Приложение. Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства города Омска (Главомскархитектура)

Приложение
к постановлению Главы
городского самоуправления
от 28 января 1997 г. N 24-п

Положение
о Главном управлении архитектуры и градостроительства города Омска (Главомскархитектура)

Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О некоммерческих организациях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Гражданским Кодексом Российской Федерации" с учетом других директивных документов и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности Главомскархитектуры.

1. Общие положения

1.1. Главомскархитектура является структурным подразделением администрации г. Омска, осуществляет ее полномочия в сфере архитектурной и градостроительной деятельности, контроля за рациональным использованием и комплексным развитием подведомственной территории.

1.2. Главомскархитектура в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными актами вышестоящих органов власти и управления, постановлениями главы городского самоуправления, а также настоящим Положением. Главомскархитектура имеет управления в структуре администраций районов города Омска. В своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю главы городского самоуправления.

1.3. Деятельность Главомскархитектуры по развитию архитектуры и градостроительства в городе осуществляется с широким участием управлений, отделов и комитетов администрации города, государственных и общественных организаций.

1.4. Главомскархитектура является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, имеет расчетные и иные счета в банках, самостоятельный баланс, свои штампы, бланки и круглую печать с изображением государственного герба РФ.

1.5. Местонахождение и юридический адрес Главомскархитектуры: Омск-99, ул. Ленина, 10-а.

2. Основные задачи и направления деятельности

2.1. Проведение государственной градостроительной политики на территории, подведомственной органам местного самоуправления в целях создания полноценной среды жизнедеятельности населения городской агломерации.

2.2. Подготовка распорядительных и программных документов, обоснований, рекомендаций в рамках деятельности органов местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства.

2.3. Организация и контроль за исполнением градостроительного и земельного законодательств (в пределах установленной компетенции), соответствующих решений органов государственной власти и городского самоуправления, собственных решений в пределах своей компетенции, а также других нормативных актов, регламентирующих градостроительную деятельность.

2.4. Контроль за качеством строительства в соответствии с законодательством, геолого - геодезический надзор за инженерными изысканиями для строительства и рационального использования земель.

2.5. Содействие всем субъектам градостроительных отношений, независимо от форм собственности, в осуществлении градостроительной деятельности в установленном законом порядке.

2.6. Стимулирование инвестиционной деятельности в архитектуре и градостроительстве, включая организацию конкурсов среди участников архитектурно - градостроительного процесса в целях повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий, максимально используя рыночные условия экономики в градостроительном процессе.

2.7. Улучшение архитектурного облика города путем создания условий для свободного творчества архитекторов с учетом местных природно - климатических условий и историко - культурных особенностей и традиций, создания своеобразных градостроительных ансамблей, общественных центров, площадей, улиц, пешеходных зон, комплексов жилых, культурно - бытовых и торговых зданий с учетом научно - технического прогресса, отечественного и зарубежного опыта.

2.8. Обеспечение комплексности застройки, рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с градостроительной документацией, демографическими особенностями города; развития индивидуального и кооперативного жилищного строительства; архитектурно-строительного контроля за строительством объектов.

2.9. Осуществление деятельности по развитию и совершенствованию архитектуры и градостроительства на территории города во взаимодействии с Омской организацией Союза Архитекторов РФ; в пределах своей компетенции методологическое руководство, содействие и координация творческой направленности в архитектурной деятельности государственных, муниципальных и других организаций.

3. Основные функции

3.1. Организует разработку и реализацию генерального плана развития городской агломерации и другой градостроительной документации, направленной на решение текущих и перспективных задач комплексного социально - экономического формирования и регулирования территорий для создания наилучших условий труда, быта и отдыха населения.

3.2. Организует разработку проектов городской черты, нормативно - правовых актов по планированию и использованию территории в городе и других поселениях, находящихся в ведении администрации города и в пригородных зонах.

3.3. Организует разработку концепции формирования городской среды.

3.4. Разрабатывает Градостроительный устав (правила застройки города), нормативные акты и документы, регулирующие вопросы строительства, реконструкции, капитального ремонта и реставрации, благоустройства и озеленения, установки малых архитектурных форм с учетом специфических особенностей города. Вносит в вышестоящий орган предложения по осуществлению научно - исследовательских работ и совершенствованию нормативных документов в области архитектуры и градостроительства.

3.5. Участвует в разработке и согласовании планов экономического и социального развития города, в части градостроительных программ, развития материально - технической базы капитального строительства и промышленности строительных материалов.

3.6. Обеспечивает рациональное использование земельных ресурсов города и пригородной зоны при размещении объектов с учетом соблюдения функционального зонирования и приоритетных направлений социального развития.

3.7. Разрабатывает и ведет городской территориальный и градостроительный кадастры.

3.8. Осуществляет создание, накопление, хранение и выдачу электронных кадастровых и специальных карт и планов, в том числе и архивных страховых копий документов в установленном законом порядке.

3.9. Выполняет информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности на основе территориального кадастра в установленном порядке на стадиях разработки, утверждения, регистрации и реализации градостроительной документации, а также осуществляет мониторинг градостроительного развития, как основу принятия целесообразных управленческих решений.

3.10. Ведет системный анализ существующего и проектируемого состояния города на основе данных территориального кадастра и геоинформационных технологий по градостроительной, экологической ситуации, социальным, экономическим, эстетическим, инженерно техническим, строительным и санитарно - гигиеническим условиям.

3.11. Обеспечивает в установленном порядке информационный обмен в рамках территориального кадастра между субъектами градостроительной деятельности.

3.12. Осуществляет градостроительный мониторинг.

3.13. Обеспечивает ведение банка данных по инженерным изысканиям, градостроительной документации, проектной документации на строительство; организует ведение дежурного плана застройки, регистрационного плана расположения сетей инженерных коммуникаций и атласа инженерно - геологической изученности города.

3.14. Имеет право выступать заказчиком на:

- разработку перспективной градостроительной документации;

- геодезические, топографические, гидрогеологические работы и исследования;

- формирование баз данных для ведения территориального кадастра;

- другие работы и исследования для обеспечения разработки и реализации архитектурно - градостроительных программ и проектов в соответствии с утвержденными органами власти и управления планами ассигнований.

3.15. Организует работу комиссий по выбору земельных участков строительства, реконструкции и расширения объектов, подготовку актов выбора земельных участков и натуральных обследований, готовит предложения по выбору земельных участков для всех видов архитектурно - градостроительной и строительной деятельности по поручению органа городского самоуправления, на основе поступивших заявок, в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, с необходимыми графическими и текстовыми материалами, в том числе по границам и режиму использования земельных участков.

3.16. Разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно планировочные (градостроительные) задания и исходные данные на предоставляемые участки для проведения проектно - изыскательских работ на все виды строительства, комплексную реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые застройщиками независимо от их ведомственной подчиненности; формирует строительный паспорт земельного участка.

3.17. Выполняет схемы генпланов земельных участков, устанавливает границы при первичном предоставлении или перерегистрации прав собственности и других прав на земельный участок в соответствии с градостроительной документацией.

3.18. Оказывает услуги и дает консультации гражданам, учреждениям, предприятиям и другим субъектам архитектурно градостроительной деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции органов архитектуры.

3.19. Осуществляет подготовку и согласование проектов решений органа городского самоуправления о предоставлении и изъятии земельных участков для всех видов строительства и реконструкции объектов на основе утвержденной градостроительной документации, с учетом перспективных градостроительных решений.

3.20. Осуществляет установление целевого назначения земельного участка, градостроительных ограничений и сервитутов при выделении земельных участков, в том числе перерегистрации прав на них; устанавливает функциональное зонирование территории, согласовывает землеустроительную документацию.

3.21. Определяет градостроительную ценность территории города и других поселений, подведомственных городскому самоуправлению, для установления платежей за землю.

3.22. Принимает участие в выборе трасс транспортных магистралей и линейных инженерных сооружений на территории города и пригородной зоны, независимо от их ведомственной подчиненности.

3.23. Организует рассмотрение и согласование предпроектной документации на территории города и пригородной зоны.

3.24. Регистрирует проекты строительства, реконструкции, реставрации, благоустройства и озеленения в городе, удостоверенные подписью автора проекта (лицензированного архитектора); ведет фонд проектных материалов.

3.25. Рассматривает предложения районных управлений Главомскархитектуры, проектных организаций города, участников градостроительного процесса по совершенствованию проектирования и строительства.

3.26. Выполняет в необходимых объемах топографо геодезические, картографические и другие изыскательские работы для обеспечения процессов градостроительства, проектирования, эксплуатации объектов городского хозяйства и осуществляет их контроль.

3.27. Осуществляет методическое руководство и профессиональный контроль за деятельностью районных управлений Главомскархитектуры.

3.28. Координирует деятельность научно - исследовательских и проектных организаций по федеральным и муниципальным программам и проектам, в вопросах архитектуры и градостроительства, а также принимает участие в лицензировании разработчиков архитектурно градостроительных проектов и исполнителей строительных работ (подрядчиков).

3.29. Организует разработку и утверждение условий проведения изыскательских и картографических работ на территории города.

3.30. Рассматривает заявки о проведении инженерных изысканий на территории города, выдает разрешения на их производство, осуществляет координацию, контроль и надзор за качеством изысканий, ведет техническую приемку материалов изысканий, вносит предложения о приостановке или прекращении действия лицензий на осуществление топографо - геодезических, инженерно - геологических и разбивочных работ, выполняемых с нарушением технических условий.

3.31. Ведет учет геодезических знаков и контроль за обеспечением их сохранности.

3.32. Обеспечивает сбор, систематизацию, учет, хранение и использование материалов геолого - геодезического и картографического фондов, ведение оперативных дежурных планов застройки, красных линий, инженерных коммуникаций, историко архитектурных памятников, адресных планов и другой оперативной картографической документации.

3.33. Готовит землеотводную документацию, организует и осуществляет вынос границ участков в натуру на основании принятых решений органов городского самоуправления.

3.34. Осуществляет вынос в натуру основных осей зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, производит топографические и контрольные исполнительные геодезические съемки вновь выстроенных и реконструированных зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и благоустройства, вынос в натуру (закрепление на местности) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок осей зданий и сооружений, производство геодезических работ, связанных с инвентаризацией земель и объектов недвижимости.

3.35. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главомскархитектуры. 3.36. Участвует в работе комиссии по проведению инвентаризации земель города.

3.37. Решает вопросы размещения малых архитектурных форм, влияющих на архитектурный и эстетический облик города, совместно с отделом главного дизайнера города Омска.

3.38. Участвует в разрешении споров между субъектами градостроительной деятельности в пределах своих полномочий.

3.39. Осуществляет секретное делопроизводство, ведет учет, систематизацию и хранение документов, отнесенных к государственной тайне.

3.40. Проводит совместно с администрациями районов, Омской организацией Союза архитекторов РФ, заказчиками, застройщиками и другими заинтересованными организациями конкурсы на разработку проектов крупных городских зданий, комплексов, ансамблей и других значимых градостроительных объектов.

3.41. Принимает совместные решения с руководителями управлений и отделов администрации города, а также с общественными организациями в пределах установленной компетенции по вопросам архитектуры и строительства, не противоречащие законодательству РФ, обязательные для исполнения субъектами градостроительной деятельности.

3.42. Осуществляет контроль за использованием земель и соблюдением градостроительных требований в части, отнесенной к функциям Главомскархитектуры; применяет установленные санкции за нарушения градостроительного и земельного законодательства.

3.43. По вопросам, связанным с недвижимостью и земельными отношениями, Главомскархитектура свою деятельность координирует с Комитетом по управлению имуществом, Горкомземом, иными органами городского самоуправления.

3.44. Выполняет иные виды деятельности, необходимые для осуществления возложенных основных задач и функций Главомскархитектуры (участие в приемке завершенных строительством объектов, в экспертизе проектов, осуществляемых по федеральным и муниципальным программам и заказам, проведение архитектурных и градостроительных конкурсов, тендеров, аукционов и др.).

4. Права и полномочия

Главомскархитектура имеет право:

4.1. Вносить в администрацию города предложения о приостановлении строительных работ, осуществляемых с нарушением норм, правил и утвержденной документации.

4.2. Возбуждать перед соответствующими органами вопрос о привлечении в установленном порядке к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в самовольном строительстве, в нарушении градостроительной дисциплины и действующего законодательства в области архитектуры и строительства; применять к нарушителям штрафные санкции в установленном законом порядке.

4.3. Вносить органам самоуправления предложения по демонтажу самовольно установленных малых архитектурных форм, нарушающих архитектурный облик города.

4.4. Организовывать проведение конкурсов среди творческих коллективов для решения уникальных архитектурно градостроительных задач.

4.5. Привлекать специалистов и сотрудников ГАСН, управлений районных архитекторов и других структур к выполнению задач, связанных с проведением градостроительной политики на подведомственной территории и выполнением решений и поручений органов власти.

4.6. Создавать в составе Главомскархитектуры консультативные, информационные и прочие хозрасчетные подразделения, необходимые для выполнения основных функций.

4.7. Отклонять от регистрации проектно - сметную документацию, выполненную с нарушением архитектурно - планировочных заданий, правил застройки, других нормативных актов градорегулирования.

4.8. Отклонять предложения по предварительному размещению объектов строительства и отводам земельных участков, которые противоречат утвержденной градостроительной документации.

4.9. Представлять интересы органов власти в спорах по вопросам архитектурно - градостроительной деятельности.

4.10. Готовить соответствующие заключения по архитектурно градостроительной документации; привлекать экспертов и общественность при обсуждении важных градостроительных решений и проектов в соответствии с законом "Об архитектурной деятельности в РФ".

4.11. Издавать в пределах установленных полномочий предписания, обязательные для исполнения всеми участниками архитектурно - градостроительной деятельности.

4.12. Оказывать помощь районным управлениям Главомскархитектуры, муниципальным проектным организациям в укомплектовании их квалифицированными кадрами архитекторов.

4.13. Принимать участие в разработке перспективной градостроительной документации для застройки города и пригородной зоны.

4.14. Приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4.15. Получать от местных органов статистики, организаций и учреждений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, необходимые статистические, плановые и отчетные данные по вопросам архитектуры и градостроительства, не отнесенные в законном порядке к коммерческой тайне.

4.16. Самостоятельно планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из общих задач и указаний вышестоящих органов, а также исходя из спроса на выполняемые работы и услуги и необходимости обеспечения социального развития трудового коллектива.

4.17. Осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций Главомскархитектуры, не противоречащие законодательству РФ.

4.18. Создавать при главном архитекторе города Архитектурно градостроительный Совет для рассмотрения предложений по основным направлениям архитектуры и градостроительства, как совещательный орган, состоящий из высококвалифицированных специалистов представителей Омской организации Союза архитекторов России, научно - технической общественности. Состав Совета утверждается ежегодно главой городского самоуправления по представлению главного архитектора города.

4.19. Осуществлять свою деятельность на основе принципов демократизации и гласности, организуя широкое привлечение трудящихся и общественных организаций к обсуждению разрабатываемых проектов и в решении важнейших вопросов архитектуры и градостроительства.

5. Органы управления

5.1. Главомскархитектура состоит из взаимосвязанных структурных подразделений, имеющих смешанное финансирование: бюджетное и за счет производственной деятельности и оказания платных услуг.

5.2. Главомскархитектуру возглавляет главный архитектор города, который является начальником Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, назначается и освобождается от должности главой городского самоуправления. Кандидатура главного архитектора на замещение вакантной должности отбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии и достаточный опыт практической и организаторской работы.

5.3. Главный архитектор города:

5.3.1. Издает в пределах компетенции Главомскархитектуры приказы по управлению на основании и во исполнение постановлений и распоряжений администрации города, а также нормативных актов вышестоящих органов государственной власти.

5.3.2. Распоряжается средствами, направляемыми из городского бюджета на содержание аппарата управления и его деятельность, а также средствами на градостроительные программы по планам, утвержденным администрацией города.

5.3.3. Распоряжается имуществом и средствами, получаемыми за выполнение заказов юридических лиц и граждан, производственным персоналом на его содержание, развитие технической базы.

5.3.4. Действует без доверенности от имени управления, представляя его интересы в отношениях с государственными органами, гражданами и юридическими лицами.

5.3.5. Разрабатывает и утверждает структуру и штаты управления.

5.3.6. Разрабатывает и утверждает смету расходов в пределах бюджетного финансирования и других имеющихся средств.

5.3.7. Обеспечивает безопасные условия труда.

5.3.8. Распределяет обязанности между заместителями главного архитектора города и руководит деятельностью производственного персонала.

5.3.9. Утверждает должностные инструкции работников аппарата Главомскархитектуры и штаты производственного персонала.

5.3.10. Применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5.3.11. В соответствии с действующим законодательством и настоящим положением распоряжается имуществом, закрепленным за Главомскархитектурой и заключает договоры, в т.ч. и трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и, при необходимости, другие счета. В пределах полномочий, предоставленных ему законодательством и администрацией города, главный архитектор осуществляет педагогическую, научную и иную творческую деятельность, кроме коммерческой деятельности.

5.4. Трудовой коллектив осуществляет свои полномочия по участию в управлении Главомскархитектурой в пределах, установленных действующим законодательством.

6. Имущество

6.1. Имущество управления составляют:

6.1.1. Основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, переданные в оперативное управление и находящиеся на его балансе.

6.1.2. Средства, получаемые из городского бюджета и внебюджетных фондов.

6.1.3. Средства от ведения производственно - хозяйственной деятельности.

6.1.4. Главомскархитектура имеет право владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом. Распоряжение этим имуществом (продажа, обмен, сдача в аренду, в залог, списание с баланса и т. д.) осуществляется по решению (с разрешения) Комитета по управлению имуществом г. Омска. Имущество, образованное от хозрасчетной деятельности управления, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения.

7. Финансирование и обеспечение деятельности Главомскархитектуры

7.1. Финансирование и обеспечение деятельности Главомскархитектуры осуществляется за счет:

- бюджетных ассигнований;

- доходов от производственно - хозяйственной деятельности и оказания платных услуг;

- внебюджетных средств и от платежей за землю и операций с недвижимостью, согласно утвержденных программ;

- доходов от ценных бумаг;

- долгосрочных и краткосрочных кредитов;

- иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

7.2. Финансирование разработки генеральных планов, проектов планировки и застройки, и другой перспективной и оперативной градостроительной документации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, в том числе от платежей за землю.

7.3. Главомскархитектура распоряжается дополнительно привлеченными и другими средствами, направляемыми на обеспечение деятельности управления, поощрения и оплату труда работников, развитие производства, науки и техники, социальное развитие, жилищное строительство, валютные отчисления и другие цели.

7.4. Состав, размеры и порядок образования соответствующих фондов определяются администрацией по согласованию с трудовым коллективом (или определяются Советом Главомскархитектуры).

7.5. В установленном законом порядке Главомскархитектура ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

8. Социальная защита работников Главомскархитектуры

8.1. Работники Главомскархитектуры, работа которых связана с контрольными функциями, рассмотрением жалоб и обращений граждан и выездами на объекты для непосредственного выполнения работ, связанных с деятельностью Главомскархитектуры, подлежат обязательному страхованию за счет бюджетных ассигнований и средств, образуемых в результате хозяйственной деятельности (соответственно для каждой категории работников).

8.2. В случае гибели сотрудника Управления в связи с выполнением служебных обязанностей, его семье выплачивается единовременное пособие в размере двукратного годового содержания погибшего за счет средств городского бюджета.

8.2.1. При нанесении сотруднику тяжких телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания за счет средств городского бюджета, а также в течение 10 лет - разница между размерами должностного оклада и пенсии.

8.2.2. При нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятимесячного среднего заработка из средств городского бюджета.

8.3. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной деятельностью возмещается в полном размере из средств городского бюджета с последующим взысканием этой суммы в городской бюджет с виновной стороны.

9. Заключительные положения

9.1. Положение о Главомскархитектуре, дополнения и изменения к нему разрабатываются и вносятся ее руководителем и утверждаются главой городского самоуправления.

9.2. Положение, изменения и дополнения к нему вступают в силу со дня их утверждения.

9.3. Контроль за деятельностью управления осуществляет городская администрация и органы, уполномоченные представительной (законодательной) властью.

9.4. Реорганизация управления проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев