Приложение. Положение о Министерстве финансов Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 24 февраля 2004 г. N 36

Положение
о Министерстве финансов Омской области

С изменениями и дополнениями от:

8 октября, 19 ноября, 31 декабря 2004 г., 28 марта 2005 г.

1. Общие положения

1. Министерство финансов Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, Министерство осуществляет государственный контроль за финансовой деятельностью органов исполнительной власти Омской области, главных распорядителей, распорядителей, получателей средств областного бюджета, органов местного самоуправления Омской области.

2. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2005 г. N 30 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и территориальными органами, Центральным банком Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области, финансовыми органами местного самоуправления, кредитными и иными организациями по вопросам разграничения доходных и расходных полномочий, организации межбюджетных отношений, организации контроля и реализации мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства, по иным вопросам финансовой деятельности.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

6. Полное наименование - Министерство финансов Омской области.

Сокращенное наименование - Минфин Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2005 г. N 30 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Место нахождения Министерства: 644043, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 5.

2. Основные задачи Министерства

8. Задачами Министерства являются.

1) обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области, организация финансового контроля, согласованного взаимодействия в этой сфере органов исполнительной власти Омской области;

2) обеспечение реализации полномочий Губернатора Омской области и Правительства Омской области в финансовой, бюджетной и налоговой сфере;

3) разработка методики формирования областного бюджета и межбюджетных отношений в Омской области на очередной финансовый год;

4) разработка проекта закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

5) организация исполнения и исполнение областного бюджета;

6) разработка и участие в реализации мер, направленных на обеспечение финансовой стабилизации и устойчивого социально-экономического развития Омской области, увеличение доходов бюджетов, совершенствование разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование межбюджетных отношений, оптимизацию структуры расходных обязательств Омской области;

7) участие в реализации государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Омской области;

8) осуществление контроля за исполнением областного бюджета, целевым и эффективным использованием средств областного бюджета;

9) взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам финансовой и бюджетной политики;

10) организация взаимодействия органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, организаций по вопросам, отнесенным к функциям Министерства;

11) выполнение других задач в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Функции Министерства

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) участвует в разработке основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития Омской области;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса в Омской области и подготавливает соответствующие проекты нормативных правовых актов Омской области;

3) осуществляет подготовку аналитических, прогнозных и методических материалов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики, состояния и функционирования бюджетной системы Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 подпункт 4 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) утверждает методические рекомендации (инструкции), касающиеся вопросов разработки консолидированного бюджета Омской области, контроля за использованием средств областного бюджета, порядка ведения учета и составления отчетности по вопросам казначейского исполнения областного бюджета;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 в подпункт 5 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) организует разработку и представляет Губернатору Омской области, в Правительство Омской области проект закона Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год, прогноз консолидированного бюджета Омской области, иные материалы, рассматриваемые одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год, в соответствии со своей компетенцией;

6) осуществляет рассмотрение проектов федеральных законов, областных законов, правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, проектов договоров (соглашений) Омской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Омской области;

7) осуществляет подготовку проекта заключения Губернатора Омской области по внесенным в Законодательное Собрание Омской области проектам областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омской области, другим проектам областных законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 в подпункт 8 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) подготавливает и представляет Губернатору Омской области, в Правительство Омской области консолидированный бюджет Омской области;

9) осуществляет кассовое обслуживание исполнения областного бюджета;

10) утверждает бюджетные росписи главных распорядителей средств областного бюджета, составляет и утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета, лимиты бюджетных обязательств, доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до сведения получателей бюджетных средств;

11) осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств и финансирование расходов областного бюджета;

12) организует бюджетный учет, регистрирует операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, подтверждением бюджетных обязательств и финансированием расходов областного бюджета;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 12.1

12.1) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

13) определяет порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета, ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 13.1

13.1) осуществляет платежи за счет областного бюджета от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также иных получателей средств областного бюджета с отражением операций на соответствующих лицевых счетах;

14) осуществляет сбор, свод, составление и представление Губернатору Омской области, в Правительство Омской области, Министерству финансов Российской Федерации отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Омской области;

15) ведет реестр расходных обязательств Омской области;

16) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, соблюдением финансовой дисциплины главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, включая органы и организации, на которые возложены функции учета и контроля за поступлением в областной бюджет доходов, в том числе доходов от использования имущества, находящегося в собственности Омской области; проводит тематические и комплексные проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета, в том числе местных бюджетов - получателей финансовой помощи из областного бюджета, получателей государственных гарантий Омской области, осуществляет иные функции по контролю за соблюдением финансового и бюджетного законодательства;

17) контролирует устранение допущенных нарушений бюджетного законодательства и содействует созданию условий, исключающих совершение указанных нарушений;

18) применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с законодательством;

19) направляет в установленном порядке материалы о выявленных фактах нарушений бюджетного законодательства в правоохранительные органы;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.1

19.1) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2005 г. N 30 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктами 19.2, 19.3

19.2) доводит до территориальных органов Министерства финансов Омской области (далее - территориальные органы) объемы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений по получателям средств областного бюджета, обслуживаемым территориальными органами;

19.3) осуществляет перечисление средств областного бюджета территориальным органам для финансирования получателей средств областного бюджета;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 в подпункт 20 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) анализирует структуру налогового потенциала Омской области, собственности Омской области, поступление доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Омской области, вносит предложения Губернатору Омской области, в Правительство Омской области по увеличению налоговых поступлений, доходов от использования имущества, находящегося в собственности Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 31 декабря 2004 г. N 249 в подпункт 21 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) представляет Омскую область в отношениях, связанных с привлечением и предоставлением бюджетных средств на возвратной основе, в том числе при заключении соглашений о предоставлении бюджетных ссуд (соглашения о предоставлении которых были заключены до 1 января 2005 года) и бюджетных кредитов, кредитных договоров и соглашений в соответствии с бюджетным законодательством, правовыми актами Губернатора Омской области и Правительства Омской области;

22) по поручению Губернатора Омской области, Правительства Омской области разрабатывает условия выпуска и размещения ценных бумаг Омской области;

23) разрабатывает меры по совершенствованию структуры государственного долга Омской области, оптимизации расходов на его обслуживание и погашение;

24) ведет Государственную долговую книгу Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 24.1

24.1) осуществляет управление государственным долгом Омской области;

25) осуществляет учет и регистрацию заимствований государственных унитарных предприятий Омской области в соответствии законодательством;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 25.1

25.1) ведет учет выданных государственных гарантий Омской области, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям Омской области;

26) участвует в осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области;

27) осуществляет координацию деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Омской области;

28) выполняет функции генерального заказчика автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Омской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

29) вносит предложения Губернатору Омской области о совершенствовании деятельности Правительства Омской области по вопросам, отнесенным к функциям Министерства;

30) осуществляет по поручению Губернатора Омской области сотрудничество с международными финансовыми организациями;

31) с целью содействия укреплению кадрового потенциала и повышению профессионального уровня работников бухгалтерской и финансово-экономической служб органов исполнительной власти Омской области, государственных учреждений Омской области, органов местного самоуправления Омской области организует проведение обучающих семинаров, оказывает методическую помощь;

32) совместно с иными уполномоченными органами исполнительной власти Омской области, в пределах своей компетенции, представляет интересы Омской области в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 ноября 2004 г. N 216 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 32.1

32.1) при рассмотрении органами исполнительной власти Омской области вопроса о ходатайстве перед уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам о введении финансового оздоровления или внешнего управления либо о заключении мирового соглашения в отношении организаций, расположенных на территории Омской области, подготавливает заключение о возможности предоставления гарантии (поручительства) Омской области по требованиям об уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации и требованиям Российской Федерации по денежным обязательствам, а также по требованиям об уплате обязательных платежей в бюджет муниципального образования;

33) в соответствии со своей компетенцией представляет Омскую область в правоотношениях, связанных с предоставлением и использованием бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;

34) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

10. Министерство при осуществлении своих функций вправе:

1) запрашивать и получать у государственных органов, их структурных подразделений, органов местного самоуправления, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Омской области, составления бюджетной отчетности, осуществления финансового контроля, а также иные документы, связанные с осуществлением бюджетного процесса;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1

2.1) проводить у главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета проверки финансовых документов, реестров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств областного бюджета, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

3) привлекать для осуществления своих функций ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

4) использовать в установленном порядке средства связи и коммуникации;

5) пользоваться в установленном порядке банками данных органов исполнительной власти Омской области;

6) подготавливать, согласовывать и представлять на рассмотрение Губернатору Омской области, в Правительство Омской области проекты областных законов, правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области;

7) давать методические рекомендации по вопросам осуществления бюджетного процесса, бюджетного учета и отчетности;

8) открывать банковские счета для осуществления операций со средствами областного бюджета;

9) на основании результатов проведенных проверок давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства;

10) рассматривать вопросы, связанные с организацией применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;

11) производить блокировку расходов областного бюджета в случаях, предусмотренных законодательством;

12) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также в других случаях, предусмотренных законодательством;

13) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;

14) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

15) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере определенном законодательством;

16) в соответствии с законодательством выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

17) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере, определенном законодательством;

18) вносить Губернатору Омской области, руководителям органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций, допустивших нарушение бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, представления о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении нарушений;

19) в соответствии с законодательством участвовать в некоммерческом партнерстве "Сообщество финансистов России" для реализации возложенных задач;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2005 г. N 30 пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 19.1

19.1) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов;

20) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организация деятельности Министерства

11. Министерство возглавляет Министр финансов Омской области (далее - Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

12. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и трех заместителей Министра, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Омской области по представлению Министра. Кандидатуры на должности первого заместителя Министра, заместителей Министра определяются Министром.

13. В Министерстве образуются департаменты, отделы, сектора.

14. В период отсутствия Министра в связи с отпуском, болезнью, командировкой или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра, либо заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

15. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель и заместители Министра, руководители департаментов Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

16. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) подписывает платежные документы банковских счетов, используемых для осуществления операций со средствами областного бюджета;

3) участвует в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Губернатором Омской области, Правительством Омской области. Законодательным Собранием Омской области;

4) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Министерство задач и функций;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 подпункт 5 пункта 16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год и численности работников, установленной Губернатором Омской области;

6) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителями Министра;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

8) утверждает положения о департаментах, отделах, секторах, должностные инструкции работников Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 8 октября 2004 г. N 199 подпункт 9 пункта 16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) в соответствии с законодательством заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

10) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Министерства, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 28 марта 2005 г. N 30 пункт 16 настоящего Положения дополнен подпунктом 10.1

10.1) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

17. При Министерстве могут создаваться научно-консультативный совет и экспертные группы, состав и порядок работы которых определяются Министром.

18. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

19. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

20. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

21. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.