Приложение. Положение о Министерстве здравоохранения Омской области

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 13 ноября 2007 г. N 133

Положение
о Министерстве здравоохранения Омской области

С изменениями и дополнениями от:

5, 29 декабря 2007 г., 25 марта, 7 июня, 25 сентября 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 25 сентября 2008 г. N 107 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения, действующие до 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство здравоохранения Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение государственной политики Омской области в сферах:

1) охраны здоровья населения Омской области;

2) функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов;

3) обращения лекарственных средств на территории Омской области;

4) опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами.

2. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство, настоящее Положение.

3. Министерство обладает правами юридического Лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Омской области и в случаях, предусмотренных законодательством, в органах Федерального казначейства, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Место нахождения Министерства: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 6.

2. Функции и полномочия Министерства

5. В сфере охраны здоровья населения Омской области Министерство осуществляет следующие полномочия:

в области организации оказания медицинской помощи:

1) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

2) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 5 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2008 г.

3) установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и контроль за их соблюдением;

4) участие в реализации на территории Омской области федеральных целевых программ и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции;

5) реализация мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов в соответствии с законодательством;

ГАРАНТ:

Подпункт 6 пункта 5 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2008 г.

6) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Омской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

7) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с федеральным законодательством;

8) в пределах своей компетенции участие в организации медицинской реабилитации инвалидов;

9) организация оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в пределах своей компетенции;

10) участие в организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области в рамках соответствующего государственного задания;

ГАРАНТ:

Подпункт 11 пункта 5 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2008 г.

11) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

в области охраны здоровья семьи (охраны материнства, отцовства и детства):

12) разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

13) анализ деятельности детских и родовспомогательных лечебно-профилактических учреждений в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней в пределах своей компетенции;

14) в соответствии с законодательством участие в организации медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений;

15) анализ качества оказания медицинской помощи населению Омской области в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях;

16) установление порядка и условий предоставления бесплатных медицинских консультаций несовершеннолетним при определении профессиональной пригодности;

в области медицинского страхования:

17) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Омской области;

18) разработка в пределах своей компетенции предложений по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования граждан;

19) разработка территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи.

6. В сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей, курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

2) рассмотрение предложений органов местного самоуправления Омской области о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) согласование предложений федеральных органов исполнительной власти о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения;

4) обеспечение установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

5) в пределах своей компетенции контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

6) участие в разработке карт (схем) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с законодательством.

7. В сфере обращения лекарственных средств на территории Омской области Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) в пределах своей компетенции организация исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 5 декабря 2007 г. N 138 подпункт 2 пункта 7 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) организация льготного и бесплатного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Омской области, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания, в том числе в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в порядке, установленном законодательством;

3) в пределах своей компетенции контроль деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, медицинских и аптечных учреждений независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

4) утверждение реестра потребителей спирта, необходимого для обеспечения деятельности медицинских учреждений Омской области;

5) формирование территориального перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по согласованию с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Омской области для обеспечения лечебно-профилактических учреждений в соответствии с законодательством;

6) формирование территориального перечня лекарственных средств для обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, за счет средств областного бюджета;

7) государственное регулирование ценообразования путем установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений, осуществляющих реализацию лекарственных средств на территории Омской области, в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 25 сентября 2008 г. N 107 пункт 7.1 исключен, настоящее Положение дополнено новым пунктом 7.1, действующим до 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. В сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами Министерство осуществляет следующие полномочия органа опеки и попечительства:

1) выявляет и ведет учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращается в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании совершеннолетнего гражданина дееспособным, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) устанавливает опеку в отношении совершеннолетних недееспособных граждан или попечительство в отношении совершеннолетних граждан, ограниченных в дееспособности;

4) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане (далее - подопечные);

5) освобождает и отстраняет в соответствии с федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в отношении подопечных;

6) выдает в соответствии с федеральным законом разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) представляет законные интересы совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах) в случаях, предусмотренных федеральным законом;

8) оказывает содействие опекунам и попечителям подопечных, проверяет условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей подопечных, определяемых в соответствии с федеральным законом;

9) заключает договор доверительного управления имуществом подопечного в соответствии с федеральным законом;

10) запрашивает информацию о личности предполагаемого опекуна или попечителя в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях в соответствии с федеральным законом;

11) осуществляет иные полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечных, предусмотренные федеральными и областными законами.

8. Иные полномочия Министерства:

1) принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, контроль за их исполнением;

2) разработка проектов законов Омской области, правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области в сфере здравоохранения, а также подготовка предложений и замечаний к ним;

3) внесение в установленном порядке Губернатору Омской области, в Правительство Омской области и иные органы исполнительной власти Омской области предложений к проектам правовых актов Омской области в части реализации государственной политики Омской области в сфере здравоохранения, в том числе к проекту областного бюджета на соответствующий финансовый год в части формирования расходов областного бюджета на здравоохранение;

4) подготовка и представление предложений к проекту ежегодного плана законопроектных работ Правительства Омской области;

5) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере деятельности Министерства в пределах своей компетенции;

6) разработка и реализация мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

7) обеспечение рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

8) участие в качестве истца или ответчика, третьего лица в судах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 7 июня 2008 г. N 60 подпункт 9 пункта 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) утверждение перечня должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 6.2, 6.15, частями 2-4 статьи 14.1, статьями 19.13, 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

10) разработка и реализация мер, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере здравоохранения;

11) определение в пределах своей компетенции совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями порядка переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

12) координация научных исследований, экспериментов, проводящихся в государственных учреждениях здравоохранения Омской области и государственных унитарных предприятиях Омской области, находящихся в ведении Министерства (далее - подведомственные организации), выступление государственным заказчиком на научные исследования по актуальным проблемам практического здравоохранения, а также внедрение достижений отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения;

13) представление работников здравоохранения к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Омской области, наградами высших органов государственной власти Омской области, присвоению почетных званий в соответствии с законодательством;

14) реализация мер по повышению престижа медицинской профессии;

15) контроль за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях;

16) анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в системе здравоохранения Омской области в пределах своей компетенции, разработка и осуществление мер по их устранению и профилактике;

17) осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств;

18) мониторинг экономических показателей деятельности подведомственных организаций в пределах своей компетенции;

19) проверка целевого использования, сохранности и эффективности управления имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления подведомственных организаций, в пределах своей компетенции;

20) подготовка предложений о привлечении инвестиций и кредитов в сфере здравоохранения;

21) в пределах своей компетенции принятие мер, направленных на увеличение доходов областного бюджета;

22) участие в разработке мер по развитию материально-технического обеспечения подведомственных организаций;

23) организация обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в пределах своей компетенции;

24) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

25) осуществление работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

26) подготовка ежегодного доклада Губернатору Омской области о состоянии системы здравоохранения Омской области и об охране здоровья населения в Омской области;

27) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях);

28) сбор, обработка, анализ и представление статистической и иной отчетности в сфере здравоохранения в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 7 июня 2008 г. N 60 в подпункт 29 пункта 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

29) издание методических рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 7 июня 2008 г. N 60 пункт 8 настоящего Положения дополнен подпунктом 30

30) участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов для учреждений здравоохранения, расположенных на территории Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 29 декабря 2007 г. N 152 настоящее Положение дополнено пунктом 8.1, вступающим в силу с 1 января 2008 г.

8.1 Министерство осуществляет следующие переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны здоровья граждан:

1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

2) лицензирование следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

9. При осуществлении своих полномочий Министерство вправе:

1) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Омской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

2) организовывать координационные и совещательные органы для выполнения предоставленных полномочий;

3) запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления в сфере управления здравоохранением, организаций информацию и материалы, необходимые для осуществления предоставленных полномочий;

4) привлекать по согласованию организации, а также ученых и специалистов для решения вопросов, относящихся к ведению Министерства, в том числе на договорной основе;

5) заключать договоры, в том числе государственные контракты, с юридическими и физическими лицами для выполнения предоставленных полномочий;

6) в установленном законодательством порядке назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных организаций, контролировать их деятельность;

7) в установленном законодательством порядке осуществлять от имени Омской области функции учредителя подведомственных организаций;

8) вносить в Правительство Омской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

9) осуществлять организацию и проведение конференций, семинаров, совещаний, встреч, выставок и других мероприятий по актуальным вопросам в сфере здравоохранения;

10) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

3. Организация деятельности Министерства

10. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

11. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области.

12. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра или заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

13. В Министерстве могут образовываться департаменты, управления, отделы и сектора.

14. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра и заместители Министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

15. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности подведомственных организаций;

3) выдает доверенности работникам Министерства для представления интересов Министерства в случаях, предусмотренных законодательством;

4) утверждает положения о департаментах, управлениях, отделах, секторах Министерства, должностные регламенты и инструкции работников Министерства;

5) в пределах штатной численности работников Министерства утверждает структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Председателя Правительства Омской области, координирующим деятельность органов исполнительной власти Омской области по реализации социальной политики в сфере здравоохранения;

6) распределяет обязанности между первым заместителем Министра, заместителями Министра;

7) выступает представителем нанимателя и назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства в соответствии с законодательством;

8) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Министерства в установленном порядке;

9) обеспечивает представление в Министерство финансов Омской области в соответствии с утвержденными перечнем и формами платежные и иные документы, необходимые для расходования средств областного бюджета;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

16. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области, хозяйствующими субъектами, субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе с федеральными органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе иностранными.

17. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

18. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления.

19. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном законодательством.