Приложение N 1. Информация о мероприятиях "Чистый город" на период до 2010 года

Приложение N 1

к Постановлению Мэра города Омска

от 3 августа 2006 г. N 236-п

Информация
о мероприятиях "Чистый город" на период до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2009 г.

I. Анализ исходного состояния

К твердым бытовым отходам (далее - ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых (включая отходы от текущего ремонта квартир) и общественных зданиях, зданиях торговых, досуговых, спортивных и других организаций, смет с автомобильных дорог, опавшие листья, крупногабаритные отходы.

Основными направлениями работы по сбору и вывозу ТБО являются:

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки города Омска;

- максимально возможная утилизация и вторичное использование ТБО;

- развитие рынка вторичного сырья;

- оптимизация тарифов сбора, вывоза и утилизации ТБО;

- экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части ТБО;

- повышение эффективности системы вывоза ТБО;

- внедрение системы учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО.

Организация санитарной очистки города Омска от ТБО, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом определяются следующими конкретными условиями:

- численность и плотность населения города Омска;

- уровень благоустройства жилищного фонда;

- климатические и другие природные условия;

- архитектурно-планировочная композиция города Омска;

- экономические возможности.

Сложившаяся в Российской Федерации система обезвреживания ТБО основана на захоронении большинства отходов (почти 98 процентов) на полигонах и неорганизованных свалках. Почти все так называемые полигоны не соответствуют требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов: не имеют гидроизолирующего основания, выделяют газообразные продукты распада ТБО (аммиак, метан и т.п.).

Эксплуатируемые в Кировском и Ленинском административных округах города Омска полигоны ТБО не соответствуют требованиям законодательства: отсутствуют ограждения, обваловка, кольцевые каналы, не осуществляется ведомственный лабораторный контроль, не проводится мониторинг грунтовых вод и т.п. Из-за несоблюдения правил складирования ТБО имеют случаи самовозгорания отходов.

Основные характеристики муниципальных свалок

Наименование объекта размещения ТБО	Санитарно- защитная зона, м	Начало эксплуатации, год	Площадь, га
Свалка Кировского административного округа города Омска	500	1952	125
Свалка Ленинского административного округа города Омска	500	1959	110
Свалка Советского административного округа города Омска (закрыта в 2005 году)	500	1986	10

Из-за отсутствия полигона в северной части города Омска возрастают затраты на вывоз отходов в среднем до 9 млн. руб. в год. Проектная мощность полигона ТБО в северной части города Омска - 120 тыс. тонн в год. В связи с отсутствием мусороперерабатывающих производств достаточной мощности в городе Омске должно быть, как минимум, три полигона ТБО.

Первым этапом вывоза ТБО является организация сбора в местах их образования. Сбор производится в металлические контейнеры. Изготовленные из металла контейнеры обладают значительной массой, невысокой коррозионной стойкостью и адгезией к влажным отходам. Срок службы таких контейнеров не превышает 2-х лет, то есть почти в 3 раза меньше нормы.

Объемы вывоза ТБО на муниципальные свалки по годам,
тыс. куб.м

Наименование объекта размещения ТБО	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Свалка Кировского административного округа города Омска	323	355,7	334,2	343,8
Свалка Ленинского административного округа города Омска	595,6	460,7	967,9	899,0
Свалка Советского административного округа города Омска	390,9	248,6	304,7	488,1
Итого	1309,5	1065,0	1606,8	1730,9

Город Омск располагает следующими средствами сбора и транспортировки ТБО:

- 1368 площадок для размещения контейнеров;

- 5013 контейнеров для сбора ТБО емкостью 0,75 куб.м (расчетная потребность контейнеров для сбора ТБО - 7013 штук);

- 82 мусоровоза емкостью кузова 7,5 и 22 куб.м, 13 бункеровозов (потребность в мусоровозах составляет 170 единиц).

Вывоз ТБО осуществляется на основании утвержденных маршрутных графиков. Ежедневно вывозится от 4500 до 4700 куб.м ТБО.

В секторе индивидуальной жилой застройки обслуживание вывоза ТБО производится бункеровозами. В настоящее время в наличии имеется 13 бункеровозов и 86 бункеров.

Количество бункеровозов и бункеров для сбора ТБО
в секторе индивидуальной жилой застройки

Наименование административного округа города Омска	Количество бункеровозов	Количество бункеров	Потребность в бункеровозах	Потребность в бункерах
Кировский	2	14	4	28
Ленинский	3	16	5	26
Октябрьский	2	10	3	15
Советский	1	10	3	20
Центральный	5	36	8	72
Итого	13	86	23	161

В городе Омске сбором и вывозом ТБО с территории многоэтажной застройки занимаются следующие организации:

- Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город" с 1 июня 2004 года - с территории Ленинского административного округа города Омска, с 1 декабря 2004 года - с территории Центрального административного округа города Омска;

- Общество с ограниченной ответственностью "Скат" с декабря 2004 года - с территории Кировского административного округа города Омска и с мая 2005 года - с территории Советского административного округа города Омска.

Анализ существующей схемы санитарной очистки города Омска от ТБО выявил следующее:

- недостаточное количество контейнеров и спецавтотранспорта по вывозу ТБО (69 процентов контейнеров и спецавтотранспорта выработало свой ресурс);

- несвоевременный вывоз ТБО из сектора индивидуальной жилой застройки;

- неэффективный контроль за соблюдением санитарно-экологических правил при эксплуатации свалок ТБО;

- отсутствие возможности захоронения ТБО;

- отсутствие системы сортировки и переработки ТБО.

II. Цель и задачи мероприятий "Чистый город" на период до 2010 года

Цель мероприятий "Чистый город" на период до 2010 года (далее - мероприятия) - формирование правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих совершенствованию и повышению эффективности системы санитарной очистки от ТБО территории города Омска.

Задачи мероприятий:

- совершенствование организационных мер по повышению эффективности системы очистки территории города Омска от ТБО;

- укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих вывоз, утилизацию и захоронение ТБО;

- строительство нового полигона ТБО и рекультивация закрытых свалок ТБО;

- организация раздельного сбора ТБО;

- расширение сети приемных пунктов вторичного сырья от населения города Омска;

- ликвидация несанкционированных свалок ТБО на территории города Омска.

III. Технико-экономическое обоснование мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, год	Технико-экономическое обоснование затрат, тыс. руб.
1. Мероприятия по укреплению материально-технической базы
1.1	Приобретение бункеровозов	2009-2010	10 бункеровозов x 1000,0 = 10000,0
1.2	Приобретение контейнеров	2008-2010	50 контейнеров x 20,0 = 1000,0
1.3	Создание единой локальной автоматизированной компьютерной системы "Отходы"	2010	Создание единой локальной автоматизированной компьютерной системы "Отходы": - приобретение компьютеров: 2 штуки x 20,0 = 40,0; - приобретение принтера - 8,0; - приобретение программного обеспечения - 2,0 (итого: 50,0)
2. Строительство полигонов ТБО и рекультивация свалок ТБО
2.1	Проектирование и строительство полигона ТБО "Советский-2":	2006-2010	Проектирование и строительство полигона ТБО "Советский-2": - разработка проектно-сметной документации - 450,0; - строительство биотермического утилизатора - 200,0 (итого: 650,0)
2.2	Рекультивация свалки ТБО "Советский-1" (закрыта в 2005 году)	2007-2010	Рекультивация свалки ТБО "Советский-1": - приобретение и завоз грунта на территорию свалки - 300,0; - разравнивание грунта - 80,0; - мониторинг подземных вод - 10,0; - мониторинг воздуха - 10,0 (итого: 400,0)

IV. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации мероприятий

В результате реализации мероприятий планируется достижение следующих результатов:

1) совершенствование организационных мер по повышению эффективности системы очистки территории города Омска от ТБО;

2) укрепление материально-технической базы организаций, занимающихся вывозом, утилизацией и захоронением ТБО;

3) внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий по утилизации и переработке ТБО с получением из них вторичного сырья;

4) строительство полигона ТБО "Советский-2" и проведение рекультивации закрытой свалки ТБО "Советский-1".

Реализация мероприятий позволит обеспечивать в течение 50 лет безопасное захоронение и обезвреживание не менее 90 процентов ТБО, образующихся на территории города Омска.

Выполнение мероприятий позволит ежегодно вывозить и утилизировать 1900 тыс. куб.м ТБО на санкционированных полигонах.

При достижении данного уровня обращения с ТБО на территории города Омска существенно уменьшится воздействие ТБО на окружающую среду, а значит и на человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Омска от 23 июля 2009 г. N 578-п в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Контроль за реализацией мероприятий

Мониторинг мероприятий и контроль за их реализацией осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Контроль за расходованием бюджетных средств на реализацию мероприятий осуществляет департамент финансов и контроля Администрации города Омска.