Приложение N 1. Областная целевая программа "Омский сапропель" на 2005-2008 годы

Приложение N 1

к Закону Омской области

"Об областной целевой программе

"Омский сапропель" на 2005-2008 годы"

от 27 июля 2004 г. N 532-ОЗ

Областная целевая программа
"Омский сапропель" на 2005-2008 годы

Заказчик областной целевой программы "Омский сапропель" на 2005-2008 годы (далее - Программа)	Правительство Омской области
Исполнители Программы	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области; - Министерство нефтехимического комплекса Омской области; - Министерство здравоохранения Омской области; - Управление ветеринарии Омской области при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области; - Министерство экономики Омской области; - Министерство имущественных отношений Омской области; - Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию); - Омский филиал Института катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию); - Институт ветеринарной медицины Омского государственного аграрного университета (по согласованию); - Федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Омский" (по согласованию); - Омская региональная маркетинговая ассоциация (по согласованию); - закрытое акционерное научно-производственное общество "Вега-2000 Сибирская органика" (по согласованию)
Сущность решаемых проблем	- недостаточно высокий уровень использования собственных минерально-сырьевых ресурсов, в том числе сапропеля; - низкий уровень научных исследований в области технологий переработки и применения сапропеля
Цели и задачи Программы	- проведение научно-исследовательских работ в области использования сапропеля и технологий его переработки; - получение продуктов и технологий переработки сапропеля; - применение результатов научных исследований в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве, свиноводстве, медицине, стройиндустрии, других смежных отраслях; - освещение результатов исследований на научно- практических конференциях; - маркетинговые исследования по рынкам сбыта продуктов переработки сапропеля; - выход на промышленное производство продуктов переработки сапропеля и создание новой отрасли промышленности
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2005-2008 годах
Объемы финансирования Программы	- общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составляют 19880 тыс. руб., в том числе: 2005 год - 6600 тыс. руб., 2006 год - 6595 тыс. руб., 2007 год - 3505 тыс. руб., 2008 год - 3180 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов Программы	- разработка и освоение месторождений полезных ископаемых, находящихся на территории Омской области; - создание новых технологий для различных отраслей экономики Омской области; - создание новых рабочих мест; - увеличение имущественного комплекса Омской области за счет закрепления в областную собственность патентов на производство продуктов переработки сапропеля

Технико-экономическое обоснование Программы

Разработка Программы вызвана необходимостью вовлечения в региональный производственный процесс неиспользуемых ресурсов сапропеля и увеличения инновационного потенциала территории за счет развития наукоемких технологий.

Опыт работы по добыче и переработке сапропеля в Омской области составляет более 10 лет.

В ассортимент промышленно производимой продукции в настоящий момент входят кормовая добавка сапропелевая, экстракт сапропеля "ЭС-2", гидрофобный сорбент "Сибсорбент-1".

Кормовая добавка оказывает влияние на скорость роста и мясную продуктивность. Дополнительный прирост живой массы составляет в среднем 12 процентов.

Экстракт сапропеля "ЭС-2" используется в целях лечения хронических воспалительных болезней, обладает энергетическим и бактериостатическим действием, активизирует защитные силы ослабленного и молодого организма животных. В животноводстве дает от 10 до 15 рублей эффекта на 1 рубль вложенных средств.

Гидрофобный сорбент "Сибсорбент-1" включен в российский классификатор сорбентов. Используется при сборе нефти и нефтепродуктов с поверхности воды или почвы, а также для обезвреживания отходов горючесмазочных материалов. Показатель отношения "цена/нефтеемкость" составляет 16507 руб./т, что говорит о высокой экономической целесообразности применения сорбента.

На стадии опытного производства находятся углеродный сорбент, деготь-сырец сапропелевый и полигумат сапропеля.

Вся вышеприведенная продукция отличается высоким качеством, экологичностью и конкурентным преимуществом по цене. Основными потребителями продукции являются организации как нашего, так и соседних регионов. В ближайшей перспективе планируется освоение рынков Республики Казахстан.

С наращиванием объемов переработки сапропеля ежегодно увеличиваются и объемы его добычи. Так, в 2000 году было добыто 500 тонн, в 2001 году - порядка 3 тыс. тонн, в 2002 году - 5 тыс. тонн.

В 2003 году объем добычи сапропеля в 25 тыс. тонн обеспечил поступление в региональный бюджет порядка 1 млн. руб. и создание 50 рабочих мест.

Имеющиеся в Омской области ресурсы сапропеля способны обеспечить значительный рост данных показателей, однако в качестве сдерживающего фактора выступает недостаточная научная изученность возможных технологий переработки и применения сапропеля.

Предварительные опыты по определению возможных вариантов использования сапропеля и получения продуктов его переработки, проводимые в научно-исследовательских институтах Омской области, позволяют отметить перспективность работы в данном направлении.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, призван ликвидировать сложившиеся диспропорции за счет внедрения научных исследований в области использования сапропеля.

Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 19,88 млн. руб., в том числе на разработку технологий использования сапропеля в птицеводстве 16 процентов, в животноводстве - 12 процентов, растениеводстве - 10 процентов, в медицине - 18 процентов, технологий химической переработки сапропеля - 42 процентов, проведение маркетинговых исследований и научно-практических конференций - 2 процентов.

При проведении научных исследований в полной мере будет задействован имеющийся в Омской области потенциал научно-исследовательских институтов, таких как: Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, Омский филиал Института катализа им. Г.К. Борескова Сибирского отделения Российской академии наук, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации, Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Институт ветеринарной медицины Омского государственного аграрного университета, государственное научное учреждение "Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства" Российской академии сельскохозяйственных наук.

Затраты на реализацию Программы определены с учетом предварительной сметной документации на выполнение работ от вышеобозначенных научно-исследовательских учреждений. При этом расходы на оплату труда и единого социального налога составляют порядка 47 процентов, на приобретение оборудования - 19 процентов, предметов снабжения и расходных материалов - 18 процентов, на командировочные расходы - 7,3 процента, оплата коммунальных услуг - 1,9 процента, прочие расходы - 6,8 процента (конференции, маркетинговые исследования, оплата услуг сторонних организаций и т.п.).

Определение конкретных исполнителей программы по мероприятиям, сумма затрат по которым превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда, в соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет осуществляться на конкурсной основе.

По каждому мероприятию от органов исполнительной власти Омской области определен ответственный за его проведение, который будет иметь координирующие и контролирующие функции.

С организациями-исполнителями программы органами исполнительной власти Омской области, которые являются ответственными за выполнение мероприятий, будут заключены договоры на выполнение работ, услуг с учетом требований главы 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Контроль за их выполнением будет проводиться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Омской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области" и постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 28 января 2000 года N 35-п "О порядке согласования гражданско-правовых договоров организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета".

Параллельно по мере получения продуктов, технологий переработки сапропеля планируется освоение промышленного производства, что, соответственно, будет приводить к увеличению темпов добычи данного полезного ископаемого.

В результате к концу реализации программы годовой объем добычи планируется довести до 150 тыс. тонн, что может создать до 1000 дополнительных рабочих мест и увеличить годовые налоговые поступления более чем на 30 млн. руб., в том числе в областной бюджет только за счет подоходного налога и налога на добычу полезных ископаемых на 7 млн. руб., в местные бюджеты - на 4 млн. руб. (при существующей системе налогообложения и распределении платежей между уровнями бюджетной системы).

Также, положительный социально-экономический эффект для Омской области будет выражаться в получении 5-8 новых продуктов переработки сапропеля, патенты на которые дополнят имущественный комплекс Омской области. В последующем возможно коммерческое использование создаваемой интеллектуальной собственности на основании лицензионных договоров с получением бюджетом дополнительных доходов. При этом уполномоченным органом от Правительства Омской области будет выступать Министерство имущественных отношений Омской области.

В процессе реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов.

В 2005 году - получение технологии использования экстракта сапропеля в кормлении птицы.

В 2006 году - получение на основе сапропеля модели органо-минерального удобрения для растениеводства, ранозаживляющей и лечебно-гигиенической мазей для животноводства, разработка технологии использования экстракта сапропеля в качестве лечебно-профилактического препарата в птицеводстве.

В 2007 году - получение на основе сапропеля препарата и рецептуры кормовых добавок для лечения и профилактики болезней в животноводстве, технологии использования вытяжки из сапропелевого дегтя в качестве лечебного препарата против заболеваний легких у птицы.

В 2008 году - получение на основе сапропеля рецептов витаминных и витаминно-минеральных подкормок и премиксов для животноводства и птицеводства, акарицидной мази для животноводства, ассортимента сорбентов для нефтехимической промышленности, технологии лечебного и профилактического использования активных компонентов сапропеля в медицине.

Регулирование отношений, связанных с использованием и охраной интеллектуальной собственности, будет осуществляться в соответствии с Патентным законом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах", Законом Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" и другими нормативными правовыми актами.

Используемые в Программе сокращения:

МНКОО               - Министерство нефтехимического комплекса

                      Омской области

МЭОО                - Министерство экономики Омской области

МСХОО               - Министерство сельского хозяйства и продовольствия

                      Омской области

МЗОО                - Министерство здравоохранения Омской области

УВОО                - Управление ветеринарии Омской области при

                      Министерстве сельского хозяйства и продовольствия

                      Омской области

ОНЦ СО РАН          - Омский научный центр Сибирского отделения

                      Российской академии наук

ОФ ИК СО РАН        - Омский филиал Института катализа им. Г.К. Борескова

                      Сибирского отделения Российской академии наук

ИВМ ОмГАУ           - Институт ветеринарной медицины Омского

                      государственного аграрного университета

ФГУ ЦАС "Омский"    - Федеральное государственное учреждение "Центр

                      агрохимической службы "Омский"

ЗАНПО "Вега-2000    - закрытое акционерное научно-производственное

Сибирская органика"   общество "Вега-2000 Сибирская органика"

Основные мероприятия областной целевой программы
"Омский сапропель" на 2005-2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок выполнения (годы)	Необходимые объемы финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)	В том числе
					2005 год	2006 год	2007 год	2008 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Разработка технологий использования сапропелей и продуктов его переработки в птицеводстве			3150	1200	750	300	900
1.1	Разработка технологии использования экстракта сапропеля в кормлении сельскохозяйственной птицы	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005	450	450	-	-	-
1.2	Разработка на основе экстракта сапропеля и антибиотиков лечебно- профилактического препарата общего действия	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2006	900	450	450	-	-
1.3	Разработка на основе вытяжки из сапропелевого дегтя "СКИФ" лечебного препарата против бронхо- легочных заболеваний птиц	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	900	300	300	300	-
1.4	Разработка рецептур витаминных, витаминно-минеральных премиксов на основе сапропеля	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2008	900	-	-	-	900
2	Разработка, испытание и практическое использование серии лечебно-профилактических препаратов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных на основе натурального и переработанного сапропеля			2300	800	745	485	270
2.1	Изучение биохимического состава перспективных к промышленному применению сапропелей	МСХОО, ИВМ ОмГАУ *, ФГУ ЦАС "Омский" *	2005-2006	200	100	100	-	-
2.2	Разработка, испытание и практическое использование лечебно- профилактической кормовой добавки телятам, поросятам и цыплятам при желудочно-кишечных болезнях (энтериты, кокцидиозы, кормовая токсико-инфекция)	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	230	110	70	50	-
2.3	Разработка, испытание и практическое использование средства для профилактики и лечения симптоматического бесплодия у коров и свиноматок	УВОО, МСХОО, ИВМ ОмГАУ *	2005-2007	150	75	35	40	-
2.4	Разработка средства для лечения воспалительных заболеваний органов дыхания у телят и поросят	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	250	120	80	50	-
2.5	Разработка средства для профилактики массовой гепатодистрофии печени у кур- несушек	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	400	100	150	100	50
2.6	Разработка, испытание и практическое использование лечебно- профилактической витаминно- минеральной подкормки для телят и поросят	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	280	70	70	70	70
2.7	Разработка, испытание и практическое использование мази акарицидной для животных	УВОО, МСХОО, ИВМ ОмГАУ *	2006-2008	90	-	30	30	30
2.8	Разработка, испытание и практическое использование мази ранозаживляющей для животных	УВОО, МСХОО, ИВМ ОмГАУ *	2005-2006	70	40	30	-	-
2.9	Разработка, испытание и практическое использование мази лечебно-гигиенической для сосков вымени у коров	УВОО, МСХОО, ИВМ ОмГАУ *	2005-2006	70	35	35	-	-
2.10	Разработка и практическое использование лечебно- профилактических гранул для цыплят	МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	380	100	100	100	80
2.11	Разработка, испытание и практическое использование препарата для лечения гнойных воспалительных заболеваний репродуктивных органов у самцов и самок сельскохозяйственных животных	УВОО, МСХОО, ИВМ ОмГАУ *	2005-2008	180	50	45	45	40
3	Разработка методов химической переработки сапропелей в целях получения биологически активных веществ, органических продуктов, углеродных материалов и микроэлементов: разработка научных и технологических основ получения продуктов из органических и минеральных компонентов сапропелей			8430	2780	3080	1460	1110
3.1	Изучение химического состава перспективных к промышленному применению сапропелей	МНКОО, ОНЦ СО РАН *, ОФ ИК СО РАН *	2005-2006	200	100	100	-	-
3.2	Исследование химических и структурных превращений органической массы сапропелей в процессе их химической переработки, исследование химического состава продуктов переработки	МНКОО, организации на конкурсной основе	2005-2006	300	150	150	-	-
3.3	Разработка органоминеральных сорбентов для удаления нефти и не растворимых в воде нефтепродуктов с поверхности воды, твердых тел и в процессе рекультивации почв. Разработка технологии и оборудования для получения нефтяных сорбентов	МНКОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	3600	1000	1600	500	500
3.4	Разработка методов получения пористых углеродных материалов (сорбентов и носителей) на основе сапропелей. Разработка технологии и оборудования для получения углеродных сорбентов	МНКОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	2500	1200	750	550	-
3.5	Разработка методов физико- химической и термической переработки органической массы сапропелей	МНКОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	1430	240	390	300	500
3.6	Разработка методов химической переработки минеральной части сапропелей	МНКОО, организации на конкурсной основе	2007-2008	400	90	90	110	110
4	Разработка технологий применения продуктов переработки сапропеля в медицине: изучение фундаментальных и клинических аспектов лечебно- профилактического эффекта продуктов из органических и минеральных компонентов сапропеля			3600	920	920	960	800
4.1	Изучение биохимического состава активных составляющих компонентов сапропеля, анализ возможностей их использования в медицине	МЗОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	300	100	100	100	-
4.2	Углубленный маркетинг и разработка оптимальной перспективной стратегии замены импортных составляющих современных нутрицептиков, парафармацевтических и косметических препаратов, фармпрепаратов безрецептурного ряда на компоненты сапропеля, анализ перспективы развития их импорто- замещающих фармакотехнологий	МЗОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	300	100	100	100	-
4.3	Изучение механизмов лечебно- биологического действия отдельных компонентов и комплексных препаратов из сапропеля на экспериментальных моделях основных типовых патологических процессов при местных и генерализованных заболеваниях	МЗОО, организации на конкурсной основе	2005-2006	600	350	250	-	-
4.4	Разработка технологии местного и системного применения в клинике новых лечебно-профилактических лекарственных и фармакологических препаратов из сапропеля	МЗОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	1800	270	370	560	600
4.5	Выполнение работ по медицинскому сопровождению, оформлению и продвижению документации на новые лекарственные препараты. Выпуск методических рекомендаций и других материалов и документов по клиническому применению препаратов на основе сапропеля для клинической практики	МЗОО, организации на конкурсной основе	2005-2008	600	100	100	200	200
5	Проведение исследований и разработка технологии применения сапропеля в целях сохранения и воспроизводства плодородия почв и повышения эффективности земледелия и животноводства			800	200	400	200	-
5.1	Химико-токсикологическая и радиологическая оценка качества сапропелевого сырья для применения в земледелии и животноводстве	МСХОО, УВОО, организации на конкурсной основе	2005-2007	500	200	200	100	-
5.2	Создание модели органо-минерального удобрения на основе сапропеля	МСХОО, ФГУ ЦАС "Омский" *	2006	100	-	100	-	-
5.3	Проведение полевых мелкоделяночных опытов по выявлению эффективности применения органо-минерального удобрения на основе сапропеля под сельскохозяйственные культуры и его влияния на химический состав почвы и возделываемых растений	МСХОО, ФГУ ЦАС "Омский" *	2006-2007	200	-	100	100	-
6	Проведение научно-исследовательских работ по применению сапропелей в сельскохозяйственном производстве Омской области			1200	600	600	-	-
6.1	Разработка научно обоснованной системы применения удобрений на основе сапропеля под сельскохозяйственные культуры в условиях современного земледелия в различных почвенно-климатических зонах Омской области	МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2006	800	400	400	-	-
6.2	Изучение возможности ввода в кормовые рационы для животных различных половозрастных групп сапропеля в составе премиксов, белково-витаминных и минеральных добавок, зеленых подкормок	УВОО, МСХОО, организации на конкурсной основе	2005-2006	400	200	200	-	-
7	Маркетинговое и информационное сопровождение мероприятий областной целевой программы "Омский сапропель" на 2005-2008 годы	МНКОО, Омская региональная маркетинговая ассоциация, ЗАНПО "Вега-2000 Сибирская органика" *	2005-2008	200	-	100	100	-
8	Проведение научно-практических конференций, круглых столов, рабочих совещаний, выездных мероприятий по контролю за реализацией областной целевой программы "Омский сапропель" на 2005-2008 годы и координации деятельности ее участников	МНКОО, МЭОО, МСХОО, УВОО, МЗОО	2005-2008	200	100	-	-	100
	Итого:			19880	6600	6595	3505	3180

* Организации принимают участие в реализации Программы по согласованию.