Приложение N 1. Положение о департаменте правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Омска от 12 июля 2007 г. N 559-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 2 августа 2005 г. N 364-п

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 28 мая 2010 г. N 407-п в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о департаменте правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2007 г., 3 марта, 10 июля 2009 г., 28 мая 2010 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 28 мая 2010 г. N 407-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением Администрации города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п настоящее приложение дополнено пунктом 1-1

1-1. Деятельность департамента регулируется заместителем Мэра города Омска в соответствии с распределением обязанностей между руководителями Администрации города Омска.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п настоящее приложение дополнено пунктом 1-2

1-2. Департамент для осуществления задач и функций, возложенных на департамент, имеет бланки и соответствующие штампы.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска и настоящим Положением.

3. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

4. Департамент возглавляет директор департамента, который назначается и освобождается от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.

5. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента.

6. Один из заместителей директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора департамента.

7. Работники департамента являются муниципальными служащими.

8. Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов заместителя Мэра города Омска, управляющего делами Администрации города Омска по представлению директора департамента.

9. Департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента. Структура департамента прилагается.

10. Департамент при осуществлении своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти, Омским городским Советом, структурными подразделениями Администрации города Омска, судебными органами, органами прокуратуры, юстиции, внутренних дел и другими государственными органами и общественными объединениями, а также с органами Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Союза Российских городов, Конгресса муниципальных образований Российской Федерации и других объединений муниципальных образований с целью обмена опытом по вопросам правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

11. Информационное, транспортное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности департамента осуществляется управлением делами Администрации города Омска.

12. Деятельность департамента, а также содержание работников департамента финансируются за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

13. Местонахождение департамента: 644043, город Омск, улица Гагарина, дом 34.

II. Основные цели и задачи департамента

14. Департамент создан в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной правовой политики Администрации города Омска.

15. Основными задачами департамента являются:

1) правовое обеспечение деятельности Мэра города Омска при реализации его полномочий, а также по поручению Мэра города Омска или заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, правовое обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Омска;

2) подготовка проектов нормативных правовых актов;

3) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области и Омским городским Советом по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) осуществление контроля и проверки исполнения структурными подразделениями Администрации города Омска и их должностными лицами федерального и областного законодательства, а также правовых актов органов местного самоуправления города Омска;

5) проведение экспертно-аналитических работ по вопросам правового обеспечения деятельности Администрации города Омска;

6) взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Омской области по вопросам правового обеспечения деятельности Администрации города Омска;

7) координация деятельности юридических служб структурных подразделений Администрации города Омска;

8) информационно-справочное обеспечение деятельности Мэра города Омска и по его поручению структурных подразделений Администрации города Омска;

9) представление интересов Администрации города Омска во всех судах при рассмотрении судебных споров.

III. Функции департамента

16. Функции департамента по осуществлению нормативно-правовой деятельности:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в подпункт 1 пункта 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) подготовка проектов:

- федеральных законов для направления их депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях реализации ими законодательной инициативы в интересах местного самоуправления;

- законов Омской области для внесения их в Омский городской Совет в целях реализации им законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;

- правовых актов Губернатора Омской области для направления их Губернатору Омской области;

- правовых актов Правительства Омской области для направления их в Правительство Омской области;

- решений и постановлений Омского городского Совета для внесения их Мэром города Омска на рассмотрение Омского городского Совета;

- постановлений и распоряжений Администрации города Омска;

2) подготовка заключений о соответствии проектов законов Омской области, решений Омского городского Совета, поступивших для согласования Мэру города Омска, законодательству о местном самоуправлении;

3) подготовка замечаний, предложений и поправок к проектам законов Омской области и проектам решений Омского городского Совета для внесения их в установленном порядке;

4) анализ действующего законодательства, правоприменительной практики других регионов Российской Федерации, по результатам которого осуществляется подготовка аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;

5) подготовка предложений о приостановлении действия, внесении изменений или отмене законов Омской области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Омской области;

6) координация деятельности структурных подразделений Администрации города Омска по подготовке проектов нормативных правовых актов;

7) подготовка и представление в установленном порядке на утверждение Мэру города Омска ежегодного плана нормотворческой деятельности Администрации города Омска, а также отчета о его исполнении;

8) согласование проектов решений Омского городского Совета, направляемых на подпись Мэру города Омска, а также подготовка документа об отклонении Решения Омского городского Совета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений;

9) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области по вопросам законопроектной деятельности и законодательного процесса в Омской области;

10) взаимодействие с Омским городским Советом по вопросам нормативно-правовой деятельности органов местного самоуправления города Омска;

11) организация взаимодействия Администрации города Омска с комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Омской области и комитетами Омского городского Совета, обеспечение единой позиции представителей Администрации города Омска в работе указанных комитетов и комиссий.

17. Функции департамента по осуществлению правовой экспертизы:

1) проведение правовой экспертизы представленных на согласование Мэру города Омска проектов правовых актов Губернатора Омской области и Правительства Омской области на предмет соответствия их действующему законодательству и правилам юридической техники;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в подпункт 2 пункта 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проведение правовой экспертизы на предмет соответствия действующему федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Омска, правилам юридической техники проектов:

- постановлений и распоряжений Администрации города Омска;

- договоров, по которым стороной выступает Администрация города Омска или муниципальное образование город Омск;

3) согласование проектов нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта;

4) выявление нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Омска, противоречащих федеральному и областному законодательству, а также устаревших или утративших значимость, и подготовка предложений о признании утратившими силу, приостановлении действия или внесении изменений в указанные акты.

18. Функции департамента по осуществлению правового обеспечения и контроля:

1) правовое обеспечение по поручению Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, деятельности совещательных органов Администрации города Омска;

2) информирование Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска и руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации города Омска о принятых нормативных правовых актах, регламентирующих рассмотрение вопросов местного значения;

3) рассмотрение писем и обращений юридических лиц и граждан, подготовка заключений и проектов ответов по указанным письмам и обращениям;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в подпункт 4 пункта 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) официальное разъяснение отдельных положений правовых актов Мэра города Омска, правовых актов Администрации города Омска, осуществляемое по его поручению;

5) издание методических рекомендаций по подготовке проектов правовых актов в структурных подразделениях Администрации города Омска и другим вопросам, находящимся в компетенции департамента в соответствии с настоящим Положением;

6) методическое руководство и координация деятельности юридических служб структурных подразделений Администрации города Омска по осуществлению правовой работы в органах местного самоуправления города Омска;

7) подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах правоприменительной деятельности для осуществления деятельности Администрации города Омска;

8) оказание структурным подразделениям Администрации города Омска практической и методической помощи по вопросам подготовки проектов правовых актов, разработка модельных (типовых) правовых актов органов местного самоуправления города Омска;

9) подготовка документов, необходимых для государственной регистрации Устава города Омска, а также внесенных в него изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством;

10) осуществление правовой экспертизы правовых актов, принимаемых структурными подразделениями Администрации города Омска;

11) систематизация действующего законодательства.

19. Функции департамента по осуществлению судебно-правового обеспечения:

1) осуществление представительства Администрации города Омска, муниципального образования город Омск и Мэра города Омска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, мировых судах, третейских судах в качестве истца, ответчика и третьего лица;

2) представление и защита интересов Администрации города Омска и Мэра города Омска в правоохранительных и контролирующих органах;

3) подготовка по поручению Мэра города Омска проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы;

4) проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб структурных подразделений Администрации города Омска, повышение качества судебно-правовой работы в органах местного самоуправления города Омска;

5) координация деятельности структурных подразделений Администрации города Омска при рассмотрении гражданских дел в судах;

6) осуществление правовой экспертизы нормативных и ненормативных правовых актов, обжалуемых в судебном порядке;

7) осуществление в ходе судебных разбирательств правовой экспертизы хозяйственных договоров, влекущих возникновение, изменение, прекращение обязательств Администрации города Омска;

8) систематизация судебных актов по делам, рассматриваемым с участием Администрации города Омска.

20. Иные функции департамента:

1) осуществление приема социально незащищенных категорий граждан по правовым вопросам;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п пункт 20 настоящего приложения дополнен подпунктом 1-1

1-1) проведение экспертизы действующих муниципальных правовых актов города Омска на коррупциогенность по решению Мэра города Омска, первых заместителей и заместителей Мэра города Омска, а также проведение такой экспертизы при подготовке проектов муниципальных правовых актов города Омска;

2) подготовка материалов для освещения в средствах массовой информации юридической работы Администрации города Омска;

3) выполнение отдельных поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента;

4) подготовка и внесение на рассмотрение заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность департамента, а также руководителям структурных подразделений Администрации города Омска предложений по кадровому составу соответствующих юридических служб;

5) планирование деятельности департамента;

6) анализ деятельности департамента.

IV. Права департамента

21. Департамент для осуществления своих функций имеет право:

1) представлять интересы Администрации города Омска и Мэра города Омска в рамках своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления функций департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций;

3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) использовать в своей деятельности имеющиеся в Администрации города Омска средства связи и копировально-множительную технику;

5) использовать служебный транспорт Администрации города Омска для осуществления своих функций;

6) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланк департамента;

7) направлять структурным подразделениям Администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) направлять структурным подразделениям Администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения, согласованные с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента, методические рекомендации по вопросам организации правовой работы в соответствующих структурных подразделениях и организациях;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в подпункт 9 пункта 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) при выявлении правовых актов руководителей структурных подразделений Администрации города Омска, противоречащих требованиям Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правовым актам органов местного самоуправления города Омска, готовить проекты правовых актов Администрации города Омска об отмене указанных правовых актов;

10) при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления города Омска направлять информацию Мэру города Омска или учредителю соответствующего муниципального предприятия или муниципального учреждения о выявленных нарушениях;

11) привлекать для содействия в выполнении функций департамента работников юридических служб структурных подразделений Администрации города Омска;

12) совершать все процессуальные действия в судах со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу;

13) выступать в интересах органов местного самоуправления города Омска и Мэра города Омска по вопросам, отнесенным к их компетенции, в правоохранительных и контролирующих органах;

14) выносить на рассмотрение юридической коллегии Администрации города Омска вопросы правоприменительной практики, а также информацию о состоянии правовой работы в Администрации города Омска.

22. Директор департамента имеет право:

1) действовать без доверенности от имени департамента и представлять его во всех организациях;

2) издавать приказы по вопросам деятельности департамента;

3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента;

4) согласовывать прием на работу и увольнение с работы работников департамента, а также представлять материалы для применения к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5) распределять обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента и определять порядок ее защиты;

7) образовывать при необходимости рабочие и экспертные группы, а также привлекать специалистов для работы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в подпункт 8 пункта 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) осуществлять подготовку проектов постановлений и распоряжений Администрации города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

V. Ответственность департамента

23. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, правовыми актами Администрации города Омска, трудовым договором.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 3 марта 2009 г. N 133-п в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, правовыми актами Администрации города Омска, приказами заместителя Мэра города Омска, управляющего делами Администрации города Омска, трудовыми договорами, заключенными с работниками, должностными инструкциями.