Приложение. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области

Приложение

к приказу Министерства экономики

Омской области

от 12 апреля 2005 г. N 12

Порядок
взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ
в системы канализации населенных пунктов Омской области

1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Омской области (далее - Порядок) распространяется на абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации населенных пунктов Омской области в окружающую природную среду, а также на организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области (далее - организации ВКХ).

2. Порядок регулирует механизм взимания платы организациями ВКХ за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов и субабонентов в системы канализации населенных пунктов Омской области и включает в себя определение величины платежей за услуги по приему:

- сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным органами местного самоуправления нормативам (допустимые концентрации - ДК, нормативные расходы - НР, допустимые сбросы - ДС);

- сточных вод, а также загрязняющих веществ в соответствии с временными условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ (далее - ВУП) в пределах лимитов, установленных организацией ВКХ;

- сверхнормативных (сверхлимитных) сбросов сточных вод и загрязняющих веществ.

3. Нормативы для сточных вод:

а) по объему - НР устанавливаются исходя из условий рационального пользования абонентами водой из всех источников;

б) по качеству - ДС и ДК загрязняющих веществ устанавливаются исходя из проекта нормативов предельно-допустимых сбросов (концентраций), временно-согласованных сбросов (концентраций), утвержденных для организаций ВКХ специальными уполномоченными органами в сфере охраны окружающей среды.

4. Взимание платы организацией ВКХ с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области фактического объема в пределах НР, а также фактического качества, не превышающего ДС и ДК, производится на основании заключенных договоров на прием сточных вод и загрязняющих веществ за общий объем фактически сброшенных сточных вод по установленным тарифам.

Размер платы (П) определяется по формуле [1]:

                         П = К x Q x Т, руб. [1],

     где:

     П - плата за услуги по  водоотведению,  осуществленного  в  пределах

норм сброса, руб.;

     К - корректирующий коэффициент, ежегодно утверждаемый  Министерством

экономики Омской области по согласованию с Министерством строительства  и

жилищно-коммунального  комплекса  Омской  области.  На  2005  год  данный

коэффициент устанавливается в размере:

     - для бытовых сточных вод - 1;

     - для производственных сточных  вод  организаций,  осуществляющих  в

своей экономической деятельности производственный процесс, имеющий  целью

производство продукции (оказание услуг):

     - в районах Омской области - 1;

     - в г. Омске - 3;

     Q - объем сточных вод, не превышающий НР, куб.м;

     Т - тариф за услуги по приему сточных вод  и  загрязняющих  веществ,

определенный в соответствии с федеральным и областным  законодательством,

руб./куб.м.

5. Абоненты, выполняющие работу по сокращению сбросов сточных вод и снижению количества загрязнений и при наличии резерва пропускной способности и мощности очистных сооружений, могут осуществлять сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов Омской области по ВУП:

а) ВУП по объему сточных вод - лимиты водоотведения по объему (далее - ЛО), устанавливаются исходя из планов мероприятий организаций по сокращению сброса сточных вод, а также технических возможностей в приеме сточных вод в системы канализации населенных пунктов Омской области с учетом лимитов пользования природными ресурсами, утвержденных для организации ВКХ в соответствии с законодательством;

б) ВУП по качеству сточных вод - временно согласованные концентрации загрязняющих веществ (далее - ВСК), временно согласованные сбросы (массы) загрязняющих веществ (далее - ВСС).

6. ВУП по объему и качеству сточных вод должны обеспечивать:

- соблюдение лимитов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты и лимитов размещения отходов (осадков), установленных для организации ВКХ;

- защиту систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

7. Установление абонентам ВУП (в том числе типовой формы проекта ВУП, договора на ВУП загрязняющих веществ) осуществляется организацией ВКХ в порядке, установленном органами местного самоуправления.

8. Оплата абонентами ВУП загрязняющих веществ производится на основании договоров (или дополнительных соглашений к договорам), заключенных между организацией ВКХ и абонентами.

9. Плата за ВУП сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Пвуп) взимается дополнительно к плате, установленной в соответствии с формулой [1], и рассчитывается по формуле [2]:

                        Пвуп = П1 + П2, руб. [2],

     где:

     П1 - плата за ВУП сточных вод;

     П2 - плата за ВУП загрязняющих веществ.

10. Плата за ВУП сточных вод рассчитывается по формуле [3]:

                                 вуп1

                      П1 = К1 x Q    ф x Т, руб. [3],

     где:

     К1 = (ЛО - НР) / НР - коэффициент,  учитывающий  степень  превышения

временных норм ЛО над нормативными НР;

      вуп1

     Q    ф  -  фактическое    количество    сточных   вод,   превышающее

нормативное, но в пределах установленных лимитов по объему, куб.м.

Остальные обозначения приведены в формуле [1].

11. Плата за ВУП загрязняющих веществ рассчитывается по формуле [4]:

                                 вуп2

                      П2 = К2 х Q    ф х Т, руб. [4],

     где:

     К2 = Сумм ((ВСКi - ДКi) / 100ДКi) - коэффициент, учитывающий степень

превышения временных  норм  ВСК  по  i-тому  загрязняющему  веществу  над

нормативными ДК;

      вуп2

     Q    ф - фактическое  количество  сточных вод, в котором согласовано

превышение  содержания  загрязняющих  веществ  над  нормативными,  но   в

пределах установленных ВУП (ВСК), куб.м.

Остальные обозначения приведены в формуле [1].

12. Предельный размер цены за ВУП сточных вод и загрязняющих веществ ограничивается однократным тарифом за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

13. Снижение размера платы за ВУП сточных вод и загрязняющих веществ за последующий период производится пропорционально снижению концентраций загрязняющих веществ или объемов сточных вод в результате выполненного абонентом мероприятия в рамках одного этапа. При этом ВУП для данного абонента сохраняются.

14. Основаниями для рассмотрения вопроса о корректировке платы являются:

- заявки абонентов о корректировке платы;

- планы водоохранных мероприятий абонентов, согласованные с организациями ВКХ и информация об их выполнении;

- финансовая статистическая отчетность абонентов, подтверждающая использование ими капитальных вложений на водоохранные мероприятия (формы N 3-ОС и 2-КС).

15. Рассмотрение заявки абонента на корректировку платы выполняется специальной комиссией в организации ВКХ. За работы, входящие в состав расходов, которые уменьшают полученные доходы в целях определения налогооблагаемой базы налога на прибыль организаций в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (прочистка, промывка, ремонт и т.д.), корректировка платы не производится.

16. При выполнении абонентами водоохранных мероприятий в комплексе с объектами производственного назначения (например, строительство производственного корпуса со встроенными очистными сооружениями) в счет корректировки платы учитываются только средства, направляемые непосредственно на выполнение водоохранных мероприятий.

17. Не производится корректировка платы абонентам:

- систематически допускающим залповые сбросы в системы канализации населенного пункта;

- не оформляющим без объективных причин в организации ВКХ разрешительную документацию на водопотребление и водоотведение (водохозяйственные балансы, обосновывающие рациональное использование воды из всех источников водоснабжения, допустимые сбросы загрязняющих веществ);

- не представляющим на согласование в организации ВКХ планы водоохранных мероприятий, проектную документацию на выполнение водоохранных мероприятий;

- имеющим систематическую дебиторскую задолженность по оплате услуг по отпуску воды и приему сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с договорами, заключенными с организациями ВКХ.

Если после пуска в эксплуатацию локального сооружения очистки сточных вод, качество стоков абонента не улучшилось, корректировка также не выполняется.

18. Водоохранные мероприятия включают в себя:

1) строительство локальных очистных сооружений для сточных вод абонентов;

2) внедрение систем оборотного и бессточного водоснабжения всех видов;

3) осуществление мероприятий для повторного использования сточных вод, улучшения их качества;

4) строительство опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и переработкой жидких отходов (в том числе электролитов) и кубовых остатков;

5) создание и внедрение автоматической системы контроля за составом и объемом сброса сточных вод;

6) разработка и внедрение технологических процессов, установок, способствующих снижению концентраций загрязняющих веществ в сточных водах на сбросе в системы канализации организаций ВКХ;

7) реконструкция (строительство) узлов обезвоживания осадков локальных очистных сооружений;

8) проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию водоохранного оборудования, установок, сооружений, объектов, прогрессивной водоохранной технологии, методов и средств защиты от негативного воздействия сточных вод абонентов на объекты систем канализации организаций ВКХ и водные объекты;

9) долевое участие абонентов в создании кооперативных систем очистки сточных вод, центров переработки отходов производства;

10) реконструкция внутриплощадочных сетей канализации абонентов.

19. Абоненты обеспечивают соблюдение нормативов сброса (если установлены - ВУП) сточных вод по объему и качеству, что должно быть закреплено в обязательствах абонентов при заключении договоров (или соглашений) между абонентами и организацией ВКХ.

20. За нарушение абонентами договорных обязательств в соответствии с настоящим Порядком к абонентам применяются меры экономического воздействия.

21. В качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией ВКХ применяется:

1) плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов и ВУП, в том числе:

за превышение нормативов (лимитов) по объему сточных вод;

за превышение нормативов по качеству сточных вод:

при сбросе загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими допустимые концентрации;

при сбросе загрязняющих веществ, запрещенных и (или) не согласованных к сбросу в системы канализации населенных пунктов Омской области;

за превышение установленных ВУП по объему и по загрязняющим веществам;

2) возмещение прямого ущерба, нанесенного канализационным сетям и сооружениям, обслуживаемым организацией ВКХ (разрушение, закупорка, заиливание, зажиривание, подтопление, загазованность и т.д.).

22. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх нормативов, установленных органами местного самоуправления и ВУП взимается организацией ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

23. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации с превышением нормативов по объему рассчитывается по формуле [5]:

                      П3 = 3 х Т х Q3, руб. [5],

     где:

     Q3 - объем фактически сброшенных сточных  вод  сверх  установленного

нормативного расхода (НР) или лимита объема (ЛО) за расчетный  период  (в

соответствии с договором на  прием  сточных  вод  загрязняющих  веществ),

куб.м.

Остальные обозначения приведены в формуле [1].

24. Плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы канализации с превышением ДК и (или, если установлены) ВСК загрязняющих веществ для всех ингредиентов, по которым зафиксировано превышение, рассчитывается по формуле [6]:

                      П4 = К4 x Q4 x Т, руб. [6],

где:

К4 = (Сфакт-Снорм)/Снорм - коэффициент удорожания сброса загрязняющих веществ в коммунальную канализацию сверх ДК (или, если установлены, ВСК);

Сфакт - фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах абонента;

Снорм - допустимое или (если установлено) в пределах ВУП содержание загрязняющих веществ в сточных водах абонента (ДК или ВСК);

Q4 = Кi x Qфакт - объем фактически сброшенных абонентом сточных вод, содержащих сверхнормативное количество загрязняющего вещества, за период от обнаружения нарушения до устранения нарушения (но не более трех месяцев). Факт устранения нарушения подтверждается двухсторонним актом после получения положительных результатов анализов повторного лабораторного контроля либо обследования площадки абонента представителями организации ВКХ, куб.м;

Кi - коэффициент, учитывающий долю сточных вод абонента на выпуске в канализацию, по которому устанавливают ВУП сточных вод, по отношению к общему объему фактически сбрасываемых абонентом сточных вод. При отсутствии у абонента приборного учета сточных вод на выпусках в системы канализации К; принимается на основании водохозяйственного баланса или паспорта водного хозяйства, согласованного с организацией ВКХ.

При отсутствии у абонента приборного учета сточных вод или согласованного с организацией ВКХ водохозяйственного баланса (паспорта водного хозяйства), а также наличия только одного подключения к коммунальной канализации К1 не рассчитывается и принимается равным 1.

Остальные обозначения приведены в формуле [1].

При сбросе абонентом сточных вод с показателем активной реакции среды (рН) в диапазоне от 2 до 6,5 или от 9 до 12, при расчете цены за превышение нормы или (если установлены) ВУП учитывается отношение разницы между фактически зафиксированной величиной рН (в указанном диапазоне) и граничным значением нормативной величины рН к граничному значению соответствующей нормативной величины (по абсолютной величине).

При сбросе абонентом сточных вод с превышением показателя ХПК над БГЖ более чем в 2,5 раза, при расчете цены за превышение нормы учитывается отношение разницы между фактически зафиксированной величиной превышения над допустимой (требование для абонентов (субабонентов)), сточные воды которых не подвергались предварительной биологической очистке на локальных сооружениях).

При одновременном нарушении абонентами нормативов, установленных органами местного самоуправления, или ВУП по объему и качеству сточных вод - плата начисляется раздельно по каждому виду нарушений.

Факт устранения нарушения подтверждается двухсторонним актом после получения положительных результатов анализов повторного лабораторного контроля либо обследования площадки абонента представителями организации ВКХ.

25. Плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт залпового сброса любого из видов загрязняющих веществ, устанавливается исходя из трехкратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженного на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период с момента обнаружения до момента устранения нарушения, подтвержденного двухсторонним актом (при отсутствии акта - плата взимается за один расчетный период, установленный договором).

Несогласованным сбросом загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации, считается сброс абонентом загрязняющих веществ, не включенных в перечень, разрешенных к сбросу (с неустановленными ДК или ВСК).

Залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением более чем в 100 раз допустимой концентрации (ДК) по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с рН менее 2 или более 12.

26. При отсутствии у абонента приборов учета сточных вод объем фактически сброшенных абонентом сточных вод (с разбивкой по отдельным выпускам) принимается равным суммарному объему водопотребления из всех источников водоснабжения. Объем водопотребления из всех источников водоснабжения (хозяйственно-питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций) определяется в порядке, установленном органами местного самоуправления. При неисправности системы ливневой канализации (либо при ее отсутствии) объемы поверхностного (дождевого и талого) стока определяются на основании сведений о фактических суммах осадков по официальным данным, предоставляемым службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Эти сточные воды запрещены к сбросу в канализацию населенного пункта. Дополнительные объемы этих вод рассчитываются в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденными Госкомэкологии Российской Федерации 29 декабря 1998 года. Объем водоотведения абонента (на срок до установки прибора учета на выпуске в канализацию) может быть уменьшен по отношению к объему водопотребления по обоснованному и согласованному с организацией ВКХ балансовому расчету.

27. Учет количества и качества сточных вод абонентов (включая сточные воды субабонентов) производится самими абонентами. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов для сточных вод, а также ВУП осуществляется организацией ВКХ.

Фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются в натуральных пробах путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

При отсутствии у абонентов в контрольных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод) организацией ВКХ отбираются разовые пробы сточных вод.

При отсутствии у абонента или организации ВКХ лаборатории по контролю качества сточных вод производство анализов может быть поручено на договорных условиях любой другой специализированной аккредитованной лаборатории.

Абоненты обеспечивают беспрепятственный доступ представителей организаций ВКХ к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток. При необеспечении абонентами доступа к контрольным колодцам организации ВКХ вправе произвести начисление как за несогласованный сброс.

Отбор проб производится в присутствии представителя абонента (дежурного персонала) и оформляется актом отбора проб. В случае не выделения абонентом представителя отобранная проба считается действительной. В случаях отказа представителя абонента от подписи, если отказ не обоснован, либо причины отказа не изложены, акт отбора проб считается действительным.

При необходимости повторного (внепланового) выезда для отбора пробы или замера расхода стоков по инициативе или вине абонента (непредставление предприятием документов, приспособлений, отсутствие представителя, невозможности отбора проб или производства замеров из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния и т.п.) все расходы, связанные с транспортировкой и производством анализов, несет абонент.

28. Качество сточных вод абонентов определяется по результатам анализа контрольной пробы, отобранной представителем организации ВКХ, если при этом не отбиралась арбитражная проба. Арбитражная проба при необходимости направляется абонентом совместно с представителем организации ВКХ для анализа в независимую лабораторию, аккредитованную в установленном порядке для выполнения арбитражных анализов по контролируемым организацией ВКХ ингредиентам. Результаты анализа арбитражной пробы, отобранной в соответствии с требованиями нормативных актов, учитываются при условии их поступления в организацию ВКХ в месячный срок со дня отбора арбитражной пробы. В противном случае качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы, отобранной организацией ВКХ. При срыве абонентами сроков выполнения водоохранных мероприятий или недостижении норм сброса в установленные сроки, действие ВУП прекращается с начала срыва сроков выполнения водоохранных мероприятий. Данная ситуация рассматривается как нарушение условий договора со стороны абонента.

29. Расчеты субабонентов с абонентами за ВУП сточных вод и загрязняющих веществ производятся в аналогичном порядке. По соглашению абонента и субабонента с организацией ВКХ оплата субабонентом ВУП сточных вод и загрязняющих веществ может производиться непосредственно организации ВКХ в установленном порядке.

30. Взимание платы по тарифу за услуги по водоотведению, установленному в соответствии с федеральным и областным законодательством, без применения корректирующего коэффициента производится за каждый кубометр фактически принятых сточных вод для следующих абонентов (без учета субабонентов и технологических нужд):

- организаций и учреждений, финансируемых из местного, областного и федерального бюджетов;

- некоммерческих общественных организаций, не осуществляющих хозяйственной деятельности и не имеющих целью извлечение прибыли (учредительные документы которых не предусматривают иных источников финансирования, кроме членских взносов);

- организаций, осуществляющих основную деятельность по эксплуатации жилищного фонда.

31. Взимание платы организацией ВКХ за ВУП загрязняющих веществ, а также за превышение установленных нормативов по объему, качеству сточных вод и ВУП загрязняющих веществ производится в безакцептном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

32. Организация ВКХ обеспечивает отдельный учет платежей, поступивших от абонентов за ВУП загрязняющих веществ, а также за превышение установленных нормативов по объему, качеству сточных вод и ВУП загрязняющих веществ.

33. Денежные средства, поступившие организации ВКХ от абонентов в соответствии с пунктом 29 Порядка, расходуются организацией ВКХ на оплату объемов сверхлимитного водоотведения и сброса загрязняющих веществ в водные объекты сверх предельно-допустимых нормативов и размещение отходов (осадков) сточных вод, а также на финансирование природоохранных мероприятий, в том числе на приобретение для выполнения этих мероприятий оборудования, спецавтотранспорта и т.д.