Приложение. Информация о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"

Приложение

к постановлению Мэра города Омска

от 11 октября 2005 г. N 472-п

Информация
о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" с 1 октября 2004 года на территории города Омска действует новый порядок предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии), который значительно изменил алгоритм их предоставления.

В соответствии с утвержденным порядком расширился перечень документов, предоставляемых семьей для назначения субсидии. Так, дополнительно необходимо предоставлять следующие документы:

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением;

- копии документов, подтверждающих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи;

- копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации.

Также существенно изменился расчет субсидий. До вступления в силу порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, оплачивали жилищно-коммунальные услуги с учетом субсидий в размере 50 рублей на одного человека. В настоящее время размер субсидий рассчитывается индивидуально для каждой семьи с учетом ее дохода, суммы оплаты за жилье и коммунальные услуги, имеющихся льгот, в связи с чем значительно снизилось количество семей, имеющих право на субсидию. Так, за 9 месяцев 2004 года право на субсидию получило 68745 семей, за 9 месяцев 2005 года - 45364 семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено утвердить методические рекомендации по расчету субсидий, по учету доходов и исчислению совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи. В связи с тем, что указанные методические рекомендации не разработаны, существует ряд вопросов по определению состава семьи, учету доходов членов семьи и исчислению совокупного дохода. Ранее в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" при муниципальном учреждении "Городской Центр социальных и жилищных субсидий" (далее - Городской Центр субсидий)" была создана экспертная комиссия для рассмотрения спорных вопросов по предоставлению гражданам субсидий. В связи с тем, что постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" признано утратившим силу, и некоторые спорные вопросы по предоставлению гражданам субсидий в настоящее время не урегулированы нормативными правовыми актами, необходимо создать компетентный коллегиальный орган для рассмотрения спорных вопросов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

С целью сохранения стабильной обстановки и обеспечения планомерного перехода к новой системе предоставления субсидий управлением социальной поддержки населения администрации города Омска совместно с Городским Центром субсидий были проведены следующие мероприятия:

- создана рабочая группа по организации работы отделов и филиалов Городского Центра субсидий в соответствии с новым порядком;

- изменен график работы отделов и филиалов Городского Центра субсидий в целях проведения приема граждан в выходные дни;

- организована работа телефонов "горячей линии";

- проведены встречи с общественными организациями и комитетами территориального общественного самоуправления города Омска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 31 декабря 2005 года осуществить переход к перечислению субсидий на персонифицированные социальные счета.

Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации издан Указ Губернатора Омской области от 27 декабря 2004 года N 241 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Омской области", в соответствии с которым издано постановление Мэра города Омска от 8 апреля 2005 года N 227-п "О переходе на территории города Омска к предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов".

В рамках реализации вышеуказанного постановления Мэра города Омска по отдельному плану проводятся следующие мероприятия по информированию населения города Омска об изменении порядка и условиях предоставления субсидий:

- консультации граждан;

- оформление информационных стендов в отделах и филиалах Городского Центра субсидий;

- размещение информации о субсидиях на оборотной стороне единой квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- освещение информации о субсидиях в электронных и печатных средствах массовой информации.

По данному вопросу проведено 55 встреч с представителями комитетов территориального общественного самоуправления города Омска.

В сроки, предусмотренные постановлением Мэра города Омска от 8 апреля 2005 года N 227-п "О переходе на территории города Омска к предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов", в Городском Центре субсидий установлено программное обеспечение, позволяющее перейти к предоставлению субсидий с использованием персонифицированных социальных счетов. Проведено 52 обучающих семинара для специалистов Городского Центра субсидий по вопросам применения соответствующих нормативных правовых актов.

Учитывая, что открытое акционерное общество "Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - Банк) имеет самую широкую сеть филиалов в городе Омске и Омской области, именно с филиалами Омского отделения Банка N 6916 и N 8634 заключены договоры о зачислении сумм субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных счетов. В настоящее время осуществляется работа по заключению аналогичного договора с открытым акционерным обществом "Омскпромстройбанк".

Решен вопрос о выделении помещения для организации работы с населением филиалу Городского Центра субсидий в Центральном административном округе города Омска площадью 64 кв.м.

Гражданам, не имеющим возможности по состоянию здоровья самостоятельно оформить субсидию и открыть персонифицированный социальный счет, необходимо оформить нотариально заверенные доверенности. Указанная услуга недоступна гражданам из-за высокой стоимости, поэтому Городским Центром субсидий в настоящее время проводится работа по оформлению доверенностей, заверенных жилищными организациями.

Проблему предоставления субсидий данной категории граждан решила бы доставка субсидий через организации почтовой связи, однако стоимость услуги по доставке субсидий указанных организаций составляет более 10 процентов от суммы начисленных субсидий.

В целях осуществления контроля за своевременностью оплаты жилья и коммунальных услуг получателями субсидий необходимо урегулировать вопрос, связанный с организацией обмена информацией о получателях субсидий между Городским Центром субсидий, жилищными организациями и поставщиками услуг. На сегодняшний день не все поставщики жилищно-коммунальных услуг регулярно предоставляют информацию о получателях субсидий, имеющих задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, что не позволяет Городскому Центру субсидий завершить формирование единой базы данных получателей субсидий, не оплачивающих в установленные сроки жилищно-коммунальные услуги.

В настоящее время укомплектованность оргтехникой отделов Городского Центра субсидий, непосредственно работающих с населением, составляет 1-2 персональных компьютера, соответствующих современным техническим требованиям, на один отдел. В целом техническое состояние используемой оргтехники (износ 87 процентов) не позволяет использовать современное программное обеспечение и эффективно взаимодействовать с соответствующими службами по вопросам перехода к предоставлению гражданам субсидий на персонифицированные социальные счета, в связи с этим существует необходимость полного обеспечения Городского Центра субсидий соответствующей оргтехникой.

В смете расходов на 2005 год на обеспечение деятельности Городского Центра субсидий предусмотрены финансовые средства для осуществления перехода к предоставлению субсидий с использованием персонифицированных социальных счетов в сумме 1608,4 тыс. рублей, из которых профинансировано приобретение оргтехники на сумму 600 тыс. рублей.

Опыт нескольких месяцев работы по новой схеме предоставления субсидий дал положительные результаты.

За 9 месяцев 2005 года количество семей, получивших право на субсидию, составило 45 тысяч. По отчетным данным за сентябрь 2005 года получили субсидии 23284 семьи, из них 15015 семей получили право на субсидию с использованием персонифицированных социальных счетов.

Введение нового механизма предоставления субсидий с использованием персонифицированных социальных счетов дает возможность гражданам оплачивать жилищно-коммунальные услуги своевременно.

Проводимые мероприятия по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" позволят обеспечить переход к предоставлению субсидий с использованием персонифицированных социальных счетов в установленные сроки.