Приложение. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 25 июня 2004 г. N 133

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2005 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 января 2005 г. N 3 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим реализацию единой государственной политики на территории Омской области в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Губернатор Омской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы - МЧС России.

4. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 января 2005 г. N 3 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование Главного управления осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, и иных поступлений в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области.

7. Главное управление издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

8. Юридический адрес: 644043, г. Омск, ул. Интернациональная, д. 41.

II. Основные задачи Главного управления

9. Основными задачами Главного управления являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории Омской области;

2) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;

5) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

III. Функции Главного управления

10. Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти Омской области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

3) участвует в разработке проектов правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

4) организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств, в том числе пожарной техники и средств пожарно-технического вооружения;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях, расположенных на территории Омской области;

- привлечение общественных объединений, организаций, в том числе организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение соответствующих органов, информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических (учебных) центров;

- разработку проекта Плана гражданской обороны Омской области и представление его на рассмотрение Губернатору Омской области;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц и специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - ТП РСЧС);

- проведение аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), а также пожарных и спасателей;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

- разработку проектов правовых актов Омской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- материально-техническое и информационное обеспечение руководящего органа ТП РСЧС, координирующего деятельность всех органов управления, сил и средств областной ТП РСЧС;

5) участвует в установленном порядке в:

- организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- подготовке заключений при проведении экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

- исследовании причин и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

- подготовке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещении;

- подготовке предложений по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;

- привлечении сил и средств ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- подготовке предложений по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- подготовке предложений по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

6) осуществляет контроль за:

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- деятельностью подразделений службы наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением мероприятий гражданской обороны, поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества;

- проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств ТП РСЧС к действиям при их возникновении;

- фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

7) обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава Главного управления, подчиненных органов управления и подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- привлечение сил и средств ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и тушению пожаров;

8) содействует:

- развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

9) принимает меры к обобщению и распространению передового опыта деятельности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

10) оказывает помощь учебным центрам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в программно-методическом обеспечении;

11) осуществляет информирование населения по вопросам пожарной безопасности, определяет формы и содействует обучению населения мерам пожарной безопасности;

12) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

IV. Полномочия Главного управления

11. Главное управление в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Главное управление задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 января 2005 г. N 3 пункт 11 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1

3.1) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

V. Руководство Главным управлением

12. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с Губернатором Омской области - Председателем Правительства Омской области и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

13. Начальник Главного управления по должности является заместителем начальника гражданской обороны Омской области.

14. В Главном управлении предусматриваются должности заместителей начальника Главного управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

15. Начальник Главного управления:

1) организует работу Главного управления;

2) несет персональную ответственность в установленном порядке за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление;

3) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления и служебные обязанности (должностные инструкции) руководителей этих подразделений;

5) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение работников;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7) вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников и награждении нагрудными знаками МЧС России;

8) содействует решению в пределах своей компетенции вопросов правовой и социальной защиты работников;

9) организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Омской области, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

10) представляет в установленном порядке Главное управление в территориальных органах управления федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Омской области, органах местного самоуправления и организациях;

11) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 января 2005 г. N 3 пункт 15 настоящего Положения дополнен подпунктом 11.1

11.1) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежных и иных документов, необходимых для расходования средств областного бюджета;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

16. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Главного управления, при нем могут создаваться постоянно действующие совещательные органы (оперативное совещание, советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы).

17. Имущество закрепляется за Главным управлением на праве оперативного управления.

18. Реорганизация и ликвидация Главного управления осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.