Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Омской области от 24 июля 2006 г. N 773-ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы"
- Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы"
Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы"
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие малого предпринимательства
в Омской области на 2006-2008 годы"
Целевая программа Омской области
"Развитие малого предпринимательства в Омской области
на 2006-2008 годы"
С изменениями и дополнениями от:
21 декабря 2006 г.
Сущность решаемых проблем
Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое предпринимательство способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.
Малое предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает определенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое предпринимательство содействует развитию конкурентоспособности, в частности, путем использования ценовых преимуществ, путем повышения качества производимой продукции и скорости обновления ассортимента.
По итогам 2005 года на территории Омской области действовало 14435 малых предприятий (43,8 процента от количества действующих предприятий Омской области). На малых предприятиях на постоянной основе работало 90,2 тысячи человек. В отраслевой структуре значительных изменений не произошло, численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах сохранилась на уровне 20,9 процента, в строительстве - 20,6 процента, а в отрасли "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 25,4 процента от общего числа постоянно работающих на малых предприятиях.
На условиях вторичной занятости на малые предприятия по итогам 2005 года привлечено 8,8 тысячи человек, что составило 8,9 процента от штатного состава.
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в налоговых органах Омской области, по предварительной оценке достигло 56 тысяч человек.
Всего по итогам 2005 года в сфере малого предпринимательства занято порядка 15 процентов трудоспособного населения области (с учетом временно занятых).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за данный период составил 33491,9 миллиона рублей.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое предпринимательство в производственной отрасли и в инновационной сфере развивается не в достаточной мере.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2005 году составили 2117,7 миллиона рублей.
Динамика развития малого предпринимательства показывает, что после бурного роста 1990-1995 годов, за последние несколько лет рост числа малых предприятий и лиц, занятых на них, рост числа индивидуальных предпринимателей был незначительным.
Основным сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является недостаток у субъектов малого предпринимательства собственных финансовых средств как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причинами этого являются: сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, неразвитость иных механизмов финансово-кредитной поддержки.
Другими существенными проблемами субъектов малого предпринимательства являются: низкий уровень информированности субъектов малого предпринимательства (прежде всего в районах Омской области) об условиях становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности у субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти, от степени их участия в решении их проблем. В связи с этим во всех странах с развитой экономикой существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Настоящая целевая программа Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа) направлена на решение указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого предпринимательства.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на территории Омской области.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в следующем:
совершенствование законодательства в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
развитие финансово-кредитных механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства;
совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
увеличение доли субъектов малого предпринимательства, в том числе в производственной сфере, в валовом региональном продукте Омской области;
поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого предпринимательства Омской области на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Технико-экономическое обоснование Программы
Выполнение мероприятий Программы обеспечит системный подход в развитии малого предпринимательства Омской области.
Мероприятия призваны оказывать помощь субъектам малого предпринимательства в решении проблемы недостатка собственных финансовых средств как на стадии становления бизнеса, так и на стадии его дальнейшего развития и обеспечить им упрощенный доступ к финансовым ресурсам. Мероприятия данного направления представляют собой различные виды финансовой поддержки, которые будут содействовать формированию условий для роста производства продукции (работ, услуг); сохранения существующих и создания дополнительных рабочих мест; создания новой конкурентоспособной продукции.
Сроки реализации Программы
Выполнение Программы планируется осуществлять в течение 2006-2008 годов в рамках общих мероприятий и задач плана социально-экономического развития Омской области в указанный период.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) осуществить целевую организационную, финансовую поддержку приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Омской области;
2) снизить административные барьеры на пути развития малого предпринимательства;
3) увеличить количество занятых в сфере малого предпринимательства с 15 процентов в 2005 году до 25-27 процентов в 2008 году;
4) увеличить долю оборота организаций малого предпринимательства в общем обороте организаций Омской области с 6,5 процента в 2005 году до 12 процентов в 2008 году;
5) увеличить объем инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, на 35-40 процентов от существующего уровня 2005 года.
Информация об изменениях:
Законом Омской области от 21 декабря 2006 г. N 832-ОЗ в раздел "Объемы и источники финансирования Программы" настоящего приложения внесены изменения
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования мероприятий Программы на 2006-2008 годы за счет средств областного бюджета составит 123777,0 тысячи рублей, в том числе: в 2006 году - 4544,0 тысячи рублей, в 2007 году - 52104,0 тысячи рублей, в 2008 году - 67129,0 тысячи рублей.
Общий прогнозный уровень дополнительных поступлений на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 32745,0 тысячи рублей, в том числе в 2006 году - 32745,0 тысячи рублей.
Заказчик Программы
Правительство Омской области.
Исполнители Программы
Министерство экономики Омской области (ответственный исполнитель);
Министерство имущественных отношений Омской области;
Министерство финансов Омской области;
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области;
Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области.
По согласованию к участию в реализации Программы привлекаются общественные объединения предпринимателей Омской области, Омская торгово-промышленная палата, высшие учебные заведения Омской области.
Информация об изменениях:
Законом Омской области от 21 декабря 2006 г. N 832-ОЗ в раздел "Перечень мероприятий Программы" настоящего приложения внесены изменения
Перечень мероприятий Программы
/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Мероприятие | Срок |Финансирование| Исполнители |
|п/п| | исполнения | из областного| |
| | | | бюджета, тыс.| |
| | | | руб. | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовых основ регулирования деятельности малого предпринимательства |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1|Подготовка предложений по внесению изменений в федеральное | 2006-2008 |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |законодательство, регулирующее деятельность субъектов | годы | |области |
| |малого предпринимательства | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.2|Разработка проекта закона Омской области "О целевой |III квартал |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |программе Омской области "Развитие малого инновационного | 2006 года | |области |
| |предпринимательства в Омской области на 2007-2009 годы" | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.3|Разработка проекта нормативного правового акта Омской |III квартал |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |области, определяющего меры по снижению административных | 2006 года | |области, общественные |
| |барьеров развития предпринимательства в Омской области | | |объединения предпринимателей |
| | | | |Омской области |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.4|Разработка проекта нормативного правового акта Омской | 2006 год |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |области, устанавливающего порядок предоставления субсидий | | |области |
| |субъектам малого предпринимательства на возмещение части | | | |
| |лизинговых платежей по договорам лизинга имущества | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.5|Разработка проекта нормативного правового акта Омской | 2007 год |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |области, предусматривающего механизм субсидирования | | |области |
| |за счет средств областного бюджета: | | | |
| |- части страховой премии по договорам страхования субъектам| | | |
| |малого предпринимательства Омской области, осуществляющим | | | |
| |реализацию инвестиционных проектов; | | | |
| |- части затрат субъектов малого предпринимательства, | | | |
| |связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных | | | |
| |требований законодательства Российской Федерации и (или) | | | |
| |законодательства страны-импортера, являющихся | | | |
| |необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том | | | |
| |числе работ по сертификации, регистрации или другим формам | | | |
| |подтверждения соответствия; | | | |
| |- части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, | | | |
| |привлеченным кредитными потребительскими кооперативами | | | |
| |граждан и потребительскими обществами в российских | | | |
| |кредитных организациях в целях предоставления займов | | | |
| |членам кооперативов, являющимся субъектами малого | | | |
| |предпринимательства, для осуществления ими | | | |
| |предпринимательской деятельности | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.6|Разработка проекта нормативного правового акта Омской | 2007 год |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |области, определяющего механизмы развития кредитных | | |области |
| |потребительских кооперативов на территории Омской области | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|1.7|Разработка проекта закона Омской области "О целевой | 2008 год |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |программе Омской области "Развитие малого | | |области |
| |предпринимательства в Омской области на 2009-2011 годы" | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 1: | |Без затрат | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 2. Совершенствование условий осуществления предпринимательской деятельности |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1|Создание реестра субъектов малого инновационного | 2006 год | 15,0 |Министерство экономики Омской|
| |предпринимательства (далее - МИП) | | |области, Омская торгово- |
| | | | |промышленная палата <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|2.2|Мониторинг условий осуществления предпринимательской | 2006 | 100,0 |Министерство экономики Омской|
| |деятельности и разработка предложений по их | 2007 | 200,0 |области |
| |совершенствованию | 2008 | 200,0 | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 2: | | 515,0 | |
| |в том числе по годам: | 2006 | 115,0 | |
| | | 2007 | 200,0 | |
| | | 2008 | 200,0 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 3. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1|Предоставление субсидий на компенсацию части суммы | 2006 | 3000,0 |Министерство экономики Омской|
| |процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого | 2007 | 5000,0 |области, Министерство |
| |предпринимательства в кредитных организациях для | 2008 | 6000,0 |финансов Омской области |
| |реализации своих инвестиционных проектов | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|3.2|Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого | 2006 | 500,0 |Министерство экономики Омской|
| |предпринимательства части расходов, связанных с участием | 2007 | 1000,0 |области, Министерство |
| |в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за | 2008 | 1250,0 |финансов Омской области |
| |пределами Омской области | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|3.3|Предоставление субсидий субъектам малого | 2006 | 300,0 |Министерство экономики Омской|
| |предпринимательства на возмещение части лизинговых | 2007 | 1400,0 |области, Министерство |
| |платежей по договорам лизинга имущества | 2008 | 1600,0 |финансов Омской области |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|3.4|Предоставление субсидий на компенсацию части страховой | 2007 | 1800,0 |Министерство экономики Омской|
| |премии по договорам страхования субъектам малого | 2008 | 1800,0 |области, Министерство |
| |предпринимательства Омской области, осуществляющим | | |финансов Омской области |
| |реализацию инвестиционных проектов | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|3.5|Предоставление субсидий на возмещение части затрат | 2007 | 1500,0 |Министерство экономики Омской|
| |субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой | 2008 | 2000,0 |области, Министерство |
| |услуг по выполнению обязательных требований | | |финансов Омской области |
| |законодательства Российской Федерации и (или) | | | |
| |законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми | | | |
| |для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по | | | |
| |сертификации, регистрации или другим формам подтверждения | | | |
| |соответствия | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|3.6|Предоставление субсидий на возмещение части затрат, | 2007 | 600,0 |Министерство экономики Омской|
| |связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным | 2008 | 1500,0 |области, Министерство |
| |кредитными потребительскими кооперативами граждан и | | |финансов Омской области |
| |потребительскими обществами в российских кредитных | | | |
| |организациях в целях предоставления займов членам | | | |
| |кооперативов, являющимся субъектами малого | | | |
| |предпринимательства, для осуществления ими | | | |
| |предпринимательской деятельности | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 3: | | 29250,0 | |
| |в том числе по годам: | 2006 | 3800,0 | |
| | | 2007 | 11300,0 | |
| | | 2008 | 14150,0 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1|Проведение мероприятий, направленных на создание условий | 2006 | 400,0 |Министерство экономики Омской|
| |поддержки и развития современных технологий | | |области, Министерство |
| | | | |имущественных отношений |
| | | | |Омской области |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|4.2|Участие в финансировании проектов субъектов малого | 2007 | 40000,0 |Министерство экономики Омской|
| |предпринимательства, направленных на реализацию | 2008 | 52000,0 |области |
| |инновационного потенциала Омской области | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|4.3|Исключен | | | |
| |См. текст пункта 4.3 | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 4: | | 92400,0 | |
| |в том числе по годам: | 2006 | 400,0 | |
| | | 2007 | 40000,0 | |
| | | 2008 | 52000,0 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 5. Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1|Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по | 2006 | 20,0 |Министерство экономики Омской|
| |проблемам субъектов малого предпринимательства | 2007 | 25,0 |области, общественные |
| | | 2008 | 25,0 |объединения предпринимателей |
| | | | |Омской области <*>, Омская |
| | | | |торгово-промышленная |
| | | | |палата <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|5.2|Выпуск пособия для субъектов МИП по защите интеллектуальной| 2006 | 25,0 |Министерство экономики Омской|
| |собственности и коммерциализации технологий | 2007 | 35,0 |области |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|5.3|Проведение семинара по инновационным технологиям для | 2007 | 40,0 |Министерство экономики Омской|
| |представителей органов государственной власти Омской | | |области, общественные |
| |области, органов местного самоуправления, организаций | | |объединения предпринимателей |
| |инновационной инфраструктуры | | |Омской области <*>, Омская |
| | | | |торгово-промышленная |
| | | | |палата <*>, высшие учебные |
| | | | |заведения Омской области <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|5.4|Освещение деятельности Правительства Омской области по | 2006 |Без затрат |Министерство экономики Омской|
| |поддержке малого предпринимательства и результатов | 2007 | |области, Главное управление |
| |реализации мероприятий настоящей Программы | 2008 | |по делам печати, |
| | | | |телерадиовещания и средств |
| | | | |массовых коммуникаций Омской |
| | | | |области |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|5.5|Издание информационно-методических и справочных материалов,| 2006 | 50,0 |Министерство экономики Омской|
| |необходимых для обеспечения деятельности субъектов малого | 2007 | 70,0 |области |
| |предпринимательства | 2008 | 70,0 | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 5: | | 360,0 | |
| |в том числе по годам: | 2006 | 95,0 | |
| | | 2007 | 170,0 | |
| | | 2008 | 95,0 | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 6. Организация выставочно-ярмарочной деятельности, проведение конкурсов |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|6.1|Участие делегации Омской области в выставочно-ярмарочных | 2006 | 40,0 |Министерство экономики Омской|
| |мероприятиях за пределами Омской области | 2007 | 45,0 |области, общественные |
| | | 2008 | 290,0 |объединения предпринимателей |
| | | | |Омской области <*>, Омская |
| | | | |торгово-промышленная |
| | | | |палата <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|6.2|Проведение областной выставки "Инфраструктура поддержки | 2006 | 50,0 |Министерство экономики Омской|
| |предпринимательства Омской области" | 2007 | 50,0 |области, общественные |
| | | 2008 | 50,0 |объединения предпринимателей |
| | | | |Омской области <*>, Омская |
| | | | |торгово-промышленная |
| | | | |палата <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|6.3|Проведение конкурсов на присуждение премий Губернатора | 2007 | 294 |Министерство экономики Омской|
| |Омской области в сфере развития предпринимательства и | 2008 | 298 |области |
| |инноваций | | | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
|6.4|Проведение творческих конкурсов среди журналистов на лучшую| 2006 | 44,0 |Министерство экономики Омской|
| |публикацию в газетах, радио- и телепередачах о субъектах | 2007 | 45,0 |области, общественные |
| |малого предпринимательства | 2008 | 46,0 |объединения предпринимателей |
| | | | |Омской области <*>, Омская |
| | | | |торгово-промышленная |
| | | | |палата <*> |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Итого по разделу 6: | | 1252,0 | |
| |в том числе по годам: | 2006 | 134,0 | |
| | | 2007 | 434,0 | |
| | | 2008 | 684,0 | |
|---+-----------------------------------------------------------+------------+--------------+-----------------------------|
| |Всего (тыс. руб.) | 2006-2008 | 123777,0 | |
| | |в том числе:| | |
| | | 2006 | 4544,0 | |
| | | 2007 | 52104,0 | |
| | | 2008 | 67129,0 | |
\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
<*> общественные объединения предпринимателей Омской области, Омская торгово-промышленная палата, высшие учебные заведения Омской области принимают участие в реализации Программы по согласованию.