Приложение N 1. Информация о ходе исполнения общегородской целевой программы "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года" в I-III кварталах 2008 года

Приложение N 1
к постановлению Мэра города Омска
от 12 декабря 2008 года N 1123-п

Информация
о ходе исполнения общегородской целевой программы "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года" в I-III кварталах 2008 года

Общегородская целевая программа "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года" утверждена Решением Омского городского Совета от 10 октября 2007 года N 56 "Об утверждении общегородской целевой программы "Формирование объектов недвижимости для решения вопросов местного значения на период до 2009 года" (далее - Программа).

Целями Программы являются обеспечение муниципального образования городской округ город Омск Омской области недвижимым имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения, и повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Омска.

Основными исполнителями Программы являются департамент имущественных отношений Администрации города Омска и департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

В целях реализации предусмотренных Программой мероприятий по технической инвентаризации и оценке недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Омска, в апреле 2008 года по результатам проведенных конкурсов заключены муниципальные контракты с Омским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Омска, и с Обществом с ограниченной ответственностью "Омское бюро оценки" на выполнение работ по оценке муниципального недвижимого имущества города Омска.

Основными мероприятиями Программы являются мероприятия по землеустройству и землепользованию при разграничении государственной собственности на землю и формирование земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с разделами 2, 4 Плана мероприятий и работ по реализации Программы. Запланировано формирование в 2008 году 1347 земельных участков, из них 100 земельных участков - для предоставления на торгах.

По итогам проведенных в 2008 году конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по формированию земельных участков 5 мая 2008 года заключено пять муниципальных контрактов на общую сумму 18039,1 тыс.руб. при запланированных 23744,5 тыс.руб. Таким образом, достигнута экономия средств бюджета города Омска в размере 5705,4 тыс.руб.

В 2008 году вступили в силу Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений", которые существенно изменили правовое регулирование вопросов формирования земельных участков и требования к документам, необходимым для проведения государственного кадастрового учета.

При этом в ходе непосредственного выполнения землеустроительных и кадастровых работ выявлена целесообразность формирования земельных участков под несколькими объектами недвижимости, переданными Открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал" в аренду, а не под каждым объектом в отдельности, как предполагалось при расчете количества земельных участков в Программе.

Учитывая изложенное, возникла необходимость корректировки некоторых запланированных показателей Программы при реализации мероприятий, предусмотренных разделами 2, 4 Плана мероприятий и работ по реализации Программы, в части уменьшения количества формируемых земельных участков, занимаемых объектами, переданными в аренду Открытому акционерному обществу "ОмскВодоканал", при дополнении Программы мероприятиями по формированию земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Кроме того, внесение указанных изменений обусловлено также принятием распоряжения Мэра города Омска от 4 июня 2008 года N 126-р "Об организации работы по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, в 2008 году".

В 2008 году продолжено формирование земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В I квартале 2008 года заключены договор купли-продажи права на заключение договора аренды и договор аренды в отношении земельного участка общей площадью 163,85 га. Поступления в бюджет города Омска по указанным договорам составили в 2008 году 594692,0 тыс.руб.

При этом общие расходы на исполнение Программы в 2008 году сократятся на 6,5 тыс.руб., общее количество формируемых земельных участков при исполнении разделов 2, 4 Плана мероприятий и работ по реализации Программы увеличится на 27 земельных участков и составит 1374 земельных участка. Вместо запланированных 100 земельных участков для предоставления на торгах в 2008 году сформировано для проведения аукционов 297 земельных участков, из них:

257 - для индивидуального жилищного строительства;

8 - для многоэтажного жилищного строительства;

8 - для общественно-деловых целей;

24 - для целей, не связанных со строительством.

В целях проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности определяется начальная цена предметов аукциона.

Так, начальная цена 297 сформированных для проведения торгов земельных участков определена в размере 191393,2 тыс.руб., начальная цена права на заключение договоров аренды - в размере 8577,0 тыс.руб. При проведении торгов, где победителем признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы, начальный размер арендной платы земельных участков определен в размере 2895,8 тыс.руб. в месяц.

В рамках исполнения мероприятий по землеустройству и землепользованию при разграничении государственной собственности на землю по состоянию на 1 октября 2008 года сформировано 40 земельных участков, которые необходимы для решения вопросов местного значения, по состоянию на 1 ноября 2008 года - 622 земельных участка.

Закрепление сформированных земельных участков за муниципальными учреждениями города Омска, прежде всего за муниципальными учреждениями образования и здравоохранения города Омска, позволяет обеспечить их функционирование с учетом всех требований государственных стандартов и нормативов для осуществления их уставной деятельности. Всего право муниципальной собственности города Омска зарегистрировано на 456 таких земельных участков#, что составляет 41 процент от общего количества земельных участков, являющихся муниципальной собственностью города Омска. По состоянию на 1 октября 2008 года от указанных муниципальных учреждений поступило 211 заявлений о предоставлении земельных участков, в отношении 183 земельных участков приняты решения о предоставлении.

В ходе исполнения Программы возникла необходимость в резервировании земельных участков для муниципальных нужд, что обусловлено потребностью в реализации Плана мероприятий по развитию дорожно-транспортной сети города Омска "Дороги города" на период до 2010 года, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 6 сентября 2007 года N 725-п "Об утверждении Плана мероприятий по развитию дорожно-транспортной сети города Омска "Дороги города" на период до 2010 года". Определенные трудности при подготовке решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд в установленном действующим законодательством порядке вызывает отсутствие утвержденной градостроительной документации в городе Омске.

16 сентября 2008 года подведены итоги конкурса на право заключения муниципальных контрактов на выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами, и работ по расчету долей в праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельные участки, занятые многоквартирными домами (далее - муниципальные контракты), в отношении 1810 многоквартирных домов. Определены три подрядчика на выполнение указанных работ: Муниципальное предприятие города Омска "Городское кадастровое бюро "Земля и недвижимость", Общество с ограниченной ответственностью "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости", Общество с ограниченной ответственностью "Сибсвет".

Общая сумма муниципальных контрактов составила 38488,56 тыс.руб. при запланированных расходах в 43259,0 тыс.руб. Экономия в результате проведения указанного конкурса составила 4770,44 тыс.руб.

Проведение вышеназванных работ позволит организовать передачу сведений о правообладателях помещений в многоквартирных домах и размере их долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, занятые многоквартирными домами, в налоговые органы с целью направления соответствующих налоговых уведомлений для взимания земельного налога, поступающего в объеме 100 процентов в бюджет города Омска. Кроме этого, формирование земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, имеет большое общественное значение, позволяет собственникам помещений в многоквартирных домах реализовать свои права и законные интересы.

Решение вопросов, связанных с формированием земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, явилось основным направлением по взаимодействию с органами государственной власти при исполнении Программы.

Текущие вопросы, связанные с реализацией Программы, рассматриваются на заседаниях комиссии при Правительстве Омской области по координации деятельности в сфере земельных отношений.

Постановлением Мэра города Омска от 29 июля 2008 года N 644-п "О создании рабочей группы по оперативному решению вопросов, связанных с организацией работ по подготовке материалов при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов" создана рабочая группа по оперативному решению вопросов, связанных с организацией работ по подготовке материалов при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов (далее - рабочая группа), заседания которой проводятся еженедельно. Председателем рабочей группы является Мэр города Омска, сопредседателем - начальник Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

Постановлением Мэра города Омска от 11 июля 2008 года N 581-п "О рациональном и эффективном использовании земель, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области" торги обозначены приоритетным направлением предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством.

В целях организационно-технического обеспечения исполнения Плана мероприятий и работ по реализации Программы приобретена программная система "Геоинформационная система "ИНГЕО". В настоящее время проводятся работы по конвертации существующих баз данных, находящихся в собственных (несертифицированных) форматах данных, в форматы внедренной программной системы "Геоинформационная система "ИНГЕО". Приобретены средства вычислительной техники, прошедшие исследования и проверку в соответствии со специальными требованиями и рекомендациями по защите информации, составляющей государственную тайну. Кроме того, приобретено специальное программное обеспечение - картопостроитель.

Применение указанной программной системы позволит организовать учет сведений об объектах недвижимости, в том числе земельных участках, сформированных по итогам реализации Программы, обеспечить предоставление сведений в налоговые органы для взимания земельного налога, а также готовить материалы, необходимые для проведения конкурсов на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, предусмотренных Планом мероприятий и работ по реализации Программы.

В целом мероприятия, предусмотренные Программой, выполняются успешно.

В 2008 году обеспечена государственная регистрация права муниципальной собственности города Омска на 300 земельных участков. Всего в муниципальной собственности города Омска по состоянию на 1 октября 2008 года находятся 1123 земельных участка общей площадью 6472,4 га.

В результате реализации мероприятий Программы поступления в бюджет города Омска в I-III кварталах 2008 года составили 695325,3 тыс.руб., что превышает предусмотренные Программой поступления средств в бюджет города Омска в 2008 году в 2,8 раза.