Приложение N 1. Информация о выполнении требований федерального законодательства при предоставлении земельных участков для строительства на территории города Омска

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 7 февраля 2006 г. N 30-п

Информация
о выполнении требований федерального законодательства при предоставлении земельных участков для строительства на территории города Омска

Порядок и условия предоставления земельных участков под капитальное строительство регулируются нормами земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться двумя способами:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 30, статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которых выбор земельного участка осуществляется органом местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка, который утверждается органом местного самоуправления.

Процедура выбора земельного участка предполагает его использование преимущественно для государственных и муниципальных нужд, в том числе с изъятием земельного участка.

Решение о предварительном согласовании мест размещения объектов является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

В январе 2005 года в Земельный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым земельные участки для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются без предварительного согласования мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется по результатам торгов, когда на основании протокола о результатах торгов с победителем заключается договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

Согласно новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации без предварительного согласования мест размещения объектов предоставляются следующие земельные участки:

- для любого вида капитального строительства - в собственность (пункт 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- гражданам для индивидуального жилищного строительства (пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- для жилищного строительства - в собственность или аренду (статья 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации);

- для комплексного освоения в целях жилищного строительства - в аренду (статья 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Комплексное освоение включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в три этапа:

- формирование земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка;

- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Формирование земельного участка - землеустроительная процедура. Согласно статье 15 Федерального закона "О землеустройстве" деятельность по образованию новых земельных участков и упорядочению существующих, а также установление границ земельных участков на местности представляет собой территориальное землеустройство.

Вопросы организации и проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О землеустройстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства".

Формирование земельных участков осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной и градостроительной документации.

В процессе формирования земельного участка должны быть определены разрешенное использование земельного участка и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

После формирования земельного участка производится постановка его на государственный кадастровый учет.

По результатам государственного кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые планы земельных участков.

В отношении сформированных и прошедших государственный кадастровый учет земельных участков проводятся торги.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

В отношении земель, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, действует порядок проведения торгов, установленный статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отношении земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства аукцион может проводиться только тогда, когда участок прошел государственный кадастровый учет и когда определены разрешенное использование земельного участка, а также технические условия подключения капитального объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (пункт 2 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды выступает орган местного самоуправления, уполномоченный в порядке статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации на предоставление земельных участков. В качестве организатора аукциона вправе выступать либо сам продавец, либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов, определяет время и место проведения аукциона, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона"), размер задатка, организует публикацию информационного сообщения в средствах массовой информации. При продаже на аукционе права на заключение договора аренды орган местного самоуправления определяет существенные условия договора, в том числе срок аренды.

Структурными подразделениями Администрации города Омска проводится работа по организации предоставления земельных участков под строительство в соответствии с указанными требованиями федерального законодательства.

Так, в октябре 2005 года на организованном департаментом недвижимости администрации города Омска аукционе под индивидуальное жилищное строительство были проданы 8 земельных участков.

Издано постановление Мэра города Омска от 23 января 2006 года N 14-п "Об опубликовании сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства".

Департаментом недвижимости администрации города Омска и департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Омска подготовлены изменения в постановление Мэра города Омска от 24 июня 2004 года N 246-п "О порядке подготовки материалов при предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов".

Принятие предлагаемых изменений позволит решить следующие вопросы:

- привести в соответствие с действующим федеральным законодательством деятельность органов местного самоуправления города Омска в сфере предоставления земельных участков под строительство;

- облегчить процедуру получения разрешительных документов на строительство, существенно сократить сроки оформления документов на предоставление земельных участков под строительство;

- пополнить бюджет города Омска;

- обеспечить эффективное взаимодействие между структурными подразделениями Администрации города Омска, в том числе путем проведения торгов департаментом недвижимости администрации города Омска совместно с департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Омска и департаментом строительства администрации города Омска.