Приложение N 1. Областная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004-2010 годы

Приложение N 1

к Закону Омской области

"Об областной целевой программе

"Переселение граждан из ветхого

и аварийного жилищного фонда

Омской области"

на 2004-2010 годы"

от 9 июля 2003 г. N 459-ОЗ

Областная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда Омской области"
на 2004-2010 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Технико-экономическое|Имеющийся аварийный и ветхий жилищный фонд Омской|

|обоснование Программы|области (далее - ветхий и аварийный жилищный     |

|                     |фонд) не пригоден для постоянного проживания     |

|                     |граждан, его техническое состояние не            |

|                     |удовлетворяет эксплуатационным требованиям.      |

|                     |Дальнейшая эксплуатация ветхих и аварийных жилых |

|                     |домов представляет непосредственную опасность для|

|                     |жизни и здоровья людей.                          |

|                     |Реконструкция практически всех ветхих жилых      |

|                     |зданий нецелесообразна прежде всего с финансовой |

|                     |точки зрения, так как затраты на нее не уступают |

|                     |стоимости возведения нового жилья.               |

|                     |Разработка и реализация областной целевой        |

|                     |программы "Переселение граждан из ветхого и      |

|                     |аварийного жилищного фонда Омской области" на    |

|                     |2004-2010 годы (далее - Программа) обусловлены   |

|                     |необходимостью обеспечения жителей Омской области|

|                     |жильем, отвечающим современным требованиям       |

|                     |качества                                         |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Цели Программы       |- улучшение жилищных условий граждан, проживающих|

|                     |  в домах ветхого и аварийного жилищного фонда;  |

|                     |- ликвидация до 2010 года включительно           |

|                     |  существующего в настоящее время ветхого и      |

|                     |  аварийного жилищного фонда, признанного таковым|

|                     |  в 2000 году                                    |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Сроки и этапы        |Выполнение Программы планируется осуществлять в  |

|реализации Программы |два этапа в течение 2004-2010 годов:             |

|                     |- на первом этапе (2004 год) - формирование      |

|                     |  необходимой нормативной правовой базы для      |

|                     |  переселения граждан из ветхого и аварийного    |

|                     |  жилищного фонда;                               |

|                     |- на втором этапе (2005-2010 годы) - формирование|

|                     |  жилищного фонда для переселения граждан из     |

|                     |  ветхого и аварийного  жилищного фонда,         |

|                     |  поэтапное переселение граждан из ветхого и     |

|                     |  аварийного жилья и его снос.                   |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Заказчик Программы   |- Администрация Омской области                   |

|---------------------+-------------------------------------------------|

|Основные исполнители |- Главное управление жилищно-коммунального       |

|Программы            |  комплекса Омской области;                      |

|                     |- Главное управление архитектуры,                |

|                     |  градостроительства и строительного комплекса   |

|                     |  Омской области;                                |

|                     |- Комитет финансов и контроля Омской области;    |

|                     |- Экономический комитет Омской области;          |

|                     |- Комитет по делам телевидения, радиовещания и   |

|                     |  средств массовых коммуникаций Омской области;  |

|                     |- государственное учреждение "Центр технической  |

|                     |  инвентаризации Омской области"                 |

\-----------------------------------------------------------------------/

Система мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы включают в себя:

1. Формирование нормативной правовой базы, определяющей:

- условия и порядок переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

- механизм и источники финансирования строительства жилья для переселения граждан;

- порядок ликвидации аварийного и ветхого жилья и использования высвобождаемых земельных участков;

- формирование обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда в случае его физического износа или аварийного разрушения.

Срок исполнения: 2004 год.

Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области, государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской области" (*).

2. Создание межведомственных комиссий по установлению непригодности жилья для проживания, проведения ими обследований жилых строений (домов).

Срок исполнения: 2004 год.

Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области, государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской области".

3. Формирование реестров аварийных и ветхих жилых строений (домов), уточнение их площади, технического состояния, физического износа, численности и состава проживающих.

Срок исполнения: 2004 год.

Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

4. Установление очередности ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда.

Срок исполнения: ежегодно.

Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

5. Выбор участков для строительства жилых домов, требующих минимальных затрат по строительству инженерных сетей.

Срок исполнения: ежегодно.

Основные исполнители: Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области, Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

6. Конкурсный отбор проектов строительства жилых домов, отвечающих современным требованиям качества (в том числе стандартам энергосбережения) и оптимальных по стоимости.

Срок исполнения: ежегодно.

Основные исполнители: Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области, Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

7. Определение перечня объектов, предназначенных для переселения граждан, источников и порядка финансирования их строительства.

Срок исполнения: ежегодно.

Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области, Комитет финансов и контроля Омской области.

8. Подготовка предложений по включению средств на финансирование мероприятий Программы в проект областного бюджета на соответствующий финансовый год, подача заявок на софинансирование Программы за счет средств федерального бюджета.

Срок исполнения: ежегодно.

Основные исполнители: Комитет финансов и контроля Омской области, Экономический комитет Омской области, Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области.

9. Конкурсный отбор подрядных организации, заключение с ними договоров на строительство жилья для переселения граждан, обеспечение в соответствии с законодательством переселения граждан из ветхих и аварийных жилых строений (домов), ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда и оптимизация использования высвобождаемых земельных участков.

Сроки исполнения: ежегодно.

Основные исполнители: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главное управление архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области, Экономический комитет Омской области.

10. Подготовка предложений по развитию рыночных механизмов снижения финансового риска собственников жилья, в том числе по вопросам:

- аккумуляции денежных средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда;

- развития института страхования жилья от непредвиденных природных, техногенных и иных обстоятельств.

Срок исполнения: 2004 год.

Основные исполнители: Экономический комитет Омской области, Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

11. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации.

Срок исполнения: весь период.

Основные исполнители: Комитет по делам телевидения, радиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

12. Анализ хода реализации мероприятий Программы и предоставление отчетов о нем в Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Срок исполнения: ежеквартально.

Основные исполнители: все вышеназванные исполнители.

13. Подготовка и представление Губернатору Омской области сводного отчета о ходе реализации Программы.

Срок исполнения: раз в полугодие.

Основной исполнитель: Главное управление жилищно-коммунального комплекса Омской области.

     _______________________________

(*) Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется в 2004 году принять муниципальные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося на территории соответствующих муниципальных образований Омской области, на период до 2010 года по направлениям, предусмотренным основными мероприятиями настоящей Программы.

Администрация Омской области в пределах своей компетенции осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы.

Уточнение сроков и объемов финансирования из областного бюджета каждого мероприятия Программы производится Губернатором Омской области после обследования жилищного фонда и уточнения объемов необходимых работ.

При этом исполнение мероприятий, определенных пунктами 1, 3-4, 7-10, 13 "Системы мероприятий программы", производится после принятия федеральными органами государственной власти нормативных правовых актов, определяющих основания и механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Сущность решаемых проблем

В ходе реализации мероприятий Программы планируется ликвидировать 347,3 тыс. кв.м ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: на первом этапе (2004 год) - 68 тыс. кв.м или 19,6 процента, на втором этапе (2005 - 2010 годы) - 279,3 тыс. кв.м или 80,4 процента.

Переселению из ветхого и аварийного жилья подлежат 14 тысяч человек, из них: в городе Омске - 6 тыс. человек, в районах Омской области - 8 тыс. человек.

Для переселения граждан необходимо построить 251,9 тыс. кв.м жилищного фонда, в том числе: в городе Омске - 109,6 тыс. кв.м, в районах Омской области - 142,3 тыс. кв.м.

Затраты на строительство жилья для переселения граждан составят 1 млрд. 732 млн. рублей, в том числе по:

- городу Омску - 768,6 млн. рублей;

- районам Омской области - 963,4 млн. рублей.

Строительство жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда планируется осуществлять по двум направлениям:

первое - строительство многоквартирного социального жилья в городах и районных центрах (с квартирами в пределах установленных социальных нормативов) с предоставлением квартир на условиях социального найма;

второе - оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в аварийном и ветхом жилищном фонде и изъявившим желание своими силами построить индивидуальный жилой дом.

По городу Омску запланировано строительство типовых крупнопанельных 9-ти этажных 2-х и 3-х подъездных жилых домов, отвечающих современным требованиям качества (в том числе стандартам энергосбережения).

По сельской местности расчет сделан на строительство одноэтажных жилых домов общей площадью 80-100 кв.м, отвечающих требованиям благоустройства: наличие индивидуальных систем отопления (в том числе на природном газе), электро- и водоснабжения.

Объем и источники финансирования Программы

Финансовые средства на реализацию Программы планируется формировать за счет бюджетных и внебюджетных источников, при этом общая сумма затрат на реализацию Программы ориентировочно составит 1 млрд. 732 млн. рублей (в ценах 2002 года).

В муниципальных образованиях Омской области на реализацию Программы могут быть использованы средства, получаемые от:

- использования муниципальных земель и муниципальной жилой недвижимости (плата за наем муниципального жилья);

- конкурсной продажи в собственность (сдачи в аренду) земельных участков, на которых был расположен ликвидированный ветхий и аварийный жилищный фонд и т.д.

Из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы выделяются средства в размере 346,4 млн. рублей, в том числе в: 2004 году - 55,1 млн. рублей, 2005 году - 53,7 млн. рублей, 2006 году - 59,5 млн. рублей, 2007 году - 51,2 млн. рублей, 2008 году - 51,2 млн. рублей, 2009 году - 45,9 млн. рублей, 2010 году - 29,8 млн. рублей.

В ходе реализации Программы в установленном порядке предполагается привлечение иных средств, в том числе:

- средств федерального бюджета в сумме 346,4 млн. рублей;

- средств местных бюджетов в сумме 346,4 млн. рублей;

- внебюджетных средств в сумме 692,8 млн. рублей.

К внебюджетным источникам относятся прежде всего средства организаций, заинтересованных в реализации Программы, кредиты и займы, а также средства населения, вкладываемые в жилищное строительство.

Обеспечение развития территорий, занятых ликвидируемым ветхим и аварийным жилищным фондом, планируется финансировать за счет средств инвесторов.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Основным критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В результате реализации Программы к концу 2010 года все граждане, проживавшие в 2000 году в ветхом и аварийном жилищном фонде, должны быть переселены в отвечающий установленным требованиям жилищный фонд, а ветхий и аварийный жилищный фонд ликвидирован полностью. Таким образом, будут выполнены обязательства государства перед данной категорией граждан.

Реализация Программы будет способствовать улучшению комфортности среды проживания в городских и сельских населенных пунктах Омской области, состояния здоровья населения, демографической ситуации.

Увеличение объемов жилищного строительства будет способствовать развитию строительного комплекса Омской области, созданию и сохранению рабочих мест.