Приложение N 1. Положение об управлении здравоохранения администрации города Омска

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 10 августа 2005 г. N 390-п

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Омска

ГАРАНТ:

Постановлением Мэра города Омска от 21 августа 2006 г. N 251-п с 1 января 2007 г. управление здравоохранения администрации города Омска переименовано в департамент здравоохранения Администрации города Омска

I. Общие положения

1. Управление здравоохранения администрации города Омска (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Омска, обеспечивающим реализацию и защиту прав и свобод населения в области охраны здоровья на территории города Омска.

Управление подчинено и подотчетно заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность управления.

2. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями и постановлениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, настоящим Положением.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

4. Управление наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в кредитных организациях, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде.

5. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность управления.

6. Начальник управления имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению начальника управления и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность управления.

7. Первый заместитель начальника управления исполняет обязанности начальника управления во время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.п.).

8. Управление состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются начальником управления.

9. Работники управления подразделяются на следующие категории:

- работники, замещающие муниципальные должности муниципальной службы;

- работники, исполняющие функции технического обеспечения деятельности управления.

10. Работники управления принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов начальника управления.

11. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

12. Управление наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

13. Управление по поручению Мэра города Омска осуществляет функции собственника имущества муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья, в соответствии с действующим законодательством.

14. Управление при осуществлении своих функций взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации города Омска, территориальными органами федеральных служб, министерств, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, занимающимися вопросами охраны здоровья.

15. Местонахождение и юридический адрес управления: 644099, город Омск, улица Герцена, дом 29.

II. Основные цель и задачи управления

16. Целью деятельности управления является формирование и проведение единой муниципальной политики администрации города Омска в сфере организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения для обеспечения медицинской помощи и охраны здоровья граждан, проживающих на территории города Омска.

17. Основными задачами управления являются:

1) формирование единой муниципальной политики администрации города Омска в сфере охраны здоровья населения города Омска и ее реализация;

2) обеспечение соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья, нормативно-правовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

3) защита прав граждан отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

4) совершенствование системы оказания медицинской помощи населению города Омска в муниципальных учреждениях здравоохранения;

5) контроль за эффективным использованием кадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств муниципальными учреждениями здравоохранения.

III. Функции управления

18. В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

1) формирует и обеспечивает реализацию в пределах своей компетенции муниципальной политики администрации города Омска в сфере здравоохранения на территории города Омска;

2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в пределах компетенции управления;

3) разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Мэра города Омска по вопросам здравоохранения;

4) определяет потребности населения города Омска в отдельных видах медицинской помощи, осуществляет прогнозирование развития системы муниципального здравоохранения;

5) готовит предложения в Сводный план закупок города Омска, организует и осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа в пределах компетенции управления;

6) планирует бюджетные потребности на содержание системы муниципального здравоохранения, в том числе доли бюджетных и страховых средств на финансирование отдельных видов медицинской и лекарственной помощи населению города Омска, приобретение дорогостоящего оборудования и медицинской техники, ремонт и реконструкцию зданий муниципальных учреждений здравоохранения;

7) осуществляет планирование деятельности управления;

8) выполняет функцию распорядителя кредитов, контролирует использование бюджетных, внебюджетных и страховых средств муниципальными учреждениями здравоохранения;

9) участвует в процессе формирования и согласования тарифов и цен на медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования, дает разрешение на оказание платных медицинских услуг;

10) согласовывает заключение договоров аренды помещений, переданных на праве оперативного управления муниципальным учреждениям здравоохранения, осуществляет контроль за использованием ими имущества и оборудования, находящегося в муниципальной собственности;

11) осуществляет комплекс мероприятий по совершенствованию системы муниципального здравоохранения, приведению деятельности муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи;

12) обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетности, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации;

13) разрабатывает и реализует общегородские целевые программы по вопросам здравоохранения, направленные на профилактику заболеваний, совершенствование медицинской помощи, оказываемой населению города Омска, обеспечение подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения медицинской техникой, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, участвует в разработке и реализации других общегородских целевых программ и проектов;

14) осуществляет контроль за реализацией государственных стандартов оказываемой населению города Омска медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;

15) осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции управления;

16) осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, организацию деятельности и повышение уровня квалификации кадров муниципальной системы здравоохранения, формирует резерв кадров, в установленном порядке участвует в проведении аттестации средних медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения;

17) обеспечивает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий для работающих в учреждениях и предприятиях муниципальной системы здравоохранения;

18) организует и проводит анализ показателей состояния здоровья населения города Омска и деятельности муниципальных учреждений здравоохранения в целях совершенствования деятельности по оказанию медицинской помощи населению города Омска;

19) проводит анализ деятельности управления;

20) оказывает организационно-методическую помощь лечебно-профилактическим учреждениям независимо от их форм собственности, обеспечивает внедрение достижений науки и техники, современных медицинских технологий и форм организации медицинской помощи в деятельность муниципальных учреждений здравоохранения;

21) обеспечивает совместно с комитетами территориального общественного самоуправления города Омска доступность и полноту предоставления информации для населения города Омска о действиях и намерениях управления здравоохранения администрации города Омска по вопросам, затрагивающим интересы населения города Омска;

22) организует социологические опросы жителей города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

23) участвует в установленном порядке в работе комиссий Управления Росздравнадзора по Омской области по вопросам лицензирования муниципальных учреждений здравоохранения;

24) организует доступную населению города Омска скорую и неотложную, стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, проводит ведомственный контроль за качеством предоставляемой населению города Омска медицинской помощи;

25) участвует в нормативно-правовом обеспечении деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

26) совместно с администрациями административных округов города Омска, другими заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди населения города Омска, охране здоровья семьи, подготовке детей, подростков и молодежи к семейной жизни и профилактике алкоголизма и наркомании;

27) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по профилактике и снижению младенческой и материнской смертности;

28) разрабатывает и осуществляет реализацию приоритетных мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;

29) обеспечивает готовность муниципальных учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи населению города Омска в чрезвычайных ситуациях;

30) представляет предложения в план повышения квалификации муниципальных служащих администрации города Омска;

31) организует опекунские советы, осуществляет контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции;

32) устанавливает опеку и попечительство, назначает опекунов и попечителей над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

33) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, состоянием условий жизни опекаемых и подопечных и принимает меры по защите их прав и законных интересов;

34) для рассмотрения важнейших вопросов по охране здоровья на территории города Омска создает коллегиальные совещательные рабочие органы, в состав которых могут входить депутаты Омского городского Совета, представители структурных подразделений администрации города Омска, руководители муниципальных учреждений, общественных организаций и объединений, ученые, специалисты, работающие в сфере охраны здоровья;

35) создает городскую лечебно-контрольную комиссию и участвует в ее работе;

36) осуществляет контроль за выполнением нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности;

37) создает клинико-экспертную комиссию по организации и контролю за клинико-экспертной работой в муниципальных учреждениях здравоохранения.

IV. Права управления

19. Управление для осуществления своих функций имеет право:

1) представлять в пределах своей компетенции администрацию города Омска в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности, в том числе зарубежных;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных организаций всю необходимую для деятельности управления информацию, документы, сведения;

3) разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Мэра города Омска, общегородских целевых программ и других правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

4) в установленном законом порядке заключать контракты, договоры, соглашения и принимать непосредственное участие в их реализации в пределах компетенции управления;

5) в пределах выделенных ассигнований привлекать на договорной основе научные коллективы, коммерческие организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, для подготовки предложений к проектам прогнозов, программ, для проведения независимой экспертизы, подготовки и организации конкурсов в пределах компетенции управления;

6) совместно с Управлением Росздравнадзора по Омской области в установленном порядке проводить проверки качества оказания медицинской помощи населению города Омска медицинскими учреждениями независимо от их форм собственности;

7) осуществлять выборочную экспертную оценку качества медицинской помощи населению города Омска и контроль за экспертизой временной нетрудоспособности в муниципальных учреждениях здравоохранения;

8) запрашивать необходимые медицинские документы и сведения от руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, а также осуществлять проверку документации в установленном порядке;

9) создавать комиссии по контролю за финансово-хозяйственной, лечебной, организационной деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения.

20. Начальник управления имеет право:

1) действовать без доверенности от имени управления, представлять его интересы во всех организациях;

2) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности управления;

3) утверждать положения о структурных подразделениях управления и должностные инструкции работников управления;

4) принимать на работу и увольнять с работы работников управления, а также применять к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5) распределять обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками управления и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну управления, и определять порядок ее защиты;

7) заключать и расторгать в установленном порядке трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений здравоохранения, применять к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности;

8) открывать и закрывать в кредитных учреждениях расчетные счета управления;

9) в пределах компетенции управления распоряжаться финансовыми средствами и имуществом управления;

10) заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения деятельности управления.

V. Ответственность управления

21. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на управление настоящим Положением, несет начальник управления.

22. Порядок привлечения к ответственности начальника управления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениям Мэра города Омска, трудовым договором.

23. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников управления устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Мэра города Омска, должностными инструкциями работников, трудовыми договорами.