Приложение N 1. Областная целевая программа "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года"

Приложение N 1

к Закону Омской области

"Об областной целевой программе

"Реконструкция и модернизация

жилых домов первых массовых

серий в Омской области на

период до 2010 года"

от 27 июля 2004 г. 535-ОЗ

Областная целевая программа
"Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых
серий в Омской области на период до 2010 года"

Заказчик областной целевой программы "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года" (далее - Программа)	Правительство Омской области
Сущность решаемых проблем	Необходимость принятия Программы и решения путем ее реализации проблемы реконструкции и модернизации жилищного фонда, возведенного в 1960-1970 годах по типовым проектам первых массовых серий индустриального домостроения, обусловлена следующими факторами: - проектно-конструкторские решения несущих и ограждающих конструкций жилых домов изначально имели существенные недоработки, что привело к частичной потере устойчивости зданий; - объемно-планировочные решения жилых зданий, предусмотренные для посемейного расселения жильцов, устарели и не соответствуют современным требованиям строительных и санитарных норм; - исчерпываются расчетные сроки эксплуатации жилых домов 1960-1970 годов застройки, в связи с чем непринятие мер по усилению их устойчивости может привести к разрушению значительного объема жилищного фонда или увеличению затрат по его сохранению
Цели Программы	- создание правовых, организационных, финансово- экономических и технических условий проведения реконструкции и модернизации жилищного фонда первых массовых серий в Омской области в целях продления сроков его эксплуатации, устранения аварийных ситуаций, улучшения условий проживания граждан и сокращения эксплуатационных расходов; - увеличение жилищного фонда за счет надстройки мансардных этажей, расширения площадей жилых домов, пристроек к существующим жилым домам; - реконструкция и модернизация инженерного оборудования и коммуникаций жилого фонда в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм; - проведение ремонтно-восстановительных работ и работ по реконструкции и модернизации жилых домов серии 1-335 ПК, жилых домов других устаревших серий, необходимость реконструкции которых устанавливается результатами технических обследований или градостроительными требованиями; - улучшение архитектурного облика Омской области; - создание условий комфортного проживания граждан различных социальных групп при сохранении и расширении жилищного фонда, придания ему новых эксплуатационных качеств
Сроки реализации Программы	Выполнение Программы планируется осуществить в течение 2005-2010 годов
Исполнители Программы	- Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области; - областное государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской области"; - органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия" (по согласованию); - открытое акционерное общество "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект" (по согласованию); - Омский проектно-изыскательский институт "Омскжелдорпроект" - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию); - организации на конкурсной основе
Ожидаемые результаты реализации Программы	- сохранение существующего жилищного фонда, продление эксплуатационных сроков жилых домов на 40-50 лет; - устранение аварийных ситуаций при эксплуатации жилья; - получение дополнительных жилых площадей в результате реконструкции и модернизации жилых домов; - создание комфортных условий для проживания граждан; - снижение эксплуатационных расходов на содержание жилья; - улучшение архитектурного облика Омской области

Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
I. Организационно-правовые мероприятия
1	Разработка проектов правовых актов, определяющих условия и порядок проведения реконструкции и модернизации жилых домов, механизм и источники финансирования мероприятий по реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий	2005-2006 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2	Разработка территориальных строительных норм "Жилые здания. Реконструкция и модернизация"	2005 год	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
II. Научно-исследовательские и нормативно-методологические мероприятия
3	Разработка методик обследования жилых домов серии 1-355 ПК для определения характера их реконструкции и модернизации	2005 год	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия", областное государственное учреждение "Центр технической инвентаризации Омской области", открытое акционерное общество "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
4	Разработка методик и технологий утепления ограждающих конструкций жилых домов первых массовых серий	2005 год	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, открытое акционерное общество "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
5	Разработка типовых решений по инженерно-техническому оборудованию и устройству локальных систем жизнеобеспечения жилых домов первых массовых серий	2005 год	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, открытое акционерное общество "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
6	Разработка каталога примерных решений реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий	Второе полугодие 2005 года	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, открытое акционерное общество "Территориальный проектный институт "Омскгражданпроект"
7	Техническое обследование жилых домов серии 1-335 ПК и установление очередности их реконструкции и модернизации	2005-2006 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, органы местного самоуправления, организации на конкурсной основе
8	Научное сопровождение процессов реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий	2005-2010 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, организации на конкурсной основе
III. Строительные и ремонтно-реконструктивные мероприятия
9	Проведение строительных работ в соответствии с разработанным пилотным проектом реконструкции и модернизации жилых домов в р.п. Большегривское Нововаршавского района Омской области	2005 год	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Омский проектно- изыскательский институт "Омскжелдорпроект" - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", организации на конкурсной основе
10	Усиление несущих конструкций реконструируемых жилых домов первых массовых серий	2006-2010 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, организации на конкурсной основе
11	Замена и модернизация инженерного оборудования реконструируемых жилых домов первых массовых серий	2006-2010 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, организации на конкурсной основе
12	Надстройка этажей и расширение корпусов жилых домов первых массовых серий за счет строительства пристроек	2006 - 2010 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, организации на конкурсной основе
13	Внедрение новых технологий производства строительных и ремонтно-реконструктивных работ с использованием современных материалов и изделий	2006 - 2010 годы	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, организации на конкурсной основе

Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется принять муниципальные программы реконструкции и модернизации жилищного фонда, находящегося на территории соответствующих муниципальных образований Омской области.

Технико-экономическое обоснование Программы

Предварительное обследование жилищного фонда первых массовых серий свидетельствует о наличии запасов прочности несущих конструкций и элементов в жилых домах, эксплуатируемых в удовлетворительных условиях, что позволяет производить надстройку первых и вторых этажей и мансард без усиления фундаментов, стен и колонн нижних этажей. Эта особенность типовых жилых домов открывает возможность наращивания объема жилищного фонда при реконструкции за счет повышения этажности домов, пристройки ризалитов, летних помещений - приставных балконов и лоджий. Надстройки жилых домов позволяют получить без отвода земельных участков и коренной реконструкции инженерных сетей дополнительные площади, себестоимость которых ниже нового строительства. Объемы жилищного фонда серии 1-335 ПК на территории города Омска составляют 537214 кв.м, Омской области - 20429 кв.м (таблица N 1).

Таблица N 1

Объемы жилищного фонда серии 1-335 ПК на территории Омской области

N п/п	Место размещения	Кол-во домов	Общая площадь, кв.м
г. Омск
1	Ленинский округ	6	19576
2	Советский округ	61	210276
3	Октябрьский округ	57	194801
4	Центральный округ	33	112662
	Всего:	157	537214
Сельские поселения
1	Колосовский район	17	3405
2	Нововаршавский район	20	15360
3	Русско-Полянский район	2	1664
	Всего:	39	20429

Ремонтно-реконструктивные мероприятия по утеплению всех ограждающих конструкций и модернизация инженерного оборудования жилых домов первых массовых серий с установлением приборов учета расхода холодной и горячей воды значительно сократят расходы на содержание жилого фонда.

Объем и источники финансирования Программы

Финансовые средства на реализацию Программы планируется формировать за счет бюджетных и внебюджетных источников, при этом общая сумма затрат на реализацию Программы ориентировочно составляет 2 млрд. 473 млн. рублей (в ценах 2003 года).

Из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы выделяются средства в размере 100 млн. рублей, в том числе: в 2005 году - 5 млн. рублей, в 2006 году - 19 млн. рублей, в 2007 году - 19 млн. рублей, в 2008 году - 19 млн. рублей, в 2009 году - 19 млн. рублей, в 2010 году - 19 млн. рублей (таблица N 2).

Таблица N 2

Мероприятия Программы	Финансовые затраты на реализацию Программы (тыс. рублей)
	Всего на период реализации Программы	В том числе по годам
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
1. Организационно- правовые мероприятия	8000	540	7460	-	-	-	-
2. Научно- исследовательские и нормативно- методологические мероприятия, в том числе научное сопровождение процессов реконструкции и модернизации жилых домов	12000 10000	- -	4000 2000	2000 2000	2000 2000	2000 2000	2000 2000
3. Строительные и ремонтно- реконструктивные мероприятия, в том числе экспериментальная (пилотная) реконструкция и модернизация жилых домов	80000 10000	4460 4460	7540 5540	17000 -	17000 -	17000 -	17000 -
По Программе в целом	100000	5000	19000	19000	19000	19000	19000

В ходе реализации Программы в установленном порядке предполагается привлечение средств:

- федерального бюджета - 100 млн. рублей;

- местных бюджетов - 600 млн. рублей;

- внебюджетных источников - 1 млрд. 673 млн. рублей.

К внебюджетным источникам относятся средства организаций, заинтересованных в реализации Программы, кредиты и займы, а также средства населения, вкладываемые в реконструкцию и модернизацию жилищного фонда.

Уточнение объемов финансирования мероприятий Программы производится после обследования технического состояния жилищного фонда, подлежащего реконструкции и модернизации, разработки и утверждения проектной документации на выполнение работ.