Приложение. Проект общегородской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" (2007-2010 годы)

Приложение

к постановлению Мэра города Омска

от 10 мая 2007 г. N 331-п

Проект
общегородской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" (2007-2010 годы)

Паспорт
общегородской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" (2007-2010 годы)

Основание для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Закон Омской области "Об утверждении целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы"; постановление Правительства Омской области от 13 ноября 2006 года N 137-п "О мерах по реализации целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - социальная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем; - создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей Основные задачи Программы: - предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в целях приобретения жилых помещений или строительства индивидуального жилья; - реализация организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих формирование единой по городу Омску базы данных о молодых семьях - участниках Программы, а также организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы
Инициатор Программы	Администрация города Омска
Заказчик Программы	Администрация города Омска
Разработчик Программы	Департамент жилищной политики Администрации города Омска
Основные исполнители Программы
Директор Программы
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- формирование единой по городу Омску базы данных о молодых семьях - участниках Программы; - формирование списка молодых семей - участников Программы на планируемый год; - осуществление расчета размера субсидий, предоставляемых молодым семьям - участникам Программы; - предоставление молодым семьям - участникам Программы - субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, в том числе на оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения; - организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы
Источники и объем финансирования	Всего на реализацию Программы из бюджета города Омска планируется направить 3560 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 890 тыс. рублей; 2008 год - 890 тыс. рублей; 2009 год - 890 тыс. рублей; 2010 год - 890 тыс. рублей. В 2008-2010 годах объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения для расчета размеров субсидии на приобретение жилья молодыми семьями, который устанавливается Мэром города Омска, а также количества молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе в планируемом году
Прогноз ожидаемых социально- экономических результатов реализации Программы	Выполнение мероприятий, разрабатываемых в рамках данной Программы, позволит: - обеспечить жильем более 500 молодых семей, проживающих в городе Омске, путем оказания поддержки в форме субсидий; - сократить число молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях; - развить и закрепить положительные демографические тенденции; - укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе
Контроль за выполнением Программы	Мониторинг и контроль процесса реализации Программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска; контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет департамент финансов и контроля администрации города Омска; один раз в год Омский городской Совет рассматривает отчет о ходе реализации мероприятий Программы и использовании бюджетных средств
Дата Решения Омского городского Совета об утверждении Программы

1. Анализ исходного состояния проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в городе Омске.

В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных кредитов для данной категории населения.

Необходимость поддержки обществом молодой семьи также определяется нарастанием негативных тенденций, проявляющихся в увеличении количества расторжений браков, снижении рождаемости и уменьшении количества детей в семье, обусловленных отсутствием жилого помещения для совместного проживания членов семьи, вынужденным проживанием с родителями одного из супругов.

На 1 января 2007 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Омске состояла 71 молодая семья, изъявившая желание участвовать в Программе.

Эта категория не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода. Основные причины заключаются в следующем.

Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на цели улучшения жилищных условий. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" одним из основных требований для участия органов местного самоуправления в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" является наличие муниципальной программы.

Общегородская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Омске" (2007-2010 годы) (далее - Программа) разработана в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и целевой программы Омской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы и направлена на оказание социальной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, и, соответственно, на улучшение демографической ситуации в городе Омске.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет включительно и одного и более детей (далее - молодая семья), признанная в соответствии с жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящая на учете по месту жительства в городе Омске.

2. Цели и задачи Программы

Программа является одним из механизмов реализации в городе Омске приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными целями Программы являются:

- социальная поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищных проблем;

- создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Для достижения основных целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы - субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в целях приобретения жилых помещений или строительства индивидуального жилья;

- реализация организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих формирование единой по городу Омску базы данных о молодых семьях - участниках Программы, а также организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение социальной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация мероприятий Программы позволит оказать бюджетную поддержку молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий.

Субсидия может быть направлена на:

- оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве;

- оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения;

- погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение, строительство жилого помещения.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств: собственных средств, средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты в недостающей части стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.

Размер субсидии, предоставляемой за счет средств бюджета города Омска, для молодых семей составит до 10 процентов от расчетной стоимости жилого помещения.

Расчет стоимости жилого помещения будет производиться исходя из нормы площади жилого помещения, установленной для семей различной численности, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Омску, определяемого в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

Норма площади жилого помещения, установленная для семей различной численности, составит:

- для семьи из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи из 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средства на реализацию Программы определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

В связи с планируемым ежегодным увеличением количества молодых семей - участников Программы, а также с планируемым возрастанием норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, планируется ежегодное увеличение затрат на предоставление субсидий.

На эти цели из бюджета города Омска планируется направить 3560 тыс. рублей, в том числе:

- 2007 год - 890 тыс. рублей;

- 2008 год - 890 тыс. рублей;

- 2009 год - 890 тыс. рублей;

- 2010 год - 890 тыс. рублей.

В 2008-2010 годах объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения для расчета размеров субсидии на приобретение жилья молодым семьям, который устанавливается Мэром города Омска, а также количества молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе в планируемом году.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые средства на реализацию Программы планируется формировать за счет бюджета города Омска исходя из софинансирования из федерального и областного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, а именно за счет собственных средств молодых семей и средств кредитных учреждений.

Всего на реализацию Программы из бюджета города Омска планируется направить 3560 тыс. рублей, в том числе:

- 2007 год - 890 тыс. рублей;

- 2008 год - 890 тыс. рублей;

- 2009 год - 890 тыс. рублей;

- 2010 год - 890 тыс. рублей.

В 2008-2010 годах объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска на соответствующий год, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения для расчета размеров субсидии на приобретение жилья молодым семьям, который устанавливается Мэром города Омска, а также количества молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе в планируемом году.

5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить за 2007-2010 годы жильем более 500 молодых семей, а также будет способствовать:

- сокращению числа молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитию системы ипотечного жилищного кредитования;

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в городе Омске;

- укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе.

6. Организация, формы и методы управления реализацией Программы

Мониторинг и контроль процесса реализации Программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Финансирование Программы из бюджета города Омска, контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет департамент финансов и контроля администрации города Омска, который одновременно с проектом Решения об исполнении бюджета города Омска за истекший финансовый год представляет в Омский городской Совет отчет о финансировании Программы в части бюджетных средств.

Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации обеспечивают:

- департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска;

- департамент жилищной политики Администрации города Омска;

- департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска.

7. План мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из бюджета города Омска (тыс. руб.)
				Всего	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Формирование единой по городу Омску базы данных о молодых семьях - участниках Программы	В течение всего периода	Департамент жилищной политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-
2	Организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы	В течение всего периода	Департамент информационной политики и общественных отношений Администрации города Омска	-	-	-	-	-
3	Формирование списка молодых семей - участников Программы на планируемый год	1 августа 2007 года; 1 августа 2008 года; 1 августа 2009 года; 1 августа 2010 года	Департамент жилищной политики Администрации города Омска	-	-	-	-	-
4	Осуществление расчета размера субсидий, предоставляемых молодым семьям - участникам Программы	На момент выдачи свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья	Департамент жилищной политики Администрации города Омска; департамент финансов и контроля администрации города Омска	-	-	-	-	-
5	Предоставление молодым семьям - участникам Программы - субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, в том числе на оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения	По мере поступления денежных средств из федерального и областного бюджетов, но не позднее: 15 декабря 2007 года; 15 декабря 2008 года; 15 декабря 2009 года; 15 декабря 2010 года	Департамент жилищной политики Администрации города Омска; департамент финансов и контроля администрации города Омска; управление делами Администрации города Омска	3560	890	890	890	890
	Итого			3560	890	890	890	890