Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Омской области от 18 ноября 2004 г. N 570-ОЗ "Об областной целевой программе развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы"
- Приложение N 1. Областная целевая программа развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы
Приложение N 1. Областная целевая программа развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы
Приложение N 1
к Закону Омской области
"Об областной целевой программе
развития имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области на 2005-2010 годы"
Областная целевая программа
развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном
комплексе Омской области на 2005-2010 годы
| Сущность решаемых проблем |
Областная целевая программа развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2005-2010 годы (далее - Программа) носит долгосрочный характер и устанавливает основные направления развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее - ЖКК) на 2005-2010 годы на основе реорганизации его системы управления, акционирования жилищно- коммунальных организаций, формирования рынка жилищно- коммунальных услуг и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской области |
| Технико-экономическое обоснование Программы |
Отсутствие эффективного собственника у большинства объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений, снижает эффективность государственного регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской области. Остается низкой инвестиционная привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются. Разработка Программы обусловлена необходимостью совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его технического перевооружения и устойчивого развития. Реализация Программы будет способствовать завершению перехода от начальной стадии реформирования ЖКК, определившей принципиальные направления его развития, к стадии последовательной реализации намеченных мероприятий и продолжения преобразований, направленных на совершенствование рыночных финансовых механизмов, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий граждан с разным уровнем доходов. Создание эффективных механизмов управления жилищным фондом и его инфраструктурным обеспечением, формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на основе децентрализации управления и обслуживания жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут способствовать повышению эффективности функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, высвобождению дополнительных финансовых ресурсов для технического переоснащения ЖКК. В результате реализации системы мероприятий Программы основными участниками экономических отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные организации и непосредственные потребители их услуг - граждане, что, в свою очередь, должно способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для создания и развития товариществ собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных кооперативов (далее - объединения собственников), усилению контроля за объемом и качеством жилищно- коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом |
| Цель и задачи Программы |
Целью Программы является формирование в ЖКК имущественных отношений, отвечающих целям и задачам его развития, способствующих переходу к его устойчивому функционированию и развитию в условиях рыночной экономики. Основными задачами Программы являются: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере формирования и развития имущественных отношений в ЖКК; - формирование экономически эффективной системы управления жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; - содействие созданию объединений собственников в существующем и вновь возводимом жилищном фонде; - развитие конкурентных отношений в жилищно- коммунальной сфере Омской области |
| Сроки и этапы реализации Программы |
Выполнение Программы планируется осуществлять в два этапа в течение 2005-2010 годов: на первом этапе (2005-2006 годы) - реализация первоочередных мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы, проведение инвентаризации, паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию объединений собственников и организаций, осуществляющих управление жилищным фондом (далее - управляющие компании); на втором этапе (2007-2010 годы) - развитие конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности управления в указанной сфере, содействие акционированию коммунальных организаций, осуществление мероприятий, направленных на создание развитого рынка жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКК |
| Заказчик Программы | Правительство Омской области |
| Объем и источники финансирования |
Общая сумма затрат на реализацию Программы составит 700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на финансирование Программы в целом определяются как сумма затрат по годам. В ходе реализации Программы в установленном порядке предполагается привлечение финансовых средств областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40% средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей (40% средств), внебюджетных источников (средств организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей (20% средств). На финансирование мероприятий по реконструкции жилищного фонда Омской области в целях создания на его базе объединений собственников планируется привлечение финансовых средств в размере 600 млн. рублей, в том числе средств: - областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств); - местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств); - внебюджетных источников (средств населения) - 60 млн. рублей (10% средств) |
| Исполнители Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области, Министерство финансов Омской области, Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, областное государственное учреждение "Центр мониторинга имущества жилищно-коммунального комплекса", областное государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской области", проектные, подрядные, жилищно-коммунальные и иные организации, определяемые на конкурсной основе |
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
- повышение эффективности управления в сфере ЖКК; - повышение качества предоставляемых жилищно- коммунальных услуг при снижении их стоимости; - содействие формированию конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере Омской области; - создание к 2010 году объединений собственников не менее чем в 50% жилищного фонда |
Система мероприятий Программы
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия | Сроки |Финансирование | Ответственные исполнители |
|п/п | |исполнения | из областного | |
| | | | бюджета, | |
| | | | млн. руб. | |
| | | | (в ценах | |
| | | | 2003 года) | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1 |Подготовка предложений по внесению изменений и | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |дополнений в федеральные и областные нормативные| | |коммунального комплекса Омской области,|
| |правовые акты, регулирующие имущественные | | |Министерство имущественных отношений |
| |отношения в ЖКК | | |Омской области, Министерство экономики |
| | | | |Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|1.2 |Содействие: |Весь период| - |Министерство строительства и жилищно- |
| |1) передаче управляющим компаниям | | |коммунального комплекса Омской области,|
| |государственного и муниципального жилищного | | |жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно- |
| |фонда; | | |эксплуатационные и иные организации |
| |2) формированию договорных отношений между | | | |
| |жилищно-коммунальными организациями, | | | |
| |собственниками жилищного фонда, нанимателями | | | |
| |жилья, управляющими компаниями | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|1.3 |Разработка форм правового, финансово- | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |экономического стимулирования создания | | |коммунального комплекса Омской области,|
| |объединений собственников в существующем и вновь| | |Министерство экономики Омской области |
| |возводимом жилищном фонде | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1 |Проведение инвентаризации и паспортизации | 2005-2006 | - |Областное государственное учреждение |
| |объектов ЖКК (в том числе на договорной основе) | годы | |"Центр мониторинга имущества жилищно- |
| | | | |коммунального комплекса", областное |
| | | | |государственное учреждение "Центр |
| | | | |технической инвентаризации Омской |
| | | | |области", Министерство строительства и |
| | | | |жилищно-коммунального комплекса Омской |
| | | | |области, жилищно-коммунальные и иные |
| | | | |организации |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.2 |Проведение обследования состояния общежитий, | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |находящихся в собственности Омской области, | | |коммунального комплекса Омской области |
| |содействие обследованию состояния общежитий, | | | |
| |находящихся в муниципальной собственности, | | | |
| |подготовка предложений по снятию статуса | | | |
| |общежития со зданий, не отвечающих установленным| | | |
| |законодательством требованиям | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.3 |Подготовка предложений по: | Ежегодно | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |1) акционированию организаций жилищно- | | |коммунального комплекса Омской |
| |коммунального комплекса Омской области; | | |области, |
| |2) передаче в аренду объектов жилищно- | | |Министерство экономики Омской области |
| |коммунального комплекса Омской области; | | | |
| |3) передаче на условиях коммерческой концессии | | | |
| |объектов жилищно-коммунального комплекса Омской | | | |
| |области | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.4 |Содействие созданию управляющих компаний и их | 2005-2006 | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |объединений | годы | |коммунального комплекса Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.5 |Содействие акционированию жилищно-коммунальных | 2007-2008 | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |организаций | годы | |коммунального комплекса Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.6 |Разработка методических рекомендаций и оказание | Ежегодно | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |консультативной помощи управляющим компаниям при| | |коммунального комплекса Омской области |
| |подготовке ими бизнес-планов | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.7 |Государственная поддержка в установленном | 2005-2010 | 8,0 |Министерство строительства и жилищно- |
| |порядке управляющих компаний и их объединений, | годы |в том числе: |коммунального комплекса Омской области |
| |направленная на повышение эффективности их | |2005 год - 1,5; | |
| |работы | |2006 год - 1,5; | |
| | | |2007 год - 1,5; | |
| | | |2008 год - 1,5; | |
| | | |2009 год - 1,0; | |
| | | |2010 год - 1,0 | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.8 |Подготовка предложений, оказание содействия | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |управляющим компаниям и объединениям | | |коммунального комплекса Омской |
| |собственников в создании системы депонирования и| | |области, |
| |страхования накопленных средств на проведение | | |Министерство экономики Омской области, |
| |капитального ремонта и восстановление жилищного | | |Министерство финансов Омской области |
| |фонда Омской области | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.9 |Подготовка предложений по созданию системы | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |кредитования объединений собственников с | | |коммунального комплекса Омской |
| |предоставлением государственных гарантий и | | |области, |
| |возмещением части суммы процентов, уплаченных | | |Министерство экономики Омской области, |
| |банку по кредитам | | |Министерство финансов Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|2.10|Государственная поддержка в установленном | 2005-2010 | 270,0 |Министерство строительства и жилищно- |
| |порядке создания объединений собственников | годы |в том числе: |коммунального комплекса Омской |
| | | |2005 год - 25,0;|области, |
| | | |2006 год - 45,0;|Министерство экономики Омской области |
| | | |2007 год - 45,0;| |
| | | |2008 год - 45,0;| |
| | | |2009 год - 55,0;| |
| | | |2010 год - 55,0;| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1 |Создание единой информационной компьютерной | 2005-2006 | - |Областное государственное учреждение |
| |базы данных, позволяющей вести учет жилых | годы | |"Центр технической инвентаризации |
| |домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах | | |Омской области" |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.2 |Образование консультационно-методического | 2005 год | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |центра в целях оказания помощи в создании и в | | |коммунального комплекса Омской области |
| |деятельности объединений собственников, | | | |
| |управляющих компаний и их объединений | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.3 |Проведение ежегодных областных конференций, | 2005-2010 | - |Министерство строительства и жилищно- |
| |семинаров и круглых столов по вопросам создания | годы | |коммунального комплекса Омской области,|
| |и функционирования объединений собственников, | | |Главное управление по делам печати, |
| |управляющих компаний и их объединений | | |телерадиовещания и средств массовых |
| | | | |коммуникаций Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.4 |Организация тематических выпусков теле- и |Весь период| - |Главное управление по делам печати, |
| |радиопередач, посвященных созданию и | | |телерадиовещания и средств массовых |
| |функционированию объединений собственников | | |коммуникаций Омской области, |
| | | | |Министерство строительства и жилищно- |
| | | | |коммунального комплекса Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.5 |Организация подготовки, переподготовки и | Ежегодно | 1,2 |Министерство строительства и жилищно- |
| |повышения квалификации руководителей и | |в том числе: |коммунального комплекса Омской области,|
| |специалистов управляющих компаний и объединений | |2005 год - 0,2; |Министерство образования Омской области|
| |собственников в учебных заведениях высшего и | |2006 год - 0,2; | |
| |среднего профессионального образования | |2007 год - 0,2; | |
| | | |2008 год - 0,2; | |
| | | |2009 год - 0,2; | |
| | | |2010 год - 0,2 | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.6 |Подготовка рекомендаций по формированию и | 2005-2006 | 0,6 |Министерство строительства и жилищно- |
| |управлению кондоминиумами и созданию | годы |в том числе: |коммунального комплекса Омской области,|
| |объединений собственников | |2005 год - 0,3; |Министерство труда и социального |
| | | |2006 год - 0,3 |развития Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.7 |Организация издания сборника нормативных | 2005 год | 0,2 |Министерство строительства и жилищно- |
| |правовых актов по вопросам финансирования и | | |коммунального комплекса Омской области |
| |организации работ, связанных с эксплуатацией | | | |
| |жилищного фонда | | | |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.8 |Обеспечение информирования населения Омской |Весь период| - |Главное управление по делам печати, |
| |области о ходе выполнения мероприятий Программы | | |телерадиовещания и средств массовых |
| | | | |коммуникаций Омской области, |
| | | | |Министерство строительства и жилищно- |
| | | | |коммунального комплекса Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
|3.9 |Подготовка предложений по включению средств на | Ежегодно | - |Министерство финансов Омской области, |
| |финансирование мероприятий Программы в проект | | |Министерство строительства и жилищно- |
| |областного бюджета на соответствующий | | |коммунального комплекса Омской области,|
| |финансовый год | | |Министерство экономики Омской области |
|----+------------------------------------------------+-----------+----------------+---------------------------------------|
| |Итого: | | 280,0 | |
| |в том числе в: 2005 году | | 27,2 | |
| | 2006-2010 годах | | 252,8 | |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Примечание. Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется до 2005 года принять муниципальные программы по развитию имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе соответствующих муниципальных образований Омской области на период до 2010 года по направлениям, определенным мероприятиями настоящей Программы, а также предусматривающие:
- совершенствование системы управления и финансовое оздоровление муниципальных организаций ЖКК;
- обеспечение переоценки имущества муниципальных организаций ЖКК;
- разработку правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований Омской области, учитывающих особенности формирования кондоминиумов;
- разработку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в аренду объединениям собственников нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществление адресной поддержки вновь создаваемых объединений собственников;
- осуществление мероприятий, направленных на привлечение органов территориального общественного самоуправления к управлению жилищным фондом.