Решение Арбитражного суда Омской области от 14 апреля 2006 г. по делу N 1888/05 Налоговым органом в ходе камеральной проверки уточненной налоговой декларации не истребовались какие-либо документы, подтверждающие те или иные положения представленной обществом налоговой декларации; использование инспекцией данных лицевых счетов правомерно не приняты судом в качестве надлежащих доказательств наличия у общества задолженности по уплате единого социального налога (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 14 апреля 2006 г. по делу N 1888/05
(извлечение)

Открытое акционерное общество Акционерная Компания энергетики и электрификации "Омскэнерго" (далее ОАО АК "Омскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее налоговый орган или инспекция) о признании недействительными решения от 29.11.2005 N 11-16/7773 и требований от 01.12.2005 NN 718, 190 об уплате единого социального налога, пени и штрафа.

Налоговый орган обратился со встречным заявлением о взыскании штрафа, начисленного по оспариваемому решению.

Решением от 14.04.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 1888/05 требования заявителя удовлетворены в полном объеме со ссылкой на их правомерность. В удовлетворении встречного требования налогового органа отказано. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда. В качестве оснований ссылается на то, что вывод суда о недоказанности налоговым органом доначисленных сумм налога и пени не соответствует обстоятельствам дела. Выводы налогового органа о занижении налогооблагаемой базы основаны не только на данных карточки лицевого счета; предметом проверки были также первичные налоговые декларации по единому социальному налогу за 2003 год.

Постановлением от 24.07.2006 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил без изменения решение суда первой инстанции. Основанием доля принятия такого постановления послужили следующие обстоятельства.

Материалами дела установлено, что инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ОАО АК "Омскэнерго" уточненной налоговой декларации по единому социальному налогу за 2003 год. По результатам проверки принято решение от 29.11.2005 N 11-16/7773 о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, ОАО АК "Омскэнерго" доначислен единый социальный налог и соответствующая сумма пени.

На уплату налога, пени и штрафа инспекцией выставлены требования от 01.12.2005 года NN 718 и 190. Не соглашаясь с принятым решением и требованиями, ОАО АК "Омскэнерго" оспорило их в судебном порядке.

Налоговый орган обратился с встречным заявлением о взыскании штрафа.

Удовлетворяя требование о признании вышеуказанных ненормативных актов недействительными и отказывая в удовлетворении встречного требования налогового органа о взыскании штрафа, суд исходил из недоказанности инспекцией обоснованности доначисления единого социального налога.

При этом суд руководствовался положениями статей 88, 93 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами при проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, а лицо, которому адресовано требование налогового органа о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм налоговым органом в ходе камеральной проверки уточненной налоговой декларации у ОАО АК "Омскэнерго" не истребовались какие-либо документы, подтверждающие те или иные положения представленной обществом налоговой декларации; инспекцией использованы данные налоговых деклараций и лицевых счетов, переданных в Межрайонную ИФНС России по Омской области из налоговых инспекций, в которых ранее на налоговом учете находились филиалы общества.

Поскольку лицевые счета являются внутриведомственной учетной системой налоговых платежей, которая сама по себе не возлагает каких-либо обязанностей на налогоплательщика и не содержит необходимых данных для проверки обоснованности начисления налогов, данные документы правомерно не приняты судом в качестве надлежащих доказательств наличия у ОАО АК "Омскэнерго" задолженности по вышеуказанному налогу.

Оставляя решение суда без изменения, кассационная инстанция дополнительно считает, что при отсутствии доказательств противоправности действий налогоплательщика по уменьшению налогооблагаемой базы и наличия его вины вывод налогового органа о наличии состава правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным. Данный вывод налоговая инспекция вправе сделать только после проведения налоговой проверки истребуемых документов.