Приложение N 1. Информация о развитии земельных отношений в городе Омске

Приложение N 1

к Постановлению Мэра города Омска

от 13 апреля 2006 г. N 108-п

Информация
о развитии земельных отношений в городе Омске

По состоянию на 1 января 2006 года территория города Омска составляет более 56 тыс. га, из них около 5 тыс. га находится в частной собственности.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю землями на территории города Омска распоряжается Администрация города Омска, если законодательством не предусмотрено иное.

Постановлением Мэра города Омска от 10 августа 2005 года N 395-п "О департаменте недвижимости администрации города Омска" департаменту недвижимости администрации города Омска (далее - департамент недвижимости) делегированы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, предоставляемыми для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, на которых расположены здания, строения, сооружения. Это позволило сократить сроки подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, фактически занимаемых объектами недвижимости и предоставляемых для целей, не связанных со строительством; обеспечить формирование налогооблагаемой базы, а также способствовать увеличению поступлений денежных средств в бюджет города Омска от использования земли.

За 2005 год в департамент недвижимости поступило 5040 заявлений от граждан и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки и формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства и 1212 заявок на размещение объектов, не связанных со строительством. В 2005 году издано 907 распоряжений о предоставлении земельных участков, из которых 303 распоряжения директора департамента недвижимости и 424 распоряжения Мэра города Омска, заключено 265 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 29,25 га на сумму 40,47 млн. руб.

За 2006 год поступило 1260 заявлений от граждан и юридических лиц о приобретении прав на земельные участки, занимаемые принадлежащими им зданиями, строениями, сооружениями. Департаментом недвижимости издано 281 распоряжение об утверждении проектов территориального землеустройства на земельные участки общей площадью 854,68 га, заключено 87 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 6,76 га на сумму 5,94 млн. руб.

В соответствии с предоставленными полномочиями департамент недвижимости организует проведение торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, выполняет функции продавца земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков. 4 октября 2005 года проведен первый аукцион по продаже 8 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по улице Завертяева. При затратах на формирование земельных участков и оценку их рыночной стоимости в 82 тыс. руб. бюджет города Омска получил доход в размере 481,5 тыс. руб.

В целях оперативного решения вопросов, связанных с подготовкой земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) издано Постановление Мэра города Омска от 7 февраля 2006 года N 30-п "О выполнении требований федерального законодательства при предоставлении земельных участков для строительства на территории города Омска", в котором предусмотрено, что застройщик будет взаимодействовать только с Администрацией города Омска, которая принимает на себя решение вопросов получения технических условий, согласований, освобождения земельных участков.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Российской Федерации, Омским городским Советом принято Решение от 16 ноября 2005 года N 298 "О земельном налоге на территории города Омска", согласно которому земельный налог на территории города Омска установлен в размере от 0,15 до 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от вида функционального использования земель, а также предусмотрены налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков. Однако в настоящее время имеются сведения для исчисления земельного налога только по 144 тыс. земельных участков, учтенным в государственном земельном кадастре по состоянию на 1 декабря 2005 года.

На большинство земельных участков правоустанавливающие документы не оформлены, в основном в связи с отсутствием экономических стимулов (в первую очередь для организаций) и затратностью мероприятий по формированию земельных участков (для граждан). При этом выделяются следующие основные группы субъектов, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов на землю и не уплачивающих земельный налог:

1) собственники объектов капитального строительства, не оформляющие правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) государственные предприятия и учреждения;

3) владельцы индивидуальных жилых домов, садовых участков;

4) граждане, самовольно занявшие земельные участки;

5) акционерные общества, созданные при приватизации;

6) собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах.

В департаменте недвижимости в 2005 году начата работа по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Омска. По ее результатам в бюджет города Омска взыскано более 800 тыс. руб. с лиц, самовольно занявших и использующих земельные участки без правоустанавливающих документов.

Принятым в январе 2006 года Законом Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" установлена нормативная правовая база для реализации полномочий органов местного самоуправления города Омска по созданию особо охраняемых территорий местного значения, включая принятие решений о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми территориями местного значения. В соответствии с этим одним из направлений деятельности департамента недвижимости на ближайшую перспективу станет создание особо охраняемых территорий местного значения на базе уже существующих территорий, природных комплексов и объектов, используемых жителями для культурных, экологических, эстетических, образовательных и иных общественных целей. Это городские парки, скверы, мемориальные комплексы, городской дендрологический сад, территория городской станции юннатов. Аналогичные объекты необходимо формировать и в районах новостроек.

В соответствии с действующим законодательством в 2006-2007 годах будет продолжена работа по организации землеустройства на территории города Омска. В настоящее время предоставление земельных участков для различных целей из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с обязательным проведением работ по их формированию. Определение подрядчика на проведение работ по формированию земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности муниципального образования город Омск, в порядке разграничения государственной собственности на землю, осуществляется на конкурсной основе.

В 2005 году за счет бюджета города Омска выполнены работы по формированию и постановке на кадастровый учет 233 земельных участков площадью 206,7 га, в том числе 58 земельных участков площадью 6,3 га для жилищного строительства, выставляемых на торги, и 175 земельных участков площадью 200,4 га, подлежащих отнесению в муниципальную собственность.

Решение вышеуказанных вопросов является приоритетным в деятельности Администрации города Омска по регулированию земельных отношений на территории города Омска.