Приложение N 1. Положение о департаменте правового обеспечения администрации города Омска

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 2 августа 2005 г. N 364-п

Положение
о департаменте правового обеспечения администрации города Омска

I. Общие положения

1. Департамент правового обеспечения администрации города Омска (далее - департамент) является структурным подразделением администрации города Омска, подчинен и подотчетен заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность департамента.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска и настоящим Положением.

3. Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

4. Департамент возглавляет директор департамента, который назначается и освобождается от должности Мэром города Омска по представлению заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента.

5. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Мэром города Омска по представлению директора департамента и по согласованию с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента.

6. Один из заместителей директора департамента исполняет обязанности директора департамента в период его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора департамента.

7. Работники департамента, замещающие муниципальные должности муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области и Перечню муниципальных должностей муниципальной службы города Омска, являются муниципальными служащими.

8. Работники департамента принимаются на работу и увольняются с работы, а также к ним применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих приказов управляющего делами администрации города Омска по представлению директора департамента.

9. Департамент состоит из структурных подразделений, положения о которых утверждаются директором департамента. Структура департамента прилагается.

10. Департамент при осуществлении своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти, Омским городским Советом, структурными подразделениями администрации города Омска, судебными органами, органами прокуратуры, юстиции, внутренних дел и другими государственными органами и общественными объединениями, а также с органами Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Союза Российских городов, Конгресса муниципальных образований Российской Федерации и других объединений муниципальных образований с целью обмена опытом по вопросам правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

11. Информационное, транспортное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности департамента осуществляется управлением делами администрации города Омска.

12. Деятельность департамента, а также содержание работников департамента финансируются за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

13. Местонахождение департамента: 644043, город Омск, улица Гагарина, дом 34.

II. Основные цели и задачи департамента

14. Департамент создан в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной правовой политики администрации города Омска.

15. Основными задачами департамента являются:

1) правовое обеспечение деятельности Мэра города Омска при реализации его полномочий, а также по поручению Мэра города Омска или заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, правовое обеспечение деятельности структурных подразделений администрации города Омска;

2) подготовка проектов нормативных правовых актов;

3) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области и Омским городским Советом по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

4) осуществление контроля и проверки исполнения структурными подразделениями администрации города Омска и их должностными лицами федерального и областного законодательства, а также правовых актов органов местного самоуправления города Омска;

5) проведение экспертно-аналитических работ по вопросам правового обеспечения деятельности администрации города Омска;

6) взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Омской области по вопросам правового обеспечения деятельности администрации города Омска;

7) координация деятельности юридических служб структурных подразделений администрации города Омска;

8) информационно-справочное обеспечение деятельности Мэра города Омска и по его поручению структурных подразделений администрации города Омска;

9) представление интересов администрации города Омска во всех судах при рассмотрении судебных споров.

III. Функции департамента

16. Функции департамента по осуществлению нормативно-правовой деятельности:

1) подготовка проектов:

- федеральных законов для направления их депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в целях реализации ими законодательной инициативы в интересах местного самоуправления;

- законов Омской области для внесения их в Омский городской Совет в целях реализации им законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;

- правовых актов Губернатора Омской области для направления их Губернатору Омской области;

- правовых актов Правительства Омской области для направления их в Правительство Омской области;

- решений и постановлений Омского городского Совета для внесения их Мэром города Омска на рассмотрение Омского городского Совета;

- постановлений и распоряжений Мэра города Омска;

2) подготовка заключений о соответствии проектов законов Омской области, решений Омского городского Совета, поступивших для согласования Мэру города Омска, законодательству о местном самоуправлении;

3) подготовка замечаний, предложений и поправок к проектам законов Омской области и проектам решений Омского городского Совета для внесения их в установленном порядке;

4) анализ действующего законодательства, правоприменительной практики других регионов Российской Федерации, по результатам которого осуществляется подготовка аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;

5) подготовка предложений о приостановлении действия, внесении изменений или отмене законов Омской области и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Омской области;

6) координация деятельности структурных подразделений администрации города Омска по подготовке проектов нормативных правовых актов;

7) подготовка и представление в установленном порядке на утверждение Мэру города Омска ежегодного плана нормотворческой деятельности администрации города Омска, а также отчета о его исполнении;

8) согласование проектов решений Омского городского Совета, направляемых на подпись Мэру города Омска, а также подготовка документа о наложении отлагательного вето Мэра города Омска в случае противоречия решений Омского городского Совета действующему законодательству или Уставу города Омска;

9) взаимодействие с Законодательным Собранием Омской области по вопросам законопроектной деятельности и законодательного процесса в Омской области;

10) взаимодействие с Омским городским Советом по вопросам нормативно-правовой деятельности органов местного самоуправления города Омска;

11) организация взаимодействия администрации города Омска с комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Омской области и комиссиями Омского городского Совета, обеспечение единой позиции представителей администрации города Омска в работе указанных комитетов и комиссий.

17. Функции департамента по осуществлению правовой экспертизы:

1) проведение правовой экспертизы представленных на согласование Мэру города Омска проектов правовых актов Губернатора Омской области и Правительства Омской области на предмет соответствия их действующему законодательству и правилам юридической техники;

2) проведение правовой экспертизы на предмет соответствия действующему федеральному и областному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления города Омска, правилам юридической техники проектов:

- постановлений и распоряжений Мэра города Омска;

- договоров, по которым стороной выступает администрация города Омска или муниципальное образование город Омск;

3) согласование проектов нормативных правовых актов, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта;

4) выявление нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Омска, противоречащих федеральному и областному законодательству, а также устаревших или утративших значимость, и подготовка предложений о признании утратившими силу, приостановлении действия или внесении изменений в указанные акты.

18. Функции департамента по осуществлению правового обеспечения и контроля:

1) правовое обеспечение по поручению Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, деятельности совещательных органов администрации города Омска;

2) информирование Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска и руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города Омска о принятых нормативных правовых актах, регламентирующих рассмотрение вопросов местного значения;

3) рассмотрение писем и обращений юридических лиц и граждан, подготовка заключений и проектов ответов по указанным письмам и обращениям;

4) официальное разъяснение отдельных положений правовых актов Мэра города Омска, осуществляемое по его поручению;

5) издание методических рекомендаций по подготовке проектов правовых актов в структурных подразделениях администрации города Омска и другим вопросам, находящимся в компетенции департамента в соответствии с настоящим Положением;

6) методическое руководство и координация деятельности юридических служб структурных подразделений администрации города Омска по осуществлению правовой работы в органах местного самоуправления города Омска;

7) подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах правоприменительной деятельности для осуществления деятельности администрации города Омска;

8) оказание структурным подразделениям администрации города Омска практической и методической помощи по вопросам подготовки проектов правовых актов, разработка модельных (типовых) правовых актов органов местного самоуправления города Омска;

9) подготовка документов, необходимых для направления заявления Мэра города Омска в Законодательное Собрание Омской области о государственной регистрации Устава города Омска, а также внесенных в него изменениях и дополнениях в соответствии с действующим Законодательством;

10) осуществление правовой экспертизы правовых актов, принимаемых структурными подразделениями администрации города Омска;

11) систематизация действующего законодательства.

19. Функции департамента по осуществлению судебно-правового обеспечения:

1) осуществление представительства администрации города Омска, муниципального образования город Омск и Мэра города Омска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, мировых судах, третейских судах в качестве истца, ответчика и третьего лица;

2) представление и защита интересов администрации города Омска и Мэра города Омска в правоохранительных и контролирующих органах;

3) подготовка по поручению Мэра города Омска проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, правоохранительные и контролирующие органы;

4) проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов юридических служб структурных подразделений администрации города Омска, повышение качества судебно-правовой работы в органах местного самоуправления города Омска;

5) координация деятельности структурных подразделений администрации города Омска при рассмотрении гражданских дел в судах;

6) осуществление правовой экспертизы нормативных и ненормативных правовых актов, обжалуемых в судебном порядке;

7) осуществление в ходе судебных разбирательств правовой экспертизы хозяйственных договоров, влекущих возникновение, изменение, прекращение обязательств администрации города Омска;

8) систематизация судебных актов по делам, рассматриваемым с участием администрации города Омска.

20. Иные функции департамента:

1) осуществление приема социально незащищенных категорий граждан по правовым вопросам;

2) подготовка материалов для освещения в средствах массовой информации юридической работы администрации города Омска;

3) выполнение отдельных поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента;

4) подготовка и внесение на рассмотрение заместителю Мэра города Омска, регулирующему деятельность департамента, а также руководителям структурных подразделений администрации города Омска предложений по кадровому составу соответствующих юридических служб;

5) планирование деятельности департамента;

6) анализ деятельности департамента.

IV. Права департамента

21. Департамент для осуществления своих функций имеет право:

1) представлять интересы администрации города Омска и Мэра города Омска в рамках своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных учреждений и предприятий необходимую для осуществления функций департамента информацию, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций;

3) получать при выполнении поручений Мэра города Омска, заместителя Мэра города Омска, регулирующего деятельность департамента, необходимые пояснения от должностных лиц администрации города Омска, ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) использовать в своей деятельности имеющиеся в администрации города Омска средства связи и копировально-множительную технику;

5) использовать служебный транспорт администрации города Омска для осуществления своих функций;

6) осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланк департамента;

7) направлять структурным подразделениям администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) направлять структурным подразделениям администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям обязательные для исполнения, согласованные с заместителем Мэра города Омска, регулирующим деятельность департамента, методические рекомендации по вопросам организации правовой работы в соответствующих структурных подразделениях и организациях;

9) при выявлении правовых актов руководителей структурных подразделений администрации города Омска, противоречащих требованиям Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правовым актам органов местного самоуправления города Омска, готовить проекты правовых актов Мэра города Омска об отмене указанных правовых актов;

10) при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления города Омска направлять информацию Мэру города Омска или учредителю соответствующего муниципального предприятия или муниципального учреждения о выявленных нарушениях;

11) привлекать для содействия в выполнении функций департамента работников юридических служб структурных подразделений администрации города Омска;

12) совершать все процессуальные действия в судах со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу;

13) выступать в интересах органов местного самоуправления города Омска и Мэра города Омска по вопросам, отнесенным к их компетенции, в правоохранительных и контролирующих органах;

14) выносить на рассмотрение юридической коллегии администрации города Омска вопросы правоприменительной практики, а также информацию о состоянии правовой работы в администрации города Омска.

22. Директор департамента имеет право:

1) действовать без доверенности от имени департамента и представлять его во всех организациях;

2) издавать приказы по вопросам деятельности департамента;

3) утверждать положения о структурных подразделениях департамента, должностные инструкции работников департамента;

4) согласовывать прием на работу и увольнение с работы работников департамента, а также представлять материалы для применения к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5) распределять обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

6) устанавливать состав и объем сведений, составляющих служебную тайну департамента и определять порядок ее защиты;

7) образовывать при необходимости рабочие и экспертные группы, а также привлекать специалистов для работы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

8) осуществлять подготовку проектов постановлений и распоряжений Мэра города Омска по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

V. Ответственность департамента

23. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на департамент настоящим Положением, несет директор департамента.

24. Порядок привлечения к ответственности директора департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, трудовым договором.

25. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности работников департамента устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, приказами управляющего делами администрации города Омска, трудовыми договорами, заключенными с работниками, должностными инструкциями.