Приложение N 1. Положение о департаменте недвижимости администрации города Омска

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 10 августа 2005 г. N 395-п

Положение
о департаменте недвижимости администрации города Омска

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2005 г.

I. Общие положения

1. Департамент недвижимости администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением администрации города Омска, подчинен и подотчетен Мэру города Омска.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями и постановлениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, настоящим Положением.

3. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

4. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, печать со своим наименованием, соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

5. Департамент возглавляет директор департамента, который по должности является первым заместителем Мэра города Омска. Директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска.

6. Директор департамента имеет первого заместителя директора департамента и заместителей директора департамента, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента.

7. Первый заместитель директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.).

8. Работники департамента подразделяются на следующие категории:

- муниципальные служащие - работники департамента, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в администрации города Омска;

- служащие, исполняющие функции технического обеспечения деятельности департамента.

9. Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов директора департамента.

10. Департамент состоит из структурных подразделений, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми директором департамента. Структура департамента прилагается.

11. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

12. Департамент наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

13. Департамент взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

14. Решения департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных предприятий, учреждений, их должностных лиц.

15. Департамент осуществляет функциональное руководство деятельностью служб (отделов) структурных подразделений администрации города Омска, которые осуществляют функции, связанные с организацией и управлением муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

16. Местонахождение и юридический адрес департамента: 644043, город Омск, улица Краснофлотская, дом 8.

II. Основные цель и задачи департамента

17. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

18. Основными задачами департамента являются:

1) осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом;

2) формирование единой муниципальной политики администрации города Омска в сферах земельных и имущественных отношений на территории города Омска, обеспечение ее реализации через общегородские целевые программы;

3) оказание содействия развитию рынка недвижимости в городе Омске;

4) управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска, в пределах своей компетенции;

5) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска;

6) контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений по реализации общегородских целевых и адресных инвестиционных программ в пределах своей компетенции;

7) разработка и участие в реализации мер, направленных на увеличение доходов бюджета города Омска от использования муниципальной собственности и земельных участков на территории города Омска;

8) обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества города Омска;

9) обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска;

10) защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

III. Функции департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Омска от 20 октября 2005 г. N 477-п пункт 19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Функции департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом города Омска:

1) в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска;

2) в установленном порядке заключает договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды муниципального имущества, муниципальных унитарных предприятий, объектов муниципального жилищного фонда города Омска, договоры на обеспечение технической эксплуатации имущества муниципальной казны города Омска;

3) формирует перечни муниципального имущества города Омска, подлежащего или предлагаемого к безвозмездной передаче в федеральную собственность, собственность Омской области или муниципальную собственность других муниципальных образований;

4) формирует перечни объектов федеральной, государственной и муниципальной собственности других муниципальных образований, подлежащих или предлагаемых к передаче в муниципальную собственность города Омска;

5) подписывает передаточные акты о принятии имущества в муниципальную собственность города Омска из федеральной собственности или собственности Омской области, о передаче муниципального имущества в федеральную собственность или собственность Омской области в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления города Омска;

6) на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления города Омска выступает от имени муниципального образования город Омск стороной по договорам безвозмездной передачи имущества, являющегося муниципальной собственностью города Омска, о безвозмездном принятии имущества в муниципальную собственность города Омска;

7) приобретает в интересах органов местного самоуправления города Омска способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, объекты недвижимости и иное имущество в собственность муниципального образования город Омск;

8) ведет Реестр муниципального имущества города Омска и Реестр муниципальной казны города Омска, формирует и ведет муниципальный кадастр недвижимости, единую информационную систему учета объектов недвижимости, земельных участков и способов их использования на территории города Омска;

9) включает и исключает имущество из состава муниципальной казны города Омска;

10) участвует в подготовке бюджета города Омска на очередной финансовый год в пределах своей компетенции, проводит муниципальную политику администрации города Омска при приватизации муниципального имущества;

11) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности города Омска способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции;

12) в установленном действующим законодательством порядке управляет и распоряжается землями, расположенными в границах города Омска, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Омска;

13) закрепляет в установленном порядке имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, структурными подразделениями администрации города Омска;

14) осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Омска на бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

15) разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления города Омска по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью города Омска, организует их реализацию;

16) осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции;

17) осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

20. Функции департамента по приватизации муниципального имущества города Омска:

1) осуществляет приватизацию муниципального имущества города Омска в порядке, установленном действующим федеральным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

2) выполняет функции продавца муниципального имущества города Омска, земельных участков, заключает договоры купли-продажи муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке проекта Программы приватизации муниципального имущества города Омска на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Омска от 20 октября 2005 г. N 477-п в пункт 21 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Функции департамента в сфере земельных отношений:

1) совершенствует систему платного пользования землями на территории города Омска;

2) выступает арендодателем земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю;

3) обеспечивает текущий контроль за полнотой и своевременностью поступления и распределения арендной платы за землю в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции;

4) контролирует деятельность структурных подразделений администрации города Омска по вопросам формирования и использования земель, расположенных в границах города Омска, предоставления и изъятия ввиду ненадлежащего использования земельных участков;

5) выступает заказчиком на проведение инвентаризации земель, расположенных в границах города Омска;

6) принимает участие в организации и обеспечении разработки и реализации правил землепользования и застройки территории города Омска в части обеспечения имущественных интересов муниципального образования город Омск;

7) организует и обеспечивает формирование земельных участков, расположенных в границах города Омска, за исключением земельных участков, предоставляемых под объекты капитального строительства;

8) организует работу по землеустройству в границах города Омска, утверждает и в установленных законодательством случаях согласовывает землеустроительную документацию, подготовленную при проведении работ по землеустройству на территории города Омска;

9) организует проведение торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, выполняет функции продавца земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков;

10) контролирует соблюдение установленных сроков освоения земельных участков, расположенных в границах города Омска;

11) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель, расположенных в границах города Омска;

12) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, на которых расположены здания, строения, сооружения;

13) принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа для муниципальных нужд, земельных участков, расположенных в границах города Омска;

14) организует и обеспечивает разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель города Омска;

15) организует и обеспечивает оценочное зонирование в целях установления платежей за землю в соответствии с действующим законодательством;

16) организует и обеспечивает установление видов земель особо охраняемых территорий местного значения в соответствии с действующим законодательством;

17) организует и обеспечивает разработку процедур и критериев предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

18) организует и обеспечивает разработку в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления в собственность и передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципального образования город Омск, для целей, не связанных со строительством;

19) организует и обеспечивает разработку в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципального образования город Омск, для целей, не связанных со строительством;

20) организует и обеспечивает установление в соответствии с действующим законодательством порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю при аренде земельных участков;

21) организует рассмотрение вопросов по установлению публичных сервитутов на земельных участках в интересах муниципального образования город Омск и его населения;

22) участвует в разграничении государственной собственности на землю;

23) размещает в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Омска, информацию о возможном изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа для муниципальных нужд, из земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

22. Функции департамента по регулированию деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и управлению муниципальным имуществом, находящимся в составе хозяйствующих субъектов:

1) вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

2) утверждает (в случаях, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, согласовывает) уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а в случаях, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

4) согласовывает заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а в случаях, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, заключает, вносит изменения, прекращает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

5) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям имущества, контролирует выполнение показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

6) от имени муниципального образования город Омск выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в соответствии с законодательством о приватизации, осуществляет права собственника нереализованных и закрепленных в муниципальной собственности пакетов акций открытых акционерных обществ, в том числе, участвует в деятельности их органов управления;

7) в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования город Омск в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска, осуществляет полномочия учредителя или участника хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, фондов, приобретает доли (паи, акции) в уставном капитале акционерных обществ, товариществ и осуществляет полномочия собственника в отношении таких долей (паев, акций);

8) является уполномоченным лицом, участвующим от имени муниципального образования город Омск в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, представляющим интересы собственника имущества должника, учредителя (участника) должника и кредитора при проведении процедур банкротства муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием муниципального образования город Омск, а также организаций, имеющих задолженность перед бюджетом города Омска по денежным обязательствам, возникшим в связи с приобретением или использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Омска.

23. Функции департамента в сфере управления муниципальным жилищным фондом:

1) ведет учет муниципального жилищного фонда в рамках ведения Реестра муниципального имущества города Омска;

2) осуществляет контроль за деятельностью администраций административных округов города Омска по вопросам признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятия на учет (отказа в принятии на учет) и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также принятия решений о предоставлении указанным гражданам жилых помещений по договорам социального найма;

3) заключает от имени администрации города Омска договоры найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, определяет плату за наем в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

4) заключает от имени администрации города Омска договоры социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжений соответствующих администраций административных округов города Омска;

5) вносит на утверждение Мэру города Омска предложения по распределению муниципального жилищного фонда, распоряжается муниципальным жилищным фондом по поручению Мэра города Омска;

6) вносит предложения Мэру города Омска о формировании и распределении муниципального арендного жилищного фонда, заключает договоры аренды жилых помещений по поручению Мэра города Омска о распределении муниципального арендного жилищного фонда;

7) осуществляет приватизацию жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством;

8) участвует в создании товариществ собственников жилья в многоквартирных жилых домах, помещения которых находятся в муниципальной собственности города Омска;

9) разрабатывает нормативно-правовую базу, обеспечивающую рациональное управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

10) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства.

24. Функции департамента в области рекламы и дизайна:

1) участвует в рассмотрении, разработке, согласовании и реализации общегородских целевых программ, проектов, схем развития территории города Омска;

2) осуществляет контроль за размещением средств наружной рекламы, знаково-информационных систем, временных объектов и малых архитектурных форм в пределах своей компетенции;

3) выступает генеральным заказчиком по комплексу организационно-проектировочных, художественных, дизайнерских, реставрационных работ;

4) осуществляет создание и развитие знаково-информационных систем, обеспечение их совместимости в едином информационном пространстве города Омска;

5) оказывает содействие в формировании рынка информационных ресурсов, услуг, информационных технологий, средств их обеспечения;

6) утверждает паспорта рекламных мест, заключает договоры аренды рекламных мест;

7) осуществляет координацию взаимодействия общественных организаций, творческих союзов и мастерских по вопросам формирования городской среды.

25. Функции департамента по иным вопросам:

1) участвует в разработке и реализации общегородских целевых программ;

2) готовит предложения для привлечения и участия в строительстве и инвестиционной деятельности, осуществления эффективного использования и эксплуатации объектов недвижимости физическими и юридическими лицами на территории города Омска;

3) обеспечивает доступность и полноту информации по всем вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) проводит анализ результатов приватизации муниципальной собственности, эффективности использования муниципального имущества города Омска, развития рынка недвижимости, земельных отношений в городе Омске;

5) осуществляет обмен информацией с органами государственной власти, органами местного самоуправления в установленном порядке;

6) при осуществлении своих полномочий взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации города Омска, органами государственной власти, организациями, гражданами;

7) готовит списки кандидатов для формирования резерва кадров и проводит аттестацию муниципальных служащих - работников департамента в установленном порядке;

8) осуществляет подбор, расстановку кадров, организует обучение, переподготовку и повышение квалификации кадров для совершенствования управленческой работы и исполнения задач и функций, возложенных на департамент;

9) осуществляет разработку предложений по формированию муниципальной политики администрации города Омска по реконструкции и развитию инженерной инфраструктуры города Омска;

10) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах города Омска;

11) участвует в собраниях кредиторов организаций, имеющих задолженность перед бюджетом города Омска и муниципальными организациями по денежным обязательствам, возникшим в связи с приобретением или использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Омска;

12) от имени кредитора - муниципального образования город Омск - обращается в арбитражный суд с заявлениями о признании юридических лиц несостоятельными (банкротами), а также осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

13) заключает договоры долевого участия от имени администрации города Омска в организации обустройства, оптимизации и содержания городской маршрутной сети;

14) ведет учет и реестр договоров безвозмездного пользования, доверительного управления, аренды, залога, иного обременения имущества, а также иных договоров, стороной которых является департамент;

15) принимает от имени муниципального образования город Омск меры, направленные на осуществление государственной регистрации сделок с имуществом, находящимся в казне города Омска, прав на имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и сделок с ним, а также прав на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю;

16) является администратором поступлений в бюджет города Омска в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города Омска.

IV. Права департамента

26. Для осуществления своих функций в соответствии с настоящим Положением департамент имеет право:

1) направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

2) выступать в суде, арбитражном суде и иных органах от имени муниципального образования город Омск по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

3) проводить научные конференции и совещания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) участвовать в заседаниях и совещаниях при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции департамента;

5) выступать в установленном порядке от имени департамента и от имени муниципального образования город Омск стороной в договорах, заключаемых в пределах утвержденных бюджетной росписью ассигнований;

6) запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий сведения и оперативную информацию об использовании муниципального имущества;

7) согласовывать, разрабатывать и представлять проекты решений Омского городского Совета, постановлений и распоряжений Мэра города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) представлять интересы администрации города Омска, Мэра города Омска в рамках компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

9) привлекать для содействия в выполнении функций департамента работников структурных подразделений администрации города Омска, специалистов организаций;

10) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, используя бланки департамента;

11) осуществлять сотрудничество с организациями и органами местного самоуправления других регионов, в том числе и международное, по вопросам своей компетенции;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Омска.

27. Директор департамента имеет право:

1) действовать без доверенности от имени департамента, представлять его во всех организациях;

2) принимать решения, издавать распоряжения и приказы по вопросам деятельности департамента;

3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента;

4) принимать на работу и увольнять с работы работников департамента, применять к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5) распределять обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений, работниками департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6) устанавливать объем и состав сведений, составляющих служебную тайну департамента, и определять порядок ее защиты;

7) обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников департамента;

8) распоряжаться имуществом и средствами департамента в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, заключать договоры и выдавать доверенности;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

V. Ответственность департамента

28. Всю полноту ответственности за результаты деятельности департамента, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.

29. Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, трудовым договором.

30. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, указаниями и приказами директора департамента, трудовыми договорами и должностными инструкциями работников.