Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий Саргатского муниципального района Омской области

Приложение
к Решению Совета
Саргатского муниципального
района Омской области
от 26 июля 2006 г. N 73

Порядок
предоставления муниципальных гарантий Саргатского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с предоставлением муниципальных гарантий Саргатского муниципального района Омской области (далее - гарантии).

2. Предоставление гарантий осуществляется, как правило, на конкурсной основе в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления Саргатского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район) о муниципальном бюджете на соответствующий финансовый год. Гарантии могут предоставляться без конкурсного отбора с учетом определяемой Администрацией муниципального района особой экономической и социальной значимости обеспечиваемого гарантией обязательства.

3. Гарантии могут быть предоставлены муниципальным образованиям и юридическим лицам. Предоставление гарантий осуществляется на основании постановления Главы муниципального района.

4. Предоставление гарантий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Порядком и договорами, заключаемыми Главой муниципального района со сторонами обеспечиваемого гарантией обязательства.

2. Предоставление муниципальных гарантий юридическим лицам

5. Лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - заявитель), направляет в Администрацию муниципального района письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, суммы муниципальной гарантии и способа обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом.

6. К заявлению юридического лица на получение гарантии должны быть приложены следующие документы:

1) проект договора между получателем гарантии и кредитором;

2) нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, о назначении руководителя, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

4) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности;

5) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

6) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к заявителю;

7) заключение уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве об отсутствии в отношении заявителя дела о банкротстве;

8) предложение о способе обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом (копии документов, подтверждающих наличие ликвидного обеспечения на предоставляемую гарантию);

9) справка о том, что договор между кредитором и заемщиком о предоставлении последнему кредита, возврат которого обеспечивается гарантией, не является для заявителя крупной сделкой, или решение соответствующего полномочного органа заявителя о совершении крупной сделки.

7. Гарантии предоставляются при соответствии получателя гарантии следующим условиям:

1) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам бюджетов любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам иных кредиторов;

3) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

4) положительное заключение о финансовом состоянии получателя гарантии, составленное по результатам проведения финансовым органом Администрации муниципального района проверки;

5) предоставление получателем гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по муниципальной гарантии;

6) для держателей инвестиционных проектов - при соблюдении условий, определенных Законом Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области".

8. Способами обеспечения получателями гарантий исполнения своих обязательств перед муниципальным районом могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Под высокой степенью ликвидности способа обеспечения обязательств необходимо понимать возможность (или способность) гаранта обеспечить в кратчайшие сроки за счет способа обеспечения возмещение исполненных обязательств по гарантии в полном объеме.

9. В случае предоставления заявителем в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии муниципального района перед гарантом банковской гарантии одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия, представленная заявителем, должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется государственная гарантия, увеличенного на 1 год.

10. В случае предоставления заявителем поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии муниципального района перед гарантом, в целях оформления договора поручительства должны быть предоставлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства;

копии учредительных документов поручителя;

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

11. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии муниципального района перед гарантом залога необходимо предоставление документов в соответствии с Порядком принятия муниципальным районом имущества в залог, утвержденным решением представительного органа муниципального района.

12. Предоставленные заявителем в Администрацию муниципального района документы направляются на рассмотрение в финансовый орган Администрации муниципального района. Документы, предоставленные заявителем, в течение 3-х дней с момента предоставления заявки дополнительно направляются в структурное подразделение Администрации муниципального района, уполномоченное в соответствующей сфере, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо. В случае предоставления гарантии при реализации инвестиционного проекта документы направляются дополнительно в отдел экономики и тарифного регулирования Администрации муниципального района.

13. Финансовый орган Администрации муниципального района с учетом подготовленных в 10-дневный срок заключений структурного подразделения Администрации муниципального района, уполномоченного в соответствующей сфере, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, отдела экономики и тарифного регулирования Администрации муниципального района (в случае предоставления гарантии при реализации инвестиционного проекта) о целесообразности предоставления муниципальной гарантии муниципального района осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния.

14. Финансовый орган Администрации муниципального района в течение 30 дней со дня поступления заявления, документов и заключений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, готовит заключение о целесообразности предоставления гарантии и выносит его на рассмотрение Администрации муниципального района.

15. Не рассматривается возможность предоставления муниципальной гарантии в случаях неполного предоставления документов, предусмотренных настоящим Порядком.

16. При неспособности заявителя предоставить ликвидное обеспечение исполнения обязательств получателя гарантии муниципального района перед гарантом, финансовым органом Администрации муниципального района готовится предложение для Администрации муниципального района о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии.

17. Исполнение муниципальным районом обязательства, предусмотренного муниципальной гарантией, осуществляется в соответствии с условиями выданной гарантии.

18. При наступлении гарантийного случая кредитор, помимо требования в письменной форме об исполнении гарантийного обязательства, представляет в Администрацию муниципального района документы:

подтверждающие факт первоначального предъявления требования кредитора получателю гарантии;

свидетельствующие об отказе получателя гарантии удовлетворить предъявленное требование, либо информацию в Администрацию муниципального района об их отсутствии;

платежные документы с отметкой банка, подтверждающие использование кредитором предоставленного ему получателем гарантии права на безакцептное списание.

19. Требование кредитора с приложенными к нему документами рассматривается финансовым органом Администрации муниципального района в сроки, предусмотренные договором.

20. В случае отказа признания требований кредитора обоснованными финансовый орган Администрации муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

3. Предоставление гарантий муниципальным образованиям

21. Муниципальное образование, заинтересованное в получении гарантии, подает в Администрацию муниципального района заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, суммы муниципальной гарантии и способа обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом.

22. К заявлению муниципального образования на получение гарантии должны быть приложены следующие документы:

1) проект договора между получателем гарантии и кредитором;

2) выписка из долговой книги муниципального образования Омской области о состоянии муниципального долга на дату подачи заявления;

3) решение органа местного самоуправления Омской области о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год с обязательным приложением программы муниципальных заимствований;

4) расчет и обоснование, подтверждающие необходимость получения заемных средств;

5) расчет, подтверждающий возможность своевременного полного обслуживания и погашения долгового обязательства, под которое требуется гарантия, с указанием конкретных источников возврата заемных средств;

6) копии Устава муниципального образования и положения об органе местного самоуправления, выступающем от имени муниципального образования;

7) справка финансового органа муниципального образования о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;

8) прогноз по доходам и расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период предоставления муниципальной гарантии Омской области.

23. Гарантии муниципальным образованиям предоставляются при соответствии получателя гарантии следующим условиям:

1) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам бюджета любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным на возвратной основе средствам прочих кредиторов;

3) объем муниципального долга не превышает объема доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) положительное заключение о финансовом состоянии получателя гарантии, составленное по результатам проведенной финансовым органом Администрации муниципального района проверки.

24. Финансовый орган Администрации муниципального района осуществляет проверку полного соблюдения муниципальным образованием условий, предусмотренных настоящим Порядком, анализ финансового состояния заявителя с учетом требований, установленных бюджетным законодательством.

25. Дальнейший порядок рассмотрения, предоставления и исполнения гарантий осуществляется в соответствии с пунктами 14, 15, 17-20 настоящего Порядка.