Приложение N 1. Информация о состоянии похоронного дела в городе Омске и мероприятиях по совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 30 января 2007 г. N 24-п

Информация
о состоянии похоронного дела в городе Омске и мероприятиях по совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года

I. Анализ исходного состояния проблемы

Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В процессе организации похоронного дела в городе Омске участвуют:

1) прозектуры, находящиеся на территории города Омска;

2) отделы департамента записи актов гражданского состояния Министерства государственно-правового развития Омской области;

3) Муниципальное унитарное предприятие города Омска "Комбинат специальных услуг" (далее - МУП г. Омска "КСУ");

4) организации различных форм собственности и индивидуальные предприниматели, имеющие право на занятие этим видом деятельности;

5) десять действующих муниципальных кладбищ в городе Омске общей площадью 493,98 га:

- Ново-Южное (Черлакский тракт) - 144 га;

- Ново-Кировское (улица Семиреченская) - 62 га;

- Старо-Восточное (улица 10 лет Октября) - 32 га;

- Ново-Еврейское (улица 10 лет Октября) - 16 га;

- Ново-Восточное (улица 10 лет Октября) - 8 га;

- Мусульманское (улица 10 лет Октября) - 9 га;

- Старо-Северное (улица Орджоникидзе) - 30 га;

- Северо-Восточное (Пушкинский тракт) - 120 га;

- Западное (Русско-Полянский тракт) - 37,98 га;

- Юго-Восточное (поселок Морозовка) - 35 га.

В хозяйственное ведение МУП г. Омска "КСУ" передано десять закрытых муниципальных кладбищ общей площадью 26,644 га:

- Старо-Еврейское (улица 3-я Береговая в Центральном административном округе города Омска) - 0,989 га;

- в поселке Чукреевка (Кировский административный округ города Омска) - 1,71 га;

- в поселке Николаевка (Советский административный округ города Омска) - 0,875 га;

- Старо-Южное (улица Воровского в Ленинском административном округе города Омска) - 12,711 га;

- Старо-Мусульманское (улица 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска) - 1,166 га;

- в поселке Рыбачий (улица Крупской в Кировском административном округе города Омска) - 2,68 га;

- в районе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет" (Советский административный округ города Омска) - 1,278 га;

- в поселке Солнечный (улица 4-я Любинская в Кировском административном округе города Омска) - 0,535 га;

- Старо-Кировское (улица Семиреченская в Кировском административном округе города Омска) - 3,70 га;

- в поселке "Черемуховское" (Ленинский административный округ города Омска) - 1 га.

Для обслуживания территорий всех муниципальных кладбищ города Омска необходимо 742 человека. Норма обслуживания территории муниципального кладбища на 1 рабочего составляет 0,7 га. Фактически уход за всеми кладбищами города Омска осуществляют 45 рабочих, что не позволяет содержать кладбища на уровне, соответствующем требованиям санитарных правил и норм "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года (далее - СанПиН).

Кроме содержания действующих и закрытых муниципальных кладбищ города Омска остро стоит проблема строительства новых кладбищ.

Погребение на муниципальных кладбищах города Омска традиционно производится путем предания тела (останков) умершего земле. В настоящее время исчерпан земельный ресурс для производства первичных захоронений.

Закрытым акционерным обществом информационно-консалтинговой фирмой "Универсал-Информ" был проведен анализ статистических данных о смертности населения города Омска и сделан прогноз демографических показателей до 2014 года. Согласно данным исследованиям в городе Омске наблюдается процесс роста численности взрослых и пожилых людей при сокращении численности детей и молодежи до 20 лет. В связи с этим прогнозируется ежегодное увеличение смертности на 8 процентов.

Используя данные прогноза демографических показателей до 2014 года, было рассчитано, что в 2004 году численность умерших составит 15 тысяч человек. Фактически по данным отделов департамента записи актов гражданского состояния Министерства государственно-правового развития Омской области зарегистрировано 16,5 тысяч человек умерших, что подтверждает достоверность исследований.

II. Цель и задачи мероприятий по совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года

Основной целью мероприятий по совершенствованию похоронного дела в городе Омске на период до 2010 года (далее - мероприятия) является повышение уровня качества предоставляемых ритуальных услуг населению города Омска.

Задачами мероприятий являются:

1) выполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле";

2) предоставление необходимого объема ритуальных услуг, удовлетворяющих вероисповедальные, конфессиональные, этнические и национальные требования населения города Омска;

3) соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию муниципальных кладбищ, расположенных на территории города Омска, в соответствии с СанПиН;

4) реконструкция Старо-Южного кладбища;

5) строительство нового Юго-Восточного кладбища.

III. Технико-экономическое обоснование мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, год	Технико-экономическое обоснование затрат, тыс. руб.
1	Продолжение строительства Юго-Восточного кладбища (35 га)	2007-2010	Строительство дорог и площадок (итого: 3354,9)
2	Реконструкция Старо-Южного кладбища	2007-2010	Проектные работы - 100,0; выкорчевка деревьев и кустарников - 100,0; демонтаж надгробных сооружений - 3154,9 (итого: 3354,9)

IV. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации мероприятий

Реализация мероприятий приведет к достижению следующих результатов:

1) продолжение строительства Юго-Восточного кладбища решит проблему отсутствия площадей для свободного захоронения граждан на территориях муниципальных кладбищ города Омска, в том числе захоронения граждан, не имеющих родственников или законных представителей;

2) реконструкция Старо-Южного кладбища улучшит внешний облик города Омска, создаст условия для цивилизованного посещения места захоронения и поминовения.

V. Контроль за реализацией мероприятий

Мониторинг мероприятий и контроль за их реализацией осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Контроль за расходованием средств бюджета города Омска на реализацию мероприятий осуществляет департамент финансов и контроля администрации города Омска.