Приложение. Положение о Министерстве государственно-правового развития Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 30 января 2004 г. N 23

Положение
о Министерстве государственно-правового развития Омской области

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 7 июня 2004 г.

1. Общие положения

1. Министерство государственно-правового развития Омской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сферах:

1) правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области, координации правовой работы в органах исполнительной власти Омской области;

2) материально-технического и организационного обеспечения деятельности мировых судей Омской области (далее - мировые судьи);

3) государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

4) управления архивным делом в Омской области;

5) государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Омской области.

2. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

3. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

5. Министерство обеспечивает взаимодействие Губернатора Омской области, Правительства Омской области с Законодательным Собранием Омской области, судебными органами, органами прокуратуры, управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Омской области, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области, Омским территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации.

6. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Место нахождения Министерства: г. Омск, ул. Красный Путь, 1.

2. Задачи Министерства

8. Задачами Министерства являются:

1) подготовка проектов правовых актов;

2) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области и представительными органами местного самоуправления Омской области;

3) материально-техническое и организационное обеспечение деятельности мировых судей;

4) осуществление контроля и проверки исполнения органами исполнительной власти Омской области и их должностными лицами федерального и областного законодательства;

5) проведение экспортно-аналитических работ по вопросам правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области;

6) взаимодействие с федеральными органами государственной власти в целях правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области;

7) представление интересов Губернатора Омской области, Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

8) координация правовой работы в органах исполнительной власти Омской области;

9) государственная поддержка адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

10) контроль за соблюдением организациями законодательства в области архивного дела, обеспечением сохранности, комплектования, учета и использования архивных документов, отнесенных к Архивному фонду Омской области, и организацией документов в делопроизводстве;

11) координация деятельности архивных учреждений, входящих в систему архивной службы Омской области;

12) контроль за ведением централизованного государственного учета документов Архивного фонда Омской области, хранящихся в государственных, муниципальных, межведомственных и ведомственных архивах;

13) координация деятельности органов государственной власти Омской области, организаций в сфере архивного дела и совершенствование государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

14) обеспечение своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства;

15) контроль за эффективной деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства.

3. Функции Министерства

9. В сфере правового обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области, координации правовой работы в органах исполнительной власти Омской области Министерством осуществляются следующие функции:

1) подготовка заключений о соответствии Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Омской области, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники проектов правовых актов, в том числе проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, проектов договоров и соглашений Омской области;

2) подготовка заключений о соответствии Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Омской области, федеральному и областному законодательству областных законов, поступивших Губернатору Омской области для подписания и обнародования;

3) согласование проектов правовых актов, направляемых на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, согласование проектов областных законов и иных правовых актов, направляемых Губернатору Омской области для рассмотрения и внесения в Законодательное Собрание Омской области в порядке законодательной инициативы;

4) подготовка проектов правовых актов (проектов федеральных и областных законов, указов и распоряжений Губернатора Омской области, постановлений и распоряжений Правительства Омской области и др.), координация деятельности по подготовке проектов правовых актов в органах исполнительной власти Омской области;

5) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области по вопросам законопроектной деятельности и законодательного процесса в Омской области;

6) организация взаимодействия органов исполнительной власти Омской области с комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Омской области и представительных органов местного самоуправления Омской области, обеспечение единой позиции представителей органов исполнительной власти Омской области в работе указанных комитетов и комиссий;

7) организация и обеспечение подготовки замечаний, предложений и поправок Губернатора Омской области к рассматриваемым Законодательным Собранием Омской области проектам областных законов, иных правовых актов;

8) аналитическое, информационно-справочное и документационное обеспечение деятельности постоянных представителей Губернатора Омской области, Правительства Омской области в Законодательном Собрании Омской области;

9) подготовка и представление на утверждение в Правительство Омской области проекта ежегодного плана законопроектных работ Правительства Омской области;

10) разработка предложений по совершенствованию правового регулирования и подготовка соответствующих проектов нормативных правовых актов;

11) подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики;

12) издание методических рекомендаций по подготовке проектов правовых актов;

13) подготовка заключений и рекомендаций для Губернатора Омской области о политических процессах, происходящих в Омской области и Российской Федерации, прогнозирование их развития и возможных социальных последствий;

14) подготовка предложений Губернатору Омской области по планированию и определению основных направлений государственно-правовой политики Омской области;

15) подготовка предложений Губернатору Омской области, в Правительство Омской области по совершенствованию и оптимизации правового обеспечения управления социальными процессами, по формированию и совершенствованию законодательства Омской области как субъекта Российской Федерации;

16) официальное толкование нормативных правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, осуществляемое по их поручению;

17) подготовка предложений Губернатору Омской области по обеспечению соответствия Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов и иных правовых актов Омской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам, по обеспечению соответствия правовых актов Омской области Уставу (Основному Закону) Омской области, областным законам;

18) контроль за соответствием правовых актов органов исполнительной власти Омской области федеральному и областному законодательству;

19) внесение предложений Губернатору Омской области о совершенствовании деятельности Правительства Омской области;

20) подготовка предложений об отмене или приостановлении действия правовых актов органов исполнительной власти Омской области;

21) представление и защита интересов Губернатора Омской области и Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

22) подготовка по поручению Губернатора Омской области, Правительства Омской области проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы;

23) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области по представлению интересов Губернатора Омской области и Правительства Омской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах;

24) организация и обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросу о соответствии правовых актов Омской области федеральному законодательству;

25) взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросам соблюдения и исполнения федерального и областного законодательства, подготовки предложений по их совершенствованию;

26) контроль за правильностью и своевременностью опубликования областных законов, иных правовых актов Омской области;

27) систематизация и ведение контрольных экземпляров правовых актов;

28) обеспечение издания сборников официальных текстов областных законов и иных правовых актов Омской области;

29) проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб, повышение качества правовой работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления Омской области;

30) проведение мониторинга и обеспечение контроля за эффективной деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

31) иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

10. В сфере организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Министерством осуществляются следующие функции:

1) организация деятельности аппаратов мировых судей и осуществление кадрового обеспечения аппаратов мировых судей;

2) финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности мировых судей, а также на денежное содержание работников аппаратов мировых судей;

3) обеспечение мировых судей и аппаратов мировых судей помещениями (зданиями), материально-техническими условиями, необходимыми для деятельности мировых судей (мебелью, оргтехникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами, иным имуществом);

4) разработка и внесение в установленном порядке сметы расходов средств областного бюджета на обеспечение деятельности мировых судей;

5) взаимодействие с образовательными учреждениями в целях подготовки и повышения квалификации работников аппаратов мировых судей;

6) организация работы по предварительному рассмотрению документов, направляемых Губернатору Омской области для внесения представления в Законодательное Собрание Омской области о кандидатуре на должность мирового судьи;

7) организация работы по выдаче мировым судьям удостоверений;

8) обеспечение выполнения в пределах выделенных ассигнований заданий по строительству и вводу в эксплуатацию зданий, помещений и других объектов материально-технической базы мировых судей;

9) разработка и внесение в установленном порядке предложений по планированию капитального и текущего ремонта зданий и помещений мировых судей, обеспечению своевременного и качественного проведения ремонтных работ;

10) организация работ по ежегодному обследованию зданий и помещений мировых судей в целях определения объектов, нуждающихся в ремонте;

11) осуществление контроля за целевым использованием предоставленного мировым судьям и их аппаратам имущества, находящегося в собственности Омской области;

12) подготовка и представление в установленном порядке предложений о финансировании расходов на обеспечение деятельности мировых судей для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год;

13) взаимодействие с судебными органами и органами судейского сообщества по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

14) подготовка и внесение в установленном порядке предложений по изменению границ судебных участков мировых судей, их расположению;

15) осуществление иных мер по обеспечению деятельности мировых судей.

11. В сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области Министерством осуществляются следующие функции:

1) принятие мер по обеспечению гарантий независимости адвокатуры в Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) разработка и внесение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области предложений в сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области;

3) рассмотрение предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, адвокатских образований и общественных объединений об учреждении юридических консультаций, подготовка проектов представлений Губернатора Омской области в Адвокатскую палату Омской области об учреждении юридических консультаций;

4) осуществление материально-технического обеспечения юридических консультаций, согласование проектов смет расходов на содержание юридических консультаций, принятие решений о приостановлении или прекращении материально-технического обеспечения юридических консультаций в случаях, предусмотренных областным законом;

5) подготовка проектов правовых актов Правительства Омской области о выделении служебных нежилых и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридические консультации;

6) осуществление иных функций в сфере государственной поддержки адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

12. В сфере управления архивным делом в Омской области Министерством осуществляются следующие функции:

1) организация комплектования государственных и муниципальных архивов Омской области документами, отнесенными к Архивному фонду Омской области, и хранения этих документов, определение состава документов, отнесенных к Архивному фонду Омской области, подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы, контроль за соблюдением установленного порядка передачи указанных документов в государственные и муниципальные архивы;

2) ведение государственного учета документов Архивного фонда Омской области, хранящихся в государственных, муниципальных, межведомственных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках Омской области, и представление в установленном порядке сведения о них в Федеральную архивную службу России, осуществление контроля за сохранностью и использованием указанных документов;

3) осуществление организационно-методического руководства и контроль за работой ведомственных и межведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве государственных учреждений;

4) проведение совместно с другими органами исполнительной власти Омской области, государственными унитарными предприятиями Омской области, государственными учреждениями Омской области мероприятий по совершенствованию и развитию сети ведомственных и межведомственных архивов документов, в том числе по личному составу, и организации их работы;

5) разработка и обеспечение реализации основных направлений, перспективных и текущих планов развития архивного дела в Омской области, в том числе по развитию материально-технической базы государственных архивов Омской области, утверждение перспективных и текущих планов деятельности государственных архивов Омской области, ведение статистического учета состояния и итогов работы других государственных архивных учреждений Омской области;

6) организация и проведение работы по совершенствованию системы архивной службы в Омской области;

7) решение в установленном порядке вопросов о передаче в пределах Омской области документов, отнесенных к Архивному фонду Омской области, из одних государственных и муниципальных архивов в другие и внесение предложений о передаче документов из государственных архивов Омской области в государственные архивы других субъектов Российской Федерации;

8) решение в установленном порядке совместно с собственниками архивных документов вопросов об отнесении этих документов к составу Архивного фонда Омской области;

9) организация использования документов Архивного фонда Омской области, создания баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда Омской области;

10) координация научно-исследовательской и методической работы государственных архивов Омской области, разработка мер по внедрению научных исследований в области архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела;

11) разработка и утверждение в пределах своей компетенции инструкций и методических пособий по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

12) организация экспертизы научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивах Омской области;

13) проверка выполнения организациями требований законодательства в области архивного дела, обеспечения сохранности и использования архивных документов, в том числе документов по личному составу, организации документов в делопроизводстве;

14) содействие совершенствованию организации документов в делопроизводстве организаций на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации;

15) оказание содействия собственникам негосударственных архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов;

16) реализация в соответствии с законодательством преимущественного права государства на приобретение документов негосударственной части Архивного фонда Омской области;

17) организация публикационной и научно-информационной деятельности государственных архивов Омской области;

18) координация работы по изучению общественных потребностей в ретроспективной документальной информации и эффективности использования документов;

19) контроль за деятельностью государственных архивных учреждений Омской области по привлечению внебюджетных средств, в том числе по выполнению платных работ и оказанию услуг;

20) изучение работы межведомственных и ведомственных архивов и организации документооборота в организациях на предмет научной и исторической ценности документов, создаваемых в процессе их деятельности;

21) согласование инструкций, учебных программ, методических пособий и других документов по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемых научными и иными учреждениями;

22) осуществление иных функций, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

13. В сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Омской области Министерством осуществляются следующие функции:

1) государственная регистрация актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть) посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния;

2) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния при наличии соответствующих оснований;

3) восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4) проведение учета, обработки и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);

5) ведение делопроизводства согласно утвержденной номенклатуре дел, секретного делопроизводства в соответствии с федеральным законодательством;

6) проведение выдачи повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

7) оформление документов, выданных органами записи актов гражданского состояния, предназначенных для использования за границей (проставление апостиля);

8) проверка дел по перемене имени;

9) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9

10) изучение и обобщение практики применения Федерального закона "Об актах гражданского состояния", Семейного кодекса Российской Федерации на территории Омской области;

11) осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

14. Для осуществления своих функций Министерство вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области,#

3) привлекать для осуществления своих функций ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) использовать в установленном порядке государственные средства связи и коммуникации;

5) пользоваться в установленном порядке банками данных органов государственной власти Омской области;

6) направлять своих представителей в экспертные и ликвидационные комиссии для решения вопросов сохранности документов Архивного фонда Омской области и документов по личному составу;

7) давать в пределах своей компетенции организациям обязательные для исполнения указания по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве;

8) в установленном федеральным и областным законодательством порядке выступать учредителем государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области;

9) утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, планы деятельности государственных учреждений Омской области, показатели эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

10) утверждать сметы доходов и расходов государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

11) по согласованию с Министерством имущественных отношений Омской области вносить в Правительство Омской области представления о назначении руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, контролировать их деятельность;

12) представлять в Министерство имущественных отношений Омской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Омской области в органы управления и контроля организаций с участием Омской области;

13) создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспечения эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства.

5. Структура Министерства, взаимодействие с иными органами
исполнительной власти Омской области

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 18 марта 2004 г. N 65 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы, сектора, территориальные органы и иные структурные подразделения.

В структуру Министерства включаются аппараты мировых судей. Работники аппаратов мировых судей являются работниками Министерства.

16. Министерство координирует деятельность Учреждения юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при Министерстве государственно-правового развития Омской области.

6. Организация деятельности Министерства

17. Министерство возглавляет Министр государственно-правового развития Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

18. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и трех заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области по представлению Министра.

19. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам согласно законодательству его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра либо заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

20. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра и заместители Министра, руководители департаментов Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

21. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности координируемых Министерством органов исполнительной власти Омской области, а также государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, выполнение иных возложенных на Министерство задач и функций;

3) представляет Губернатору Омской области, в Правительство Омской области кандидатуры на должность руководителя, заместителей руководителя Учреждения юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при Министерстве государственно-правового развития Омской области;

4) в пределах утвержденной штатной численности работников Министерства определяет количество работников структурных подразделений Министерства, а также количество работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителями Министра;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

7) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Министерства в установленном порядке;

8) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах, секторах и иных структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства;

9) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает расчетные и иные счета;

10) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Министерства;

11) представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями, гражданами;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 7 июня 2004 г. N 120 в пункт 22 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

23. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

24. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

25. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.