Приложение. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

Приложение

к Приказу РЭК Омской области

от 12 марта 2008 года N 20/9

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный постановлением Правительства Омской области (далее - МДД);

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации - потребители, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности применяются Региональной энергетической комиссией Омской области в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека);

при принятии правовых актов муниципальных образований Омской области о доведении уровня платы за коммунальные услуги до уровня платы, обеспечивающего полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса на производство и реализацию услуг.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент покупательской способности населения;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критериев физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-й услуги организациям-потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

- совокупный объем прогнозного потребления i-й услуги организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество организаций-потребителей услуги, ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-й услуги населению, предусмотренный в производственной программе, ед.;

- средний норматив потребления i-й услуги на 1 чел.

- общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-й услуги, чел.

3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-й услуги организациям-потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

- совокупный объем прогнозного потребления i-й услуги присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество присоединяемых организаций-потребителей услуги, ед.

3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге населения определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.2. Расчет критериев экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

- уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

- надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

- объем потребления i-й коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел;

Д - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги, руб./ед. изм.;

- экономически обоснованная плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

,

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей, затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- тариф (цена) на i-ую услугу для организаций-потребителей услуги, руб./ед. изм.;

- надбавка, установленная для организаций-потребителей, руб./ед. изм.;

- тариф (цена) i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия (показателя) доступности	Условие доступности
физическая доступность услуг:
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах организаций-потребителей	более 0,9
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах населения	более 0,9
коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах организаций-потребителей	более 0,9
коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах населения	более 0,9
экономическая доступность услуг:
коэффициент покупательской способности населения	не более МДД
коэффициент уровня оплаты населением коммунальных услуг: при согласовании производственной программы организации коммунального комплекса и при установлении цен (тарифов) при оценке инвестиционной программы организации коммунального комплекса	более 0,8 не менее 1,0
коэффициент необходимого субсидирования населения	не более 0,3
коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса	не более 1,3

5. Заключительные положения

5.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса в адрес Региональной энергетической комиссии Омской области органом регулирования муниципального образования Омской области должна быть представлена необходимая информация для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

5.2. В целях подготовки заключения по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса органом регулирования муниципального образования Омской области в адрес Региональной энергетической комиссии Омской области должен быть представлен расчет критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.