Приложение. Положение о разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 28 июня 2006 г. N 102

Положение
о разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год

1. Настоящее Положение разработано в целях урегулирования отношений по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год, а также своевременного представления материалов к нему.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

действующие обязательства - расходные обязательства Омской области, подлежащие исполнению в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего финансового года), договорами и соглашениями;

принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году.

3. При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год:

1) Министерство финансов Омской области:

- организует разработку проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

- формирует рабочую группу по проектировкам основных показателей областного бюджета и консолидированного бюджета Омской области на очередной финансовый год;

- разрабатывает на основе прогноза социально-экономического развития Омской области основные показатели областного бюджета на очередной финансовый год с указанием объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

- разрабатывает предложения по распределению областного бюджета по расходам в части принимаемых обязательств между главными распорядителями средств областного бюджета (за исключением расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд);

- доводит до Министерства экономики Омской области предельный объем расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд;

- доводит до соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств в очередном финансовом году, проектируемые объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по консолидированному бюджету подведомственной сферы и предложения по распределению принимаемых обязательств по областному и консолидированному бюджетам;

- доводит до главных распорядителей средств областного бюджета концепцию и особенности формирования межбюджетных отношений на очередной год;

- согласовывает с администраторами доходов областного бюджета объемы доходов консолидированного и областного бюджетов, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство финансов Омской области данных, необходимых для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год, и материалов к нему;

- разрабатывает прогноз реестра расходных обязательств на очередной финансовый год;

- формирует предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия областных законов или их отдельных положений в связи с тем, что проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год не предусмотрены средства на их реализацию;

- согласовывает с органами местного самоуправления Омской области исходные данные для проведения расчетов объемов межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;

- доводит до сведения территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области предельный объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

2) Министерство экономики Омской области:

- разрабатывает основные показатели прогноза социально-экономического развития области и прогноз социально-экономического развития Омской области на очередной финансовый год;

- разрабатывает предложения о направлениях финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области;

- проводит и представляет в Министерство финансов Омской области оценку потерь областного бюджета от предоставленных на очередной финансовый год налоговых льгот;

- разрабатывает проект государственного заказа Омской области на очередной финансовый год;

- формирует и направляет в Министерство финансов Омской области баланс бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов Омской области на очередной финансовый год;

- разрабатывает прогноз баланса финансовых ресурсов Омской области;

- формирует и доводит до Министерства финансов Омской области перечень целевых программ Омской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования;

- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство экономики Омской области данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития области, проекта адресной инвестиционной программы Омской области и иных материалов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год;

- исходя из предельного объема расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд на основе предложений главных распорядителей средств областного бюджета формирует перечень строек и объектов, в том числе в части капитальных расходов по целевым программам Омской области;

- представляет в Министерство финансов Омской области распределение расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд по главным распорядителям средств областного бюджета;

3) Министерство имущественных отношений Омской области:

- разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации собственности Омской области и план развития государственного сектора экономики Омской области на очередной финансовый год;

- устанавливает перечень и сроки представления в Министерство имущественных отношений Омской области данных, необходимых для разработки проекта плана (программы) приватизации и плана развития государственного сектора экономики Омской области;

- представляет в Министерство финансов Омской области прогноз на очередной финансовый год поступления в областной бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Омской области;

- представляет в Министерство финансов Омской области предложения о размерах части прибыли государственных унитарных предприятий Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, перечисляемой в областной бюджет в очередном финансовом году;

- разрабатывает совместно с Министерством экономики Омской области прогноз объема поступлений арендной платы за земли поселений по категориям земель;

4) главные распорядители средств областного бюджета в пределах своей компетенции:

- представляют в Министерство финансов Омской области предложения об изменении перечня главных распорядителей средств областного бюджета на очередной финансовый год;

- обеспечивают совместно с отраслевыми отделами Министерства финансов Омской области в пределах определенных им объемов расходов на очередной финансовый год планирование ассигнований, в том числе по консолидированному бюджету, направляемых на исполнение в очередном финансовом году действующих и принимаемых расходных обязательств:

- готовят предложения по оптимизации состава закрепленных за главным распорядителем средств областного бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения;

- распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета, целевым программам Омской области, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- представляют в Министерство экономики Омской области сводные заявки на государственный заказ Омской области с соответствующими обоснованиями и расчетами;

- доводят до органов местного самоуправления Омской области концепцию и особенности формирования межбюджетных отношений на очередной год;

- разрабатывают прогноз объемов поступлений в областной и консолидированный бюджеты по соответствующим администраторам доходов областного бюджета и согласовывают его с Министерством финансов Омской области;

- представляют в Министерство имущественных отношений Омской области предложения по приватизации государственных унитарных предприятий Омской области, находящихся в ведении соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета, и акций акционерных обществ, находящихся в областной собственности;

- представляют в Министерство финансов Омской области, в Министерство экономики Омской области материалы, необходимые для разработки показателей областного бюджета на очередной финансовый год;

- совместно с Министерством финансов Омской области производят расчеты объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых органам местного самоуправления, по ведомственным направлениям;

- представляют в Министерство финансов Омской области на основе прогнозов реестров расходных обязательств и доведенных Министерством финансов Омской области предельных объемов бюджетных ассигнований предложения об отмене или приостановке действия нормативных правовых актов Омской области, реализация которых в очередном финансовом году и в последующие годы не будет обеспечена источниками финансирования;

5) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области одновременно с представлением Министерством финансов Омской области проекта областного бюджета на очередной финансовый год представляет Губернатору Омской области проект закона Омской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области на очередной финансовый год.

4. Проект областного закона о бюджете на очередной финансовый год разрабатывается в три этапа:

1) на первом этапе разрабатываются основные параметры прогноза социально-экономического развития Омской области, основные направления бюджетной и налоговой политики и основные параметры областного бюджета.

Министерство финансов Омской области доводит:

- до Министерства экономики Омской области предельные объемы расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд в целях их распределения по главным распорядителям средств областного бюджета;

- до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, в том числе расходы по строительству и реконструкции объектов для государственных и муниципальных нужд, согласованные с Министерством экономики Омской области.

В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные параметры проекта областного бюджета в результате уточнения основных параметров социально-экономического развития Омской области и (или) изменения законодательства Российской Федерации Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области вправе на следующих этапах формирования проекта областного бюджета скорректировать предельные объемы бюджетов главных распорядителей средств областного бюджета в части расходов на строительство и реконструкцию объектов для государственных и муниципальных нужд и принимаемых обязательств;

2) на втором этапе главные распорядители средств областного бюджета распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств между подведомственными получателями средств областного бюджета, статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, целевыми программами Омской области, совместно с Министерством финансов Омской области производят расчет объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых органам местного самоуправления Омской области, по ведомственным направлениям, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год, и представляют их в Министерство финансов Омской области.

В установленные сроки Министерство экономики Омской области разрабатывает проект адресной инвестиционной программы Омской области и представляет его в Министерство финансов Омской области;

3) на третьем этапе Министерство финансов Омской области на основе представленных главными распорядителями средств областного бюджета расчетов, документов и материалов формирует проект областного бюджета на очередной финансовый год и пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год, и представляет их Губернатору Омской области для внесения в Законодательное Собрание Омской области.

5. Разработка проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с планом согласно приложению к настоящему Положению.