Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Омской области от 24 июля 2006 г. N 776-ОЗ "О целевой программе Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года"
- Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года"
Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года"
Информация об изменениях:
Законом Омской области от 26 декабря 2007 г. N 994-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Омской области
до 2010 года"
Целевая программа Омской области
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Омской области до 2010 года"
С изменениями и дополнениями от:
2 февраля, 16 октября, 26 декабря 2007 г.
1. Сущность решаемых проблем
В настоящее время в числе первоочередных задач социально-экономического развития стоит задача формирования рынка доступного жилья посредством создания условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.
Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Важными факторами, сдерживающими развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области, являются отсутствие необходимого объема предложений жилья, недостаточное развитие инфраструктуры ипотечного рынка и кредитно-финансовых механизмов, направленных на повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения со средним и низким уровнем доходов, а также сложность и долговременность процедуры совершения ипотечных сделок.
Жилье на первичном рынке продается, в основном, на этапе строительства, что повышает риски банков при выдаче ипотечного жилищного кредита и приводит к повышению стоимости жилья, затрудняет получение кредита.
На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не всегда имеют возможность резервирования за собой выбранного объекта недвижимости до момента совершения ипотечной сделки. Ситуация осложняется тем, что приобретение квартир с использованием средств ипотечных жилищных кредитов только на вторичном рынке жилья ведет к дальнейшему росту цен на существующие жилые помещения.
Сдерживающим фактором развития системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области является отсутствие фонда жилья для временного поселения граждан в случае неплатежеспособности заемщика и, как следствие, невозможность обращения взыскания на его имущество. Данное обстоятельство снижает активность банковской системы.
Изложенные проблемы необходимо решать в трех направлениях:
- увеличить объемы строительства нового жилья за счет всех источников финансирования;
- создать условия для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования и обеспечить механизм их использования на первичном рынке жилья;
- повысить доступность ипотечных жилищных кредитов для граждан со средним и низким уровнем доходов посредством субсидирования за счет бюджетных и внебюджетных источников, развития корпоративных схем ипотечного жилищного кредитования.
Для значительного увеличения объема привлекаемых на первичный рынок жилья средств населения, коммерческих структур необходим системный подход к развитию ипотечного жилищного кредитования в Омской области, что требует программного метода решения, предопределяет цели и задачи целевой программы Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года" (далее - Программа), а также систему программных мероприятий.
Разработка Программы обусловлена необходимостью создания эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средним и низким уровнем доходов, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, с использованием бюджетных и внебюджетных средств.
В целях обеспечения доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан со средним и низким уровнем доходов целесообразно реализовать дифференцированный подход к оказанию адресной государственной поддержки потенциальным заемщикам, исходя из их финансовых возможностей.
Для повышения эффективности реализации Программы необходимо обеспечить конструктивное взаимодействие всех участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Факторами, способствующими успешному развитию ипотечного жилищного кредитования в Омской области, являются:
- рост объемов жилья, вводимого в эксплуатацию;
- положительная динамика количества предоставляемых ипотечных жилищных кредитов в Омской области;
- рост доходов жителей Омской области и наличие платежеспособного спроса на ипотечные жилищные кредиты со стороны части населения.
2. Цели и задачи Программы
Программа является одним из механизмов реализации в Омской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Цель Программы - создание системы обеспечения доступным жильем жителей Омской области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Для достижения поставленных целей Программы предусматривается решение следующих задач:
- формирование механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования;
- повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан со средним и низким уровнем доходов;
- создание условий для эффективного развития системы ипотечного жилищного кредитования;
- принятие мер, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры ипотечного рынка, обеспечивающей конструктивное взаимодействие всех его участников;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования в Омской области;
- осуществление мониторинга развития ипотечного жилищного кредитования в Омской области и рынка жилья;
- организация информационно-разъяснительной работы и рекламной кампании для населения.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2006-2010 годах.
4. Заказчик Программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
5. Основные исполнители Программы
Министерство экономики Омской области,
Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области,
Министерство финансов Омской области,
государственное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области".
6. Технико-экономическое обоснование Программы
Реализация мероприятий Программы направлена на решение жилищной проблемы жителей Омской области, использующих в этих целях средства ипотечных жилищных кредитов.
Осуществление гибкой региональной жилищной политики позволит существенно расширить первичный рынок ипотечного жилищного кредитования, будет способствовать созданию сбалансированного спроса и предложения на региональном рынке жилья, что в свою очередь позволит сдерживать рост цен на жилье.
Для увеличения объемов жилищного строительства Программой предусматривается инвестирование части средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования, в строительство многоквартирных домов с последующим предоставлением жилых помещений в данных домах в рамках ипотечного жилищного кредитования по стандартам, определенным областным законодательством.
За период с 2006 по 2010 годы на эти цели предусматривается направить 913,1136 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем на условиях ипотечного жилищного кредитования по стандартам, определенным областным законодательством, около 1350 семей.
Программой предусматриваются меры, позволяющие повысить доступность ипотечных жилищных кредитов для граждан с невысоким и средним уровнем доходов. Среди них - оказание гражданам, имеющим намерения улучшить жилищные условия, государственной поддержки в форме целевых адресных субсидий, направляемых на погашение части стоимости жилья, в том числе на внесение первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита. Предоставление государственной поддержки предполагается осуществлять на основе дифференцированного подхода с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий и уровня совокупного семейного дохода граждан, желающих воспользоваться ипотечным жилищным кредитом.
В целях формирования социально-ориентированной системы ипотечного жилищного кредитования, улучшения демографической ситуации в Омской области предусмотрено оказание государственной поддержки в форме компенсации семьям расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей. На эти цели из областного бюджета планируется направить 730 млн. рублей, что позволит 3650 семьям воспользоваться данной формой государственной поддержки.
В рамках формирования интегрированной региональной системы управления ипотечным жилищным кредитованием предусматривается создание выгодных условий для вложения собственных средств коммерческих организаций как в строительство жилья для работников данных организаций, так и в субсидирование при ипотечном жилищном кредитовании.
Право на получение государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется проживающим на территории Омской области гражданам в соответствии с условиями государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования. Условия и порядок предоставления государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования на территории Омской области определяются областным законодательством.
Планируемое увеличение объемов ипотеки требует принятия мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования.
Увеличение до 60,2 млн. рублей уставного капитала открытого акционерного общества "Омская региональная ипотечная корпорация" - регионального оператора открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" обеспечит увеличение объемов рефинансирования ипотечных жилищных кредитов по федеральным стандартам с 450 млн. рублей в 2006 году до 1200 млн. рублей к 2009 году.
Усиление информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на популяризацию ипотечных жилищных кредитов как одного из наиболее эффективных средств для улучшения жилищных условий, позволит повысить степень доверия населения к данной форме привлечения финансовых ресурсов.
Кроме того, публикация в средствах массовой информации сведений об объектах жилищного строительства (наличие исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на строительство, степень готовности строящегося объекта, осуществление контроля за ходом строительства и иная информация) будет способствовать повышению интереса к вложению средств на первичном рынке жилья.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- стимулировать развитие строительного комплекса за счет привлечения в жилищную сферу сбережений населения, средств ипотечных жилищных кредитов и других внебюджетных финансовых ресурсов;
- повысить сбалансированность между спросом и предложением на рынке жилья;
- увеличить платежеспособный спрос граждан и сделать приобретение жилья доступным для основной части населения Омской области;
- улучшить жилищные условия части населения Омской области;
- улучшить демографическую ситуацию в Омской области.
7. Сведения об объемах и источниках финансирования Программы
При реализации Программы используются средства областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет областного бюджета - 1836,1136 млн. рублей, в том числе:
2006 год - 38 млн. руб.;
2007 год - 130,694 млн. руб.;
2008 год - 583 млн. руб.;
2009 год - 522,98 млн. руб.;
2010 год - 561,4396 млн. руб.;
8. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы обеспечит:
1) увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования в Омской области:
- в 2006 году до 2207 млн. руб.;
- в 2007 году до 7500 млн. руб.;
- в 2008 году до 9000 млн. руб.;
- в 2009 году до 9500 млн. руб.;
- в 2010 году до 10000 млн. руб.;
2) улучшение жилищных условий с использованием средств ипотечных жилищных кредитов не менее чем 28600 семей, в том числе:
- в 2006 году - 2600 семей;
- в 2007 году - 5500 семей;
- в 2008 году - 6500 семей;
- в 2009 году - 6650 семей;
- в 2010 году - 7350 семей;
3) предоставление государственной поддержки в форме компенсации семьям расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей - не менее чем 3650 семьям, в том числе:
- в 2008 году - 500 семьям;
- в 2009 году - 1500 семьям;
- в 2010 году - 1650 семьям;
4) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на улучшение жилищных условий населения Омской области;
5) повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для широких слоев населения Омской области.
9. Перечень основных мероприятий Программы
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Год | Сумма, |
|п/п| | | | млн. руб.|
| | | | | (в ценах |
| | | | |2006 года)|
|---+--------------------------------------------+-------------------------------------+------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I | Формирование механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу |
| | жилищного строительства |
|---+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Оказание государственной поддержки |Министерство экономики Омской | 2006 | 38,0 |
| |ипотечного жилищного кредитования в форме |области, |------+----------|
| |инвестирования средств областного бюджета |Министерство финансов Омской области,| 2007 | 100,694|
| |в строительство многоквартирных жилых |государственное учреждение Омской |------+----------|
| |домов с последующим предоставлением жилых |области "Агентство жилищного | 2008 | 427,0 |
| |помещений в указанных домах в рамках |строительства Омской области" |------+----------|
| |ипотечного жилищного кредитования по | | 2009 | 171,98 |
| |стандартам, определенным областным | |------+----------|
| |законодательством | | 2010 | 175,4396|
|---+--------------------------------------------+-------------------------------------+------+----------|
| 2 |Исключен | | | |
| |См. текст пункта 2 | | | |
|---+--------------------------------------------+-------------------------------------+------+----------|
| 2 |Исключен | | | |
| |См. текст пункта 3 | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------+----------|
| Итого | 913,1136|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|II | Формирование механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу |
| | ипотечного жилищного кредитования |
|---+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4 |Осуществление инвестирования в уставный |Министерство имущественных отношений | 2006 | - |
| |капитал открытого акционерного общества |Омской области, Министерство экономики| | |
| |"Омская региональная ипотечная корпорация" |Омской области, государственное |------+---------|
| | |учреждение Омской области | 2007 | 15,0 |
| | |"Агентство жилищного строительства |------+---------|
| | |Омской области" | 2008 | 15,0 |
| | | |------+---------|
| | | | 2009 | - |
| | | |------+---------|
| | | | 2010 | - |
|----------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого | 30,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|III| Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для граждан со средним и низким уровнем доходов |
|---+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5 |Предоставление работникам бюджетных |Министерство строительства и жилищно- | 2006 | - |
| |организаций, финансируемых из областного и |коммунального комплекса |------+---------|
| |местного бюджетов, работникам органов |Омской области, Министерство | 2007 | 15,0 |
| |государственной власти Омской области, |финансов Омской области, |------+---------|
| |нуждающимся в жилых помещениях и |органы государственной власти | 2008 | 40,0 |
| |проживающим в городе Омске, субсидий при |Омской области, |------+---------|
| |строительстве, реконструкции и приобретении | | 2009 | 50,0 |
| |жилья с использованием средств ипотечных | |------+---------|
| |жилищных кредитов | | 2010 | 55,0 |
|---+--------------------------------------------+--------------------------------------+------+---------|
| 6 |Предоставление семьям компенсации расходов |Министерство экономики Омской области,| 2006 | - |
| |на погашение части ипотечного жилищного |Министерство финансов Омской области, |------+---------|
| |кредита (займа) в случае рождения |государственное учреждение Омской | 2007 | - |
| |(усыновления) второго ребенка или |области "Агентство жилищного |------+---------|
| |последующих детей |строительства Омской области" | 2008 | 100,0 |
| | | |------+---------|
| | | | 2009 | 300,0 |
| | | |------+---------|
| | | | 2010 | 330,0 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого | 890,0 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|IV | Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по развитию |
| | ипотечного жилищного кредитования |
|---+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7 |Издание методических материалов и брошюр, |Министерство экономики Омской области,| 2006 | - |
| |проведение информационно-разъяснительной |государственное учреждение Омской |------+---------|
| |работы среди населения по вопросам |области "Агентство жилищного | 2007 | - |
| |ипотечного жилищного кредитования |строительства Омской области" |------+---------|
| | | | 2008 | 0,5 |
| | | |------+---------|
| | | | 2009 | 0,5 |
| | | |------+---------|
| | | | 2010 | 0,5 |
|---+--------------------------------------------+--------------------------------------+----------------|
| 8 |Организация мониторинга развития рынка |Министерство экономики Омской |Без |
| |ипотечного жилищного кредитования и рынка |области, Министерство строительства |дополнительных |
| |жилья |и жилищно-коммунального комплекса |затрат |
| | |Омской области | |
|---+--------------------------------------------+--------------------------------------+----------------|
| 9 |Организация и проведение научно-практических|Министерство экономики Омской области,| 2006 | - |
| |конференций, семинаров, "круглых столов" |государственное учреждение Омской |------+---------|
| |по вопросам ипотечного жилищного |области "Агентство жилищного | 2007 | - |
| |кредитования |строительства Омской области" |------+---------|
| | | | 2008 | 0,5 |
| | | |------+---------|
| | | | 2009 | 0,5 |
| | | |------+---------|
| | | | 2010 | 0,5 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого | 3,0 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Всего |1836,1136|
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------/