Приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 5 октября 2006 г. N 83/28 "Об установлении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2006 г.

В целях реализации норм Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с приказом ФСТ России от 01.08.2006 N 168-э/3 "Об утверждении индексов максимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2007 год", на основании Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 28.05.2003 N 95 "О Региональной энергетической комиссии Омской области", приказываю:

1. Установить предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Омской области на 2007 год согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Установить при неизменных наборе и объемах оказываемых услуг предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по муниципальным образованиям Омской области на 2007 год согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Региональной

энергетической комиссии

Омской области

В.И. Королев

Комментарий
к приказу Региональной энергетической комиссии Омской
области от 05.10.2006 N 83/28

Приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 1 августа 2006 года N 168-э/3 утверждены предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год по Омской области:

Показатель	Величина
Предельный индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по Омской области	113,1
Предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение	119,0
Предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги	119,0

В соответствии с данными индексами Региональная энергетическая комиссия Омской области (РЭК) установила индексы на 2007 год по муниципальным образованиям Омской области.

1. Предельные индексы максимально возможного изменения установленных
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предельные индексы установлены в среднем по муниципальным образованиям и выражаются в процентах.

В соответствии с данным законом и информационным письмом ФСТ России от 8 сентября 2006 N СН-4251/5 предельные индексы роста тарифов относятся только к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, связанные с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, утилизацией твердых бытовых отходов.

Данный индекс рассчитан как средневзвешенная величина для каждого муниципального образования Омской области при одинаковом объеме оказываемых услуг.

В соответствии с вышеупомянутым информационным письмом индексы изменения установленных тарифов в различных муниципальных образованиях могут составлять величину отличную (большую или меньшую) от утвержденного ФСТ России индекса.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ в случае превышения установленного предельного индекса РЭК будет выдано предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания РЭК будет вынуждена обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2. Предельные индексы изменения размера платы граждан
за жилое помещение

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение установлены по муниципальным образованиям.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение установлены с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение затратам на содержание и ремонт жилья.

Размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, должен соответствовать предельным индексам.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения должна устанавливаться в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).

Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение рассчитаны в сопоставимых условиях, т.е. при неизменных наборе и объемах услуг, и относятся к совокупному изменению платежа, в который входят как непосредственный рост тарифов, так и изменение уровня оплаты граждан за жилищные услуги.

3. Предельные индексы изменения размера платы граждан
за коммунальные услуги

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги установлены по муниципальным образованиям.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги установлены с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги затратам по оказанию коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячие водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

РЭК установила данные предельные индексы исходя из принципа, согласно которому рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может составлять величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных предельных индексов, однако, рост совокупного платежа каждого гражданина по сумме коммунальных услуг (при неизменных наборе и объемах услуг) не может превышать установленного предельного индекса.

Необходимо отметить, что при утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не учитывалось вступление в силу постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 306 "Об утверждении правил предоставления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" в части изменения нормативов потребления

коммунальных услуг. Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному изменению платежа, в который входят как непосредственный рост тарифов организаций коммунального комплекса, так и изменение уровня оплаты граждан за коммунальные услуги. В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ в случае превышения установленных предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и изменения платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за жилое помещение и (или) размер платы граждан за коммунальные услуги должны быть приведены в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу приказа РЭК Омской области об установлении указанных индексов.

В случае не приведения размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам РЭК будет вынуждена обратится в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования.

Председатель Региональной

энергетической комиссии

В.И. Королев