Приложение. Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 15 марта 2004 г. N 61

Положение
о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября, 9 декабря, 31 декабря 2004 г.

1. Общие положения

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим проведение государственной политики Омской области в сфере агропромышленного комплекса Омской области.

2. Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере:

1) мелиорации земель;

2) семеноводства сельскохозяйственных растений;

3) обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

4) безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

5) обеспечения карантина растений;

6) племенного животноводства;

7) использования объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства.

3. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 декабря 2004 г. N 227 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области, а также в случаях, предусмотренных законодательством, в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

6. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

7. Сокращенное наименование Министерства: Минсельхозпрод Омской области.

8. Место нахождения Министерства: г. Омск, ул. Красный Путь, 3.

2. Задачи Министерства

9. Задачами Министерства являются:

1) разработка и реализация в соответствии с федеральным и областным законодательством совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области в пределах их компетенции мер по государственному регулированию продовольственного рынка, производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению агропромышленного комплекса Омской области (далее - агропромышленный комплекс) материально-техническими ресурсами, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) проведение государственной политики на территории Омской области и осуществление государственного управления в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, защиты сельскохозяйственных растений от вредных организмов, семеноводства сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, использования объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства, а также в пределах компетенции Министерства - в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;

3) проведение государственной политики в сфере развития инженерно-технической системы агропромышленного комплекса на территории Омской области;

4) содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) разработка и реализация мер, направленных на защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области;

6) содействие формированию регионального продовольственного фонда и обеспечению продовольственной безопасности Омской области;

7) содействие развитию сельскохозяйственной науки и формированию механизмов государственной поддержки научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе;

8) содействие развитию инвестиционной деятельности, производственной, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечению социальной защиты работников и охраны труда в агропромышленном комплексе;

9) содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами в сфере агропромышленного комплекса;

10) обеспечение эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

11) организация подготовки кадров для агропромышленного комплекса.

3. Функции Министерства

10. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разработка и внесение в установленном порядке предложений по основным направлениям государственной политики Омской области в сфере агропромышленного комплекса, совершенствованию управления в агропромышленном комплексе, по структурной перестройке агропромышленного комплекса;

2) подготовка проектов правовых актов Омской области по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса;

3) разработка прогнозов социально-экономического развития отраслей агропромышленного комплекса на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

4) подготовка предложений по совершенствованию организационных форм и методов управления в отраслях агропромышленного комплекса, разграничению полномочий и налаживанию взаимодействия между различными звеньями управления агропромышленным комплексом;

5) разработка и реализация областных целевых программ в сфере развития отраслей агропромышленного комплекса, проведения аграрных и земельных преобразований, использования объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства, и среды их обитания, а также совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Омской области участие в разработке и реализации областных целевых программ в сфере социального развития села;

6) осуществление функции государственного заказчика по закупкам для государственных нужд Омской области племенной продукции сельскохозяйственных животных, по формированию областного страхового фонда семян сельскохозяйственных культур, созданию новой техники и технологий, производству и поставкам машин и оборудования для агропромышленного комплекса, а также строительству объектов социального развития села;

7) осуществление функции государственного заказчика по размещению в установленном порядке государственного заказа Омской области на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для агропромышленного комплекса;

8) содействие развитию экономического и научно-технического сотрудничества Омской области с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами по вопросам агропромышленного комплекса;

9) организация научного, инновационного, информационного и консультационного обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности, пропаганды научно-технических достижений агропромышленного комплекса;

10) оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления Омской области в сфере управления сельским хозяйством;

11) содействие развитию различных форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса;

12) разработка предложений по приватизации, демонополизации, интеграции и кооперации для организаций агропромышленного комплекса;

13) содействие развитию капитального строительства на селе и организации в агропромышленном комплексе прогрессивных форм технического обслуживания сельскохозяйственных организаций, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;

14) содействие освоению энергосберегающих технологий, техническому перевооружению организаций агропромышленного комплекса, а также привлечению внебюджетных средств на развитие сельского хозяйства;

15) участие в разработке расчетных балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

16) координация взаимодействия заготовительных организаций с товаропроизводителями агропромышленного комплекса при закупке продукции для государственных нужд Омской области;

17) разработка предложений по развитию прямых связей товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции; содействие продвижению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Омской области, на рынки других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

18) создание системы информации о рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

19) проведение мониторинга цен на материально-технические ресурсы, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, на продукцию сельского хозяйства и продовольствие;

20) разработка совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области предложений по определению гарантированных цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую для государственных нужд Омской области;

21) участие в организации и проведении конкурсов на размещение государственных заказов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Омской области;

22) содействие организациям, находящимся в ведении Министерства, в формировании тарифов на их платные услуги;

23) осуществление в пределах своей компетенции обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рационального использования, а также контроля за качеством семян и посадочного материала;

24) обеспечение исполнения федерального законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

25) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на рациональное использование систем сельскохозяйственного водоснабжения, мелиоративных систем, мелиорированных земель, осуществление контроля за состоянием и использованием мелиорированных земель;

26) организация семеноводства, испытания и охраны селекционных достижений, химизации и защиты растений, сортового и семенного контроля, а также производства посадочного материала;

27) содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования, воспроизводства и охраны земель (включая воспроизводство плодородия и сохранение почв), лесных и водных ресурсов в агропромышленном комплексе;

28) организация племенного дела;

29) осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности использования племенных ресурсов, племенной продукции на территории Омской области;

30) осуществление государственной регистрации племенных животных и племенных стад, а также проведение государственной экспертизы и испытания племенной продукции;

31) подготовка проектов областных законов, правовых актов Правительства Омской области в сфере предоставления права пользования объектами животного мира, находящимися в собственности Омской области, относящимися к объектам рыболовства, в том числе предусматривающих введение ограничений на использование указанных объектов в целях их охраны и воспроизводства;

32) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за использованием объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства, и среды их обитания;

33) разработка и представление на утверждение Правительству Омской области территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства, в пределах своей компетенции;

34) согласование интересов пользователей объектами животного мира, находящимися в собственности Омской области, относящимися к объектам рыболовства, с интересами пользователей другими природными ресурсами;

35) осуществление мер по восстановлению объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства, и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

36) заключение договоров о предоставлении в пользование акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, находящимися в собственности Омской области, относящимися к объектам рыболовства, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

37) организация воспроизводства объектов животного мира, находящихся в собственности Омской области, относящихся к объектам рыболовства;

38) разработка и внесение в установленном порядке предложений о создании государственных природных заказников и других особо охраняемых природных акваторий регионального значения в пределах своей компетенции;

39) содействие в пределах своей компетенции в охране территории Омской области от проникновения возбудителей болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов;

40) содействие в пределах своей компетенции в организации деятельности Управления ветеринарии Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области по предупреждению болезней животных, защите населения от общих для человека и животных заразных болезней;

41) наложение и снятие карантина растений на территории Омской области;

42) организация в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления Омской области и во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Омской области работы по защите животных и растений, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;

43) осуществление во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области мероприятий по мобилизационной подготовке агропромышленного комплекса;

44) участие в установленном порядке в осуществлении полномочий по управлению объектами собственности Омской области, включая управление находящимися и закрепленными в собственности Омской области акциями акционерных обществ, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса;

45) разработка в установленном порядке предложений о порядке использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Омской области, в системе агропромышленного комплекса;

46) представление в Министерство имущественных отношений Омской области сведений об имуществе агропромышленного комплекса, находящемся в собственности Омской области, составление базы данных об организациях агропромышленного комплекса;

47) проведение мониторинга и обеспечение контроля за эффективной деятельностью государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 ноября 2004 г. N 216 подпункт 48 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

48) подготовка в соответствии с запросом уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам рекомендаций в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства организаций агропромышленного комплекса Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 ноября 2004 г. N 216 подпункт 49 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

49) разработка предложений о принятии мер по предупреждению банкротства и финансовому оздоровлению организаций агропромышленного комплекса Омской области, участие в пределах своей компетенции в их реализации;

50) разработка и осуществление в установленном порядке мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников со средним и высшим профессиональным образованием для агропромышленного комплекса;

51) участие в разработке и реализации областных целевых программ в сфере высшего, среднего и дополнительного профессионального образования; подготовка в установленном порядке предложений по перечню специальностей и направлений, по которым ведется подготовка кадров в системе среднего и высшего профессионального образования, и контрольным цифрам приема всех категорий обучающихся в образовательные учреждения среднего и высшего сельскохозяйственного образования Омской области;

52) исключен с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 52

53) участие в пределах своей компетенции в деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

54) осуществление мер, направленных на соблюдение трудового законодательства в агропромышленном комплексе;

55) реализация государственной политики на территории Омской области в сфере охраны труда в агропромышленном комплексе; участие в соответствии с законодательством в расследовании несчастных случаев на производстве и причин профессиональных заболеваний работников агропромышленного комплекса;

56) разработка и представление в Министерство финансов Омской области предложений о выделении из областного бюджета средств на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, социальное развитие села в очередном финансовом году;

57) представление в Министерство финансов Омской области бюджетной росписи, распределения лимитов бюджетных обязательств, заданий по предоставлению государственных услуг для подведомственных Министерству распорядителей и получателей средств областного бюджета;

58) координация деятельности государственных унитарных предприятий Омской области и государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 декабря 2004 г. N 227 в подпункт 59 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

59) утверждение сметы доходов и расходов государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, реализация иных полномочий главного распорядителя средств областного бюджета;

60) осуществление контроля за целевым использованием средств областного бюджета, а также материальных ресурсов, выделяемых на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, социальное развитие села за счет средств областного бюджета, своевременным их возвратом, представлением соответствующей отчетности;

61) представление в пределах своей компетенции Омской области в правоотношениях, связанных с использованием средств областного бюджета, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;

62) обеспечение своевременного согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области гражданско-правовых договоров Министерства, требующих финансирования из областного бюджета;

63) содействие в ведении бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения в организациях агропромышленного комплекса; осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа информации, связанной с указанной деятельностью, и представления ее соответствующим органам;

64) проведение анализа финансового состояния сельскохозяйственных организаций на соответствие их условиям включения в программу финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; подготовка необходимых материалов для областной межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

65) проведение в установленном порядке в пределах своей компетенции проверки деятельности организаций, подведомственных Министерству, по соблюдению законодательства в сфере финансовой дисциплины, требований безопасности, экологических норм и принятие мер по устранению выявленных недостатков;

66) содействие созданию крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществлению ими своей деятельности;

67) разработка и осуществление в пределах своих полномочий мер по развитию личных подсобных хозяйств;

68) осуществление иных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

11. Для осуществления своих функций Министерство вправе:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области по согласованию с руководителями соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области;

3) привлекать для осуществления своих функций ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) разрабатывать методические, инструктивно-технические документы, рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

5) в установленном федеральным и областным законодательством порядке выступать учредителем государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области;

6) утверждать планы хозяйственно-финансовой деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, планы деятельности государственных учреждений Омской области, показатели эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

7) по согласованию с Министерством имущественных отношений Омской области вносить в Правительство Омской области представления о назначении руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, контролировать их деятельность;

8) представлять в Министерство имущественных отношений Омской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Омской области в органах управления и контроля организаций с участием Омской области;

9) создавать отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов обеспечения эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Структура Министерства, взаимодействие с иными органами
исполнительной власти Омской области

12. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы, сектора и иные структурные подразделения.

13. Министерство координирует деятельность:

- Управления ветеринарии Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

- Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

6. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

15. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и двух заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области по представлению Министра.

16. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам согласно законодательству его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра либо заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

17. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра и заместители Министра, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

18. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за необеспечение эффективной деятельности координируемых Министерством органов исполнительной власти Омской области, а также государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства, выполнение иных возложенных на Министерство задач и функций;

3) представляет Губернатору Омской области кандидатуры на должность руководителя:

- Управления ветеринарии Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

- Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

- Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области;

4) в пределах утвержденной штатной численности работников Министерства утверждает структуру и штатное расписание Министерства;

5) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителями Министра;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

7) решает вопросы о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Министерства в установленном порядке;

8) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах, секторах и иных структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции работников Министерства;

9) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках и других кредитных организациях;

10) обеспечивает подбор кадров, формирование кадрового резерва, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Министерства;

11) представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями, гражданами;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 9 декабря 2004 г. N 227 пункт 18 настоящего Положения с 1 января 2005 г. дополнен подпунктом 11.1

11.1) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

19. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

20. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

21. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

22. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.