмотрению, попросить Участника конкурса дать разъяснения по поводу его конкурсной заявки или запросить от Участника конкурса недостающие документы. Просьба о разъяснении и ответ на нее должны подаваться в письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение цены или сути конкурсной заявки.

28. Конкурсная комиссия изучает конкурсные заявки на предмет их полноты, наличия необходимых документов, указанных в информационной карте, наличия всех подписей и печатей на документах, а также правильности оформления конкурсных заявок в целом. Если конкурсная заявка по существу не отвечает требованиям, то она отклоняется конкурсной комиссией.

29. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, а также юридические и физические лица, указанные в конкурсной заявке Участника конкурса и приложениях к ней, о соответствии действительности указанных сведений.

30. Срок рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией не должен превышать 30 дней с даты вскрытия конвертов.

10. Условия отклонения конкурсных заявок

31. Конкурсная комиссия имеет право принимать или отклонять любую конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией в следующих случаях:

- указание неверных или неточных сведений в конкурсной заявке и приложениях к ней;

- неполного представления документов или представления документов с отклонением от установленных в конкурсной документации форм.

- если по результатам изучения правоспособности и квалификации Участник конкурса был признан неправомочным или неквалифицированным.

11. Прочие условия конкурса

32. Для рассмотрения конкурсных заявок Участников конкурса конкурсная комиссия вправе привлекать независимых экспертов.

33. В трехдневный срок после определения победителя конкурса Организатор конкурса направляет победителю конкурса уведомление о признании его победителем конкурса с предложением подписать договор стратегического партнерства по разработке и реализации Программы модернизации, реабилитации и развития коммунальных систем водоснабжения и канализации г. Омска.

34. Участники конкурса имеют право обжаловать решение (решения) или действия Заказчика, Конкурсной комиссии или Организатора конкурса в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

И.о. управляющего делами администрации города Омска

В.С. Поздняков