Приложение. Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

Приложение

к постановлению

Правительства Омской области

от 12 февраля 2007 г. N 19-п

Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ, утвержденные приказом Министерства финансов Омской области от 2 мая 2007 г. N 8

1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Омской области, повышение результативности расходов областного бюджета.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в Положении о разработке перспективного финансового плана Омской области, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 6 сентября 2006 года N 118-п.

3. Ведомственная целевая программа (далее - программа) - утвержденный субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач и функций субъекта бюджетного планирования.

Каждая программа утверждается отдельным приказом субъекта бюджетного планирования на срок до 3 лет.

4. Программа состоит из следующих разделов:

- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

- цель и основные задачи программы;

- описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы;

- перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия;

- срок реализации программы;

- описание социальных, экономических и иных последствий реализации программы, оценка рисков ее реализации;

- обоснование потребностей в необходимых ресурсах;

- описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию;

- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5. Перечень целевых индикаторов для программы формируется субъектом бюджетного планирования, осуществляющим разработку программы.

Каждая задача, стоящая перед субъектом бюджетного планирования, описывается измеряемыми целевыми индикаторами.

6. В программе могут быть предусмотрены расходы инвестиционного характера, включенные в установленном порядке в Адресную инвестиционную программу Омской области или в областной фонд муниципального развития.

7. Цель программы формируется на основе анализа проблем, направлена на их решение и описывается исходя из конечных результатов, которые должны быть достигнуты на основе планируемых программных мероприятий. Цель должна быть четкой и измеримой.

Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, направленные на достижение цели.

Ожидаемые результаты реализации программы должны иметь количественную и качественную оценку.

В программе могут быть выделены этапы, отражающие достижение определенных результатов.

Мероприятия программы должны быть четко определены, направлены на получение конечного результата, подлежащего оценке.

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов, если иное не предусмотрено законодательством.

В программе допускается указание общего прогнозного уровня дополнительных поступлений на финансирование мероприятий из иных источников, в соответствии с законодательством. Указание в проекте программы объемов финансирования мероприятий за счет средств источников помимо областного бюджета должно быть подтверждено соглашениями, договорами и иными документами.

9. Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия целевых программ Омской области.

Расходы целевых программ Омской области не могут быть включены в проект программы.

Отдельные мероприятия программы могут быть включены в мероприятия целевых программ Омской области. При этом в программу должны быть внесены изменения, предусматривающие исключение мероприятий, включенных в целевые программы Омской области, либо реализация такой программы может быть прекращена на основании приказа субъекта бюджетного планирования, согласованного в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.

10. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

11. Расчет объема осуществляемых за счет средств областного бюджета расходов на реализацию программы в целом и каждого из ее мероприятий осуществляется субъектом бюджетного планирования в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с обоснованиями на весь период реализации программы.

12. Расчет расходов на реализацию программы в части, касающейся исполнения действующих обязательств, осуществляется субъектами бюджетного планирования с использованием ежегодно утверждаемых Министерством финансов Омской области коэффициентов индексации расходов (в том числе с учетом прогнозируемого индекса-дефлятора).

13. Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Министерство финансов Омской области, в части расходов на финансирование государственных капитальных вложений - Министерство экономики Омской области.

14. Решение о разработке проекта программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.

15. Субъект бюджетного планирования:

а) разрабатывает проект программы;

б) утверждает и обеспечивает реализацию программы;

в) представляет отчеты о выполнении программы в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области (в части расходов на финансирование государственных капитальных вложений) ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

16. Разработанный проект программы подлежит согласованию с Министерством финансов Омской области в течение 10 рабочих дней после его поступления.

В случае включения в проект программы расходов на финансирование государственных капитальных вложений проект программы направляется субъектом бюджетного планирования для согласования в Министерство экономики Омской области.

Министерство экономики Омской области в течение 5 рабочих дней согласовывает проект программы. При наличии замечаний и предложений Министерства экономики Омской области субъект бюджетного планирования дорабатывает проект программы и направляет для повторного согласования в Министерство экономики Омской области. При отсутствии замечаний и предложений Министерства экономики Омской области проект программы представляется субъектом бюджетного планирования в Министерство финансов Омской области.

17. Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.

18. Разработка проекта программы в рамках бюджета действующих обязательств не предполагает выделения дополнительного объема расходов на ее реализацию. Программа формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных субъекту бюджетного планирования в областном бюджете на очередной финансовый год или в областном бюджете на текущий финансовый год.

19. Субъект бюджетного планирования вправе утвердить:

- программу, намеченную к финансированию из бюджета действующих обязательств, - после ее согласования с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области (в части расходов на финансирование государственных капитальных вложений);

- программу, предлагаемую к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, - после ее согласования с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области (в части расходов на финансирование государственных капитальных вложений), первым заместителем Председателя Правительства Омской области.

20. Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" текста утвержденной программы.

21. Внесение изменений в программу осуществляется субъектом бюджетного планирования после согласования с Министерством финансов Омской области и Министерством экономики Омской области (в части расходов на финансирование государственных капитальных вложений).

22. Контроль за ходом реализации программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

23. Несоответствие результатов выполнения программы утвержденным целевым индикаторам может являться основанием для прекращения реализации такой программы.

Оценка эффективности программы осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

24. Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.