Приложение. Общегородская целевая программа "Об оказании содействия муниципальным общеобразовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся" (2008 - 2010 годы)

Приложение

к Решению Омского городского Совета

от 12 марта 2008 года N 115

Общегородская целевая программа
"Об оказании содействия муниципальным общеобразовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся" (2008 - 2010 годы)

Паспорт общегородской целевой программы
"Об оказании содействия муниципальным общеобразовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся" (2008 - 2010 годы)

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжение Мэра города Омска от 30.08.2007 N 343-р "О создании рабочей группы по разработке проекта общегородской целевой программы "Об оказании содействия муниципальным общеобразовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся"
Цель и задачи Программы	Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья детей, повышение качества их жизни. Задачами Программы являются: 1) обеспечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием; 2) решение вопросов обеспечения обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска дифференцированными по своей энергетической ценности рационами в зависимости от возраста (7 - 10 лет и 11 - 17 лет); 3) развитие и укрепление материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 4) поддержка и развитие различных форм популяризации основ здорового питания, гигиенического воспитания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска
Инициатор Программы	Администрация города Омска
Заказчик Программы	Администрация города Омска
Разработчик Программы	Департамент образования Администрации города Омска
Основные исполнители Программы
Директор Программы
Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1) социальная поддержка обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием; 2) обеспечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска дифференцированными по своей энергетической ценности рационами питания в зависимости от возраста (7 - 10 лет и 11 - 17 лет); 3) развитие и укрепление материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 4) популяризация основ здорового питания, гигиеническое воспитание обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 5) информационное обеспечение программных мероприятий
Источники и объем финансирования	На реализацию мероприятий Программы из бюджета города Омска планируется направить 142 769,40 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 40 764,22 тыс. руб.; 2009 год - 50 614,05 тыс. руб.; 2010 год - 51 391,13 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально- экономических результатов реализации Программы	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: 1) улучшение условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 2) улучшение показателей здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 3) улучшение и развитие материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 4) улучшение качества обслуживания детей в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 5) повышение качества и доступности питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 6) развитие эффективных форм по популяризации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска; 7) повышение уровня знаний обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска по вопросам здорового питания; 8) устойчивое присутствие в среде обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска таких понятий, как "здоровое питание", "культура питания", "гигиена питания"; 9) наличие эффективной системы финансового и материально-технического обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска
Контроль за выполнением Программы	Оперативное управление реализацией Программы осуществляет директор Программы, назначаемый Мэром города Омска. Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска. Контроль за расходованием средств бюджета города Омска на реализацию Программы осуществляет департамент финансов и контроля администрации города Омска
Дата Решения Омского городского Совета об утверждении Программы

1. Анализ исходного состояния проблемы

Одна из основных задач муниципального образования городской округ город Омск Омской области - сохранение интеллектуального капитала и здоровья подрастающего поколения. Важным фактором сохранения здоровья детей школьного возраста является рациональное и качественное питание. Пища должна обеспечивать поступление в организм таких веществ, которые составляют основу формирования новых клеток, различных органов и тканей, возмещают энергозатраты, способствуют нормальному физиологическому и нервно-психическому развитию детей, повышают сопротивляемость организма к инфекционным заболеваниям, улучшают работоспособность и выносливость. При организации рационального питания молодого организма необходимо учитывать социальные факторы, такие как ускорение темпа жизни, изменение характера обучения в школе, занятия физкультурой и спортом, производственные занятия.

По данным Научно-исследовательского института гигиены и охраны здоровья детей и подростков Министерства здравоохранения Российской Федерации состояние здоровья школьников России в последние годы следует рассматривать как катастрофическое, поскольку более 92% из них имеют те или иные отклонения и проблемы со здоровьем.

Актуальность вопроса оказания содействия в организации полноценного питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Омска подтверждается структурой хронической заболеваемости детей и подростков. Отмечается рост показателя заболеваемости по болезням органов пищеварения, эндокринной системы, болезням крови и других органов.

Существенное место в общей структуре питания детей и подростков занимает питание в общеобразовательном учреждении. Правильное питание обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска в последние годы приобрело особое значение в связи с тем, что дети проводят все больше времени в школе, процесс обучения носит интенсивный характер, а многие семьи не могут обеспечить детям адекватное питание дома.

Для системы образования города Омска вопрос организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска является "ключевым". Он затрагивает проблемы, имеющие социальный аспект, среди них:

- сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения;

- поддержка детей из многодетных и социально незащищенных семей.

Система школьного питания города Омска в современном виде существует 8 лет и объединяет 153 муниципальных общеобразовательных учреждения города Омска и 23 поставщика продуктов питания (организатора питания) различных форм собственности. Материально-техническая база школьных столовых не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" к организации горячего питания. Так, только в столовых 31 муниципального общеобразовательного учреждения города Омска имеются пищеблоки с цеховым делением, созданы условия для приготовления горячих блюд в широком ассортименте и организации полноценного горячего питания. В 10 муниципальных общеобразовательных учреждениях города Омска (NN 1, 6, 35, 53, 92, 111, 125, 152, 162, 163) столовые размещаются в неприспособленных помещениях. В них организовано только буфетное питание и питание сухими завтраками. В 110 муниципальных общеобразовательных учреждениях города Омска столовые являются доготовочными и работают на полуфабрикатах высокой степени готовности. Из-за отсутствия условий на пищеблоках в этих общеобразовательных учреждениях горячее питание детей осуществляется по узкому ассортименту горячих блюд.

Большая часть пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска оснащена холодильным и технологическим оборудованием, приобретенным с 1970 по 1980 годы. В настоящее время сроки эксплуатации столового оборудования муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска составляют в среднем 25 лет (при нормативном сроке 10 - 15 лет). Износ оборудования составляет 95%. 127 единиц оборудования (8 посудомоечных машин, 10 холодильных камер, 6 жарочных шкафов, 5 электроприводов, 12 электроплит и др.) находятся в нерабочем состоянии и не подлежат ремонту. На пищеблоках муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска отсутствует 25 наименований технологического оборудования и кухонного инвентаря, необходимого для приготовления горячих блюд.

Анализ данных охвата обучающихся горячим питанием показал, что за последние 5 лет количество детей, получающих горячее питание, увеличилось лишь на 8% и в настоящее время составляет 41%, что ниже среднероссийских показателей и показателей по Омской области. Основными причинами низкого охвата горячим питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска являются:

- отсутствие дотации на питание обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

- отсутствие в штатном расписании муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска должностей поваров и кухонных рабочих;

- отсутствие финансовых средств на приобретение нового технологического оборудования и мебели для столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

- низкая квалификация персонала столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска.

Отмеченные недостатки в организации школьного питания приводят к существенным нарушениям в фактическом потреблении отдельных продуктов и в структуре рационов питания школьников.

Для сохранения системы школьного питания, укрепления здоровья детей и подростков, увеличения охвата обучающихся горячим питанием требуется оснащение столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска новым оборудованием, внедрение новых технологий приготовления блюд, новых форм обслуживания обучающихся, унификация рационов питания, подготовка кадров, владеющих современными технологиями приготовления пищи.

Реализация общегородской целевой программы "Об оказании содействия муниципальным общеобразовательным учреждениям города Омска в организации питания обучающихся" (2008 - 2010 годы) (далее - Программа) позволит укрепить здоровье детей, увеличить охват питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска до 70%.

Предлагаемая Программа сформирована с учетом первоочередных задач и проблемных вопросов по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска, стоящих перед Администрацией города Омска, муниципальными общеобразовательными учреждениями города Омска.

Актуальность Программы и необходимость решения существующих в настоящее время в организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска проблем программными методами обусловлены необходимостью реализации комплекса мероприятий с целью сохранения и укрепления здоровья детей, повышения качества их жизни.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья детей, повышение качества их жизни.

Задачами Программы являются:

1) обеспечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием;

2) решение вопросов обеспечения обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска дифференцированными по своей энергетической ценности рационами в зависимости от возраста (7 - 10 лет и 11 - 17 лет);

3) развитие и укрепление материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

4) поддержка и развитие различных форм популяризации основ здорового питания, гигиенического воспитания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска.

3. Технико-экономическое обоснование Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Технико-экономическое обоснование затрат
1	2	3
1. Социальная поддержка обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием
	Социальная поддержка обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием	Всего: 77 293,35 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 25 764,45 тыс. руб.; 2009 год - 25 764,45 тыс. руб.; 2010 год - 25 764,45 тыс. руб. Сумма затрат по годам является долей софинансирования из бюджета города Омска на организацию питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Омска от объема предоставленных субсидий из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 176-п "О субсидиях местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в 2008 году на организацию питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Омской области" и рассчитана исходя из расчета один рубль 50 копеек на организацию питания одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска в день
Итого по разделу, в том числе:		77 293,35 тыс. руб.
2008 год		25 764,45 тыс. руб.
2009 год		25 764,45 тыс. руб.
2010 год		25 764,45 тыс. руб.
2. Укрепление и развитие материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска
2.1	Приобретение и установка нового технологического и холодильного оборудования, мебели для столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (Приложения NN 1, 2)	Всего: 60 036,05 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 14 999,77 тыс. руб.; 2009 год - 19 999,60 тыс. руб.; 2010 год - 25 036,68 тыс. руб.
2.2	Ремонт пищевых блоков и вытяжной вентиляции (оформление проектно-сметной документации, выполнение ремонтно-строительных работ согласно сметной документации) (Приложение N 3)	Всего: 5 440,00 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 4 850,00 тыс. руб.; 2010 год - 590,00 тыс. руб.
Итого по разделу, в том числе:		65 476,05 тыс. руб.
2008 год		14 999,77 тыс. руб.
2009 год		24 849,60 тыс. руб.
2010 год		25 626,68 тыс. руб.
3. Мероприятия по обеспечению обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска дифференцированными по своей энергетической ценности рационами питания в зависимости от возраста (7 - 10 лет и 11 - 17 лет)
	Разработка и внедрение с учетом возрастного фактора и экологической обстановки в регионе научно обоснованного меню с включением продуктов повышенной пищевой ценности (*)	-
4. Проведение городского смотра-конкурса "На лучшую организацию школьного питания"
	Проведение городского смотра-конкурса "На лучшую организацию школьного питания" (*)	-
5. Популяризация основ здорового питания, проведение лекционно-просветительской работы по вопросам культуры и гигиены питания
	Популяризация основ здорового питания, проведение лекционно-просветительской работы по вопросам культуры и гигиены питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (*)	-
6. Научно-методическое обеспечение программы
6.1	Организация систематического выпуска материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, освещающих мероприятия по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (*)	-
6.2	Организация фотосъемки мероприятий (*)	-
Итого по Программе, в том числе:		142 769,40 тыс. руб.
2008 год		40 764,22 тыс. руб.
2009 год		50 614,05 тыс. руб.
2010 год		51 391,13 тыс. руб.

(*) - финансирование на проведение мероприятий осуществляется за счет смет исполнителей Программы.

4. План мероприятий и работ по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий и этапов работ	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из бюджета города Омска (тыс. руб.)
				Всего	в том числе по годам
					2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Социальная поддержка обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием
	Социальная поддержка обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска питанием	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска, департамент финансов и контроля администрации города Омска	77 293,35	25 764,45	25 764,45	25 764,45
Итого по разделу				77 293,35	25 764,45	25 764,45	25 764,45
2. Развитие и укрепление материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска
2.1	Приобретение и установка нового технологического, холодильного оборудования и мебели для столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска	60 036,05	14 999,77	19 999,60	25 036,68
2.2	Ремонт пищевых блоков столовых и вытяжной вентиляции в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Омска (оформление проектно-сметной документации, выполнение ремонтно-строительных работ согласно сметной документации)	2009 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска	5 440,00	-	4 850,00	590,00
Итого по разделу				65 476,05	14 999,77	24 849,60	25 626,68
3. Мероприятия по обеспечению обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска дифференцированными по своей энергетической ценности рационами питания в зависимости от возраста (7 - 10 лет и 11 - 17 лет)
	Разработка и внедрение с учетом возрастного фактора и экологической обстановки в регионе научно обоснованного меню с включением продуктов повышенной пищевой ценности	2008 - 2010 годы 1 раз в полугодие	Департамент образования Администрации города Омска, департамент здравоохранения Администрации города Омска, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (по согласованию), ГОУ ВПО "Омская государственная медицинская академия" (по согласованию)	-	-	-	-
4. Проведение городского смотра-конкурса "На лучшую организацию школьного питания"
	Проведение городского смотра-конкурса "На лучшую организацию школьного питания"	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска, муниципальные общеобразовательные учреждения города Омска, АНО КПО Омский экономический институт (по согласованию), Омская городская общественная организация потребителей (по согласованию)	-	-	-	-
5. Популяризация основ здорового питания, проведение лекционно-просветительской работы по вопросам культуры и гигиены питания
5.1	Популяризация основ здорового питания, проведение лекционно-просветительской работы по вопросам культуры и гигиены питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска, муниципальные общеобразовательные учреждения города Омска, департамент здравоохранения Администрации города Омска, АНО КПО Омский экономический институт (по согласованию), Омская городская общественная организация потребителей (по согласованию)	-	-	-	-
6. Научно-методическое обеспечение программы
6.1	Организация систематического выпуска материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, освещающих мероприятия по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска	-	-	-	-
6.2	Организация фотосъемки мероприятий	2008 - 2010 годы	Департамент образования Администрации города Омска	-	-	-	-
Итого по Программе				142 769,40	40 764,22	50 614,05	51 391,13

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общая сумма затрат на реализацию Программы за счет средств бюджета города Омска составит 142 769,40 тыс. руб., из них:

в 2008 году - 40 764,22 тыс. руб.;

в 2009 году - 50 614,05 тыс. руб.;

в 2010 году - 51 391,13 тыс. руб.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

1) улучшение показателей здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (снижение показателя заболеваемости детей кишечно-желудочными болезнями на 3% к 2010 году);

2) улучшение и развитие материально-технической базы столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (стопроцентное оснащение пищевых блоков столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска новым оборудованием к 2011 году);

3) повышение качества и доступности питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска (увеличение количества обучающихся, получающих питание, до 70% к 2011 году);

4) развитие эффективных форм популяризации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

5) улучшение условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

6) повышение уровня знаний обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска по вопросам здорового питания;

7) устойчивое присутствие в среде обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска таких понятий, как "здоровое питание", "культура питания", "гигиена питания";

8) наличие эффективной системы финансового и материально-технического обеспечения деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска;

9) улучшение качества обслуживания детей в столовых муниципальных общеобразовательных учреждений города Омска.

7. Организация, формы и методы управления реализацией Программы

Оперативное управление реализацией Программы осуществляет директор Программы, назначаемый Мэром города Омска.

Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.

Контроль за расходованием средств бюджета города Омска на реализацию Программы осуществляет департамент финансов и контроля администрации города Омска.