Глава 2. Органы местного самоуправления (ст.ст. 10 - 26)

Глава 2. Органы местного самоуправления

§ 1. Омский городской Совет

Статья 10. Статус и порядок формирования Омского городского Совета

1. Омский городской Совет является постоянно действующим представительным выборным коллегиальным органом местного самоуправления города Омска. Срок полномочий каждого созыва Омского городского Совета составляет пять лет.

2. Омский городской Совет подотчетен и подконтролен исключительно населению города Омска.

3. Омский городской Совет состоит из тридцати девяти депутатов, избираемых по одномандатным округам на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Статья 11. Порядок работы Омского городского Совета

1. Основной формой работы Омского городского Совета являются его заседания. Заседания проводятся в течение весенней и осенней сессий.

2. Омский городской Совет собирается на свое первое заседание в новом составе не позднее, чем через две недели после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета.

ГАРАНТ:

Часть третья статьи 11 настоящего Устава вступает в силу с момента избрания нового созыва Омского городского Совета

3. Заседание Омского городского Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от установленной численности депутатов Омского городского Совета.

4. В целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Омского городского Совета, а также контроля за их исполнением, Омский городской Совет образует из числа депутатов комитеты Омского городского Совета. Омский городской Совет вправе образовывать рабочие группы в случаях и в порядке, предусмотренном Регламентом Омского городского Совета.

5. Порядок работы Омского городского Совета устанавливается Регламентом Омского городского Совета.

6. Расходы на обеспечение деятельности Омского городского Совета предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 12. Компетенция Омского городского Совета

В исключительной компетенции Омского городского Совета находятся:

1) принятие Устава города Омска и внесение в него изменений и дополнений;

2) толкование Устава города Омска, Решений Омского городского Совета;

3) утверждение бюджета города Омска и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития города Омска, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Омска, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение, создание и преобразование которых требуют согласия Омского городского Совета, утверждение программы приватизации муниципального имущества;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; порядка утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений; порядка предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка принятия решений об установлении цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) установление надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей;

10) определение порядка участия муниципального образования город Омск в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Омска и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном настоящим Уставом, иными Решениями Омского городского Совета;

12) назначение муниципальных выборов, местного референдума;

13) рассмотрение ежегодных отчетов комитетов Омского городского Совета, Главы города Омска, Контрольно-счетной палаты города Омска, отчетов Омской городской избирательной комиссии о подготовке и проведении муниципальных выборов, референдумов и осуществления иных полномочий, возложенных на нее действующим законодательством;

14) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Омска;

15) учреждение периодического печатного средства массовой информации Омского городского Совета, назначение на должность и освобождение от должности руководителя данного средства массовой информации;

16) определение порядка работы Омского городского Совета и принятие Регламента Омского городского Совета;

17) утверждение структуры Омского городского Совета и его аппарата;

18) утверждение структуры Администрации города Омска по представлению Главы города Омска и структуры Контрольно-счетной палаты города Омска по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска;

19) иные полномочия, отнесенные к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 13. Аппарат Омского городского Совета

1. Аппарат Омского городского Совета осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Омского городского Совета.

2. В составе аппарата Омского городского Совета образуются структурные подразделения: управления, отделы, секторы. Структура аппарата Омского городского Совета утверждается Омским городским Советом.

3. Расходы на содержание аппарата Омского городского Совета предусматриваются в смете Омского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Правовые акты Омского городского Совета

1. Правом внесения проектов правовых актов в Омский городской Совет обладает инициативная группа граждан в порядке, установленном Омским городским Советом, депутаты Омского городского Совета, депутатские фракции Омского городского Совета, комитеты Омского городского Совета, рабочие группы, созданные Омским городским Советом, Губернатор Омской области, Законодательное Собрание Омской области, Глава города Омска, Омская городская избирательная комиссия, органы территориального общественного самоуправления города Омска.

2. Омский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер и обязательные для лиц, в отношении которых такие Постановления создают права и обязанности.

3. По вопросам организации своей деятельности Омский городской Совет принимает Решения, носящие нормативный характер, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер.

4. В форме Постановлений издаются также акты толкования и правовые акты резолютивного характера (резолюции, заявления, обращения).

5. По вопросам ведения заседания и другим процедурным вопросам, рассматриваемым в ходе заседания Омского городского Совета, принимаются решения по процедурным вопросам в порядке, установленном Регламентом Омского городского Совета.

6. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, настоящим Уставом.

7. Постановления, решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Омского городского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом, Решениями Омского городского Совета.

8. Постановления о принятии Решения к рассмотрению и в первом чтении, а также решения по процедурным вопросам по голосованию поправок к проектам нормативных актов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.

9. Решения Омского городского Совета направляются в течение пяти дней Главе города Омска для подписания и официального опубликования. Глава города Омска в течение семи дней подписывает и в течение десяти дней с момента подписания публикует Решение Омского городского Совета. Глава города Омска вправе в течение десяти дней с момента получения Решения Омского городского Совета отклонить его (право вето). В случае отклонения Решения Омского городского Совета, Глава города Омска в течение десяти дней возвращает его в Омский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное Решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета, Решение подлежит подписанию Главой города Омска в течение семи дней и публикации в течение десяти дней с момента подписания.

10. Решения Омского городского Совета, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Омского городского Совета только по инициативе Главы города Омска или при наличии его заключения.

В случае обращения субъекта правотворческой инициативы к Главе города Омска с просьбой о предоставлении заключения в соответствии с абзацем первым части десятой настоящей статьи, Глава города Омска в десятидневный срок с момента получения обращения предоставляет соответствующее заключение. В случае невозможности предоставления заключения в указанный срок, Глава города Омска вправе продлить срок предоставления заключения, но не более чем до одного месяца, письменно уведомив об этом обратившегося субъекта правотворческой инициативы.

Статья 15. Депутаты Омского городского Совета

1. Депутату Омского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного исполнения им своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. статью 18 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Закон Омской области от 19 октября 1996 г. N 72-ОЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Омской области"

2. Полномочия депутата Омского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Омского городского Совета нового созыва.

3. Депутат Омского городского Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе устанавливается Омским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение об исполнении полномочий депутатом на постоянной основе принимается Омским городским Советом.

4. Возмещение депутатам Омского городского Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Омского городского Совета, заседаниях комитетов и рабочих групп, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из средств бюджета города Омска в соответствии с Положением, утвержденным Омским городским Советом.

Статья 16. Председатель Омского городского Совета

1. Председатель Омского городского Совета избирается на срок полномочий Омского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием. Избрание Председателя Омского городского Совета происходит на первом заседании Омского городского Совета нового созыва.

2. Омский городской Совет на первом заседании нового созыва избирает двух заместителей Председателя Омского городского Совета, а из их числа - первого заместителя Председателя Омского городского Совета.

3. Заместители Председателя Омского городского Совета избираются тайным голосованием из числа депутатов Омского городского Совета. Первый заместитель Председателя Омского городского Совета избирается из числа избранных заместителей тайным голосованием.

4. Порядок избрания Председателя Омского городского Совета, заместителей Председателя Омского городского Совета устанавливается Регламентом Омского городского Совета. Председатель Омского городского Совета, заместители Председателя Омского городского Совета, первый заместитель Председателя Омского городского Совета из числа избранных заместителей считаются избранными, если в результате голосования кандидатура каждого из них получила более половины голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета.

5. Председатель Омского городского Совета, его заместители подотчетны Омскому городскому Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования, если такое решение будет принято большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Омского городского Совета. Вопрос об отзыве Председателя Омского городского Совета, заместителей Председателя Омского городского Совета не может быть внесен на рассмотрение Омского городского Совета более одного раза в течение одной сессии.

6. Председатель Омского городского Совета, заместители Председателя Омского городского Совета могут добровольно сложить свои полномочия в порядке, предусмотренном Регламентом Омского городского Совета.

ГАРАНТ:

Часть седьмая статьи 16 настоящего Устава вступает в силу с момента избрания нового созыва Омского городского Совета

7. Председатель Омского городского Совета осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

8. Заместители Председателя Омского городского Совета осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, произведенным Председателем Омского городского Совета.

9. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей, его функции исполняет первый заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и первого заместителя Председателя Омского городского Совета, функции Председателя Омского городского Совета исполняет заместитель Председателя Омского городского Совета. В случае отсутствия Председателя Омского городского Совета и его заместителей, функции Председателя Омского городского Совета по ведению заседаний Омского городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат Омского городского Совета.

10. Председатель Омского городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Омского городского Совета.

11. Председатель Омского городского Совета вправе от имени Омского городского Совета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, выдавать доверенности на ведение дел в судах и иных государственных органах от имени Омского городского Совета, на представительство перед третьими лицами. Председатель Омского городского Совета представляет Омский городской Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, гражданами, российскими и международными организациями.

12. Права и обязанности Председателя Омского городского Совета, а также лиц, его замещающих в соответствии с частью девятой настоящей статьи, устанавливаются Регламентом Омского городского Совета.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Омского городского Совета, депутатов Омского городского Совета

1. Полномочия Омского городского Совета могут быть досрочно прекращены в случаях:

1) самороспуска в порядке, предусмотренном настоящей статьей;

2) вступления в силу решения Омского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Омского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

3) преобразования муниципального образования город Омск в соответствии с действующим законодательством;

4) наступления ответственности перед государством в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Омский городской Совет вправе принять решение о самороспуске.

Такое решение принимается путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Омского городского Совета. Решение о самороспуске оформляется в виде Постановления Омского городского Совета, которое подлежит обязательному опубликованию. В случае принятия решения о самороспуске Омский городской Совет назначает выборы в соответствии с действующим законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий Омского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Омского городского Совета.

4. Полномочия депутата Омского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Полномочия депутата прекращаются Постановлением Омского городского Совета, в котором определяются дата и основания прекращения полномочий. Исключение составляют случаи досрочного прекращения полномочий Омского городского Совета, когда принятие отдельного Постановления по каждому из депутатов не требуется, а также случаи отзыва депутата Омского городского Совета избирателями, когда полномочия отозванного считаются прекращенными со дня официального опубликования результатов голосования.

§ 3. Администрация города Омска

Статья 21. Статус и структура Администрации города Омска

1. Глава города Омска возглавляет Администрацию города Омска и является Главой Администрации города Омска - Мэром города Омска.

2. Основной задачей Администрации города Омска является обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3. Структура Администрации города Омска формируется Мэром города Омска и по его представлению утверждается Омским городским Советом.

4. Структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первые заместители Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.

5. Организация и режим работы Администрации города Омска регулируется Регламентом Администрации города Омска, утверждаемым Мэром города Омска. Регламент Администрации города Омска определяет организацию деятельности структурных подразделений Администрации города Омска, устанавливает порядок ведения делопроизводства и организацию труда.

Статья 22. Полномочия Администрации города Омска

Администрация города Омска:

1) организует реализацию Решений Омского городского Совета и правовых актов Главы города Омска;

2) создает муниципальные предприятия и учреждения, обеспечивает финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

3) организует выполнение планов и программ развития муниципального образования город Омск, организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Омска, предоставление таких данных, уполномоченным органам в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления;

5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в порядке, установленном настоящим Уставом;

6) от имени муниципального образования город Омск осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном законодательством;

8) устанавливает в порядке, определенном решением Омского городского Совета, цены и тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, если они не отнесены к исключительной компетенции других органов местного самоуправления города Омска.

§ 4. Контрольно-счетная палата города Омска

ГАРАНТ:

Требования статьи 23 настоящего Устава о порядке назначения Председателя, заместителя Председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска применяются по истечении срока полномочий Председателя, заместителя Председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска, назначенных до вступления в силу решения Омского городского Совета от 15 июня 2005 г. N 265

Статья 23. Порядок формирования Контрольно-счетной палаты города Омска

1. Контрольно-счетная палата города Омска является постоянно действующим контрольным органом местного самоуправления города Омска.

2. Контрольно-счетная палата города Омска состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, четырех аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска и аппарата Контрольно-счетной палаты города Омска.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты города Омска, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, аудиторы Контрольно-счетной палаты города Омска назначаются Омским городским Советом сроком на пять лет. Порядок представления кандидатур Омскому городскому Совету для назначения на должности Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты города Омска и аудиторов Контрольно-счетной палаты города Омска определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Омска, утверждаемым Омским городским Советом.

4. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата города Омска подотчетна и подконтрольна Омскому городскому Совету.

Статья 24. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Омска

1. Контрольно-счетная палата города Омска:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города Омска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Омска, отчета о его исполнении, включая контроль за соблюдением порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, осуществлением муниципальных заимствований, состоянием долговых обязательств и использованием кредитных ресурсов;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, включая контроль за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения муниципальной собственностью;

3) осуществляет контроль за выполнением планов и программ развития муниципального образования;

4) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее действующим законодательством, Решениями Омского городского Совета.

2. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Омска распространяются на все органы местного самоуправления города Омска, а также юридических лиц, если они получают, перечисляют, иным образом используют средства бюджета города Омска, владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, а также имеют предоставленные органами местного самоуправления города Омска налоговые и иные льготы и преимущества.

3. Органы и юридические лица, указанные в части второй настоящей статьи, а также их должностные лица обязаны представлять по требованию Контрольно-счетной палаты города Омска необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты города Омска.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты города Омска по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты города Омска, издает распоряжения, а также приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска.

5. Результаты проверок Контрольно-счетной палаты города Омска подлежат официальному опубликованию.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Омска принимается Постановлением Омского городского Совета, которое подлежит обязательному опубликованию.

§ 5. Омская городская избирательная комиссия

Статья 25. Состав и порядок деятельности Омской городской избирательной комиссии

1. Омская городская избирательная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.

2. Порядок формирования и срок полномочий Омской городской избирательной комиссии устанавливается действующим законодательством.

3. Омская городская избирательная комиссия состоит из четырнадцати членов с правом решающего голоса. Председатель, заместитель Председателя, секретарь Омской городской избирательной комиссии осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещают соответствующие муниципальные должности в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Деятельность Омской городской избирательной комиссии обеспечивает аппарат Омской городской избирательной комиссии. Структура и штат аппарата устанавливается Омской городской избирательной комиссией самостоятельно.

5. Расходы на обеспечение деятельности Омской городской избирательной комиссии предусматриваются в бюджете города Омска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 26. Полномочия Омской городской избирательной комиссии

1. Омская городская избирательная комиссия обеспечивает:

1) реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума;

3) подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Омского городского Совета, Главы города Омска;

4) подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ города Омска;

5) подготовку и проведение голосования по вопросам преобразования города Омска;

6) осуществление иных полномочий, возложенных на нее действующим законодательством.

2. Омская городская избирательная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции принимает Решения.

Председатель Омской городской избирательной комиссии в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.