Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области из областного бюджета

ГАРАНТ:

Законом Омской области от 24 июля 2008 г. N 1071-ОЗ действие статьи 5 настоящего Закона приостанавливается на срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области из областного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области из областного бюджета образуют Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области (далее в настоящей статье - дотации).

2. Объем Областного фонда финансовой поддержки поселений Омской области (далее - ОФФПП) определяется по формуле:

Ф = Д x Пр,

где:

Ф - объем ОФФПП;

Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Омской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

Пр - процент, определяемый законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджета доходными источниками.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) до распределения средств ОФФПП определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПП;

- налоговый потенциал i-го муниципального образования;

- численность населения i-го муниципального образования;

НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям;

Н - численность населения Омской области.

4. Налоговый потенциал i-го муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

,

где:

- налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц;

- налоговый потенциал i-го муниципального образования по единому сельскохозяйственному налогу;

- налоговый потенциал i-го муниципального образования по земельному налогу;

- налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу на имущество физических лиц.

Налоговый потенциал i-го муниципального образования применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов муниципального образования в абсолютном размере.

4.1. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогноз поступления доходов в консолидированный бюджет Омской области по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год;

, , - показатели, характеризующие налоговый потенциал i-го муниципального образования по видам налогов за три последних отчетных года.

В случае если темпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций по i-му муниципальному образованию превышают темпы роста фонда начисленной заработной платы работникам организаций, сложившегося в среднем по Омской области, то объемы фонда начисленной заработной платы работникам организаций принимаются на уровне среднеобластного показателя.

4.2. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

,

где:

- прогноз поступления доходов в консолидированный бюджет Омской области по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.

4.3. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по земельному налогу рассчитывается по формуле:

,

где:

- кадастровая стоимость земельных участков по видам функционального использования земель;

С - ставка земельного налога, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.

4.4. Налоговый потенциал i-го муниципального образования по налогу на имущество физических лиц определяется как начисленная сумма налога за отчетный финансовый год.

Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных образований Омской области

Налог	Показатель	Источник
Налог на доходы физических лиц	Фонд начисленной заработной платы работникам организаций	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области
Единый сельскохозяйственный налог	Прибыль крупных и средних прибыльных организаций сельского хозяйства	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области
Земельный налог	Кадастровая стоимость по видам земель с учетом коэффициента предоставляемых льгот	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области
Налог на имущество физических лиц	Начисленная сумма налога	Управление Федеральной налоговой службы по Омской области

5. Для расчета распределения дотаций используется следующая формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПП):

                           Ф  = Ф x О  / О,

                            i        i

     где:

     Ф  - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;

      i

     Ф - объем ОФФПП;

     О  - объем средств, недостающих  для  достижения  i-м  муниципальным

      i

образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного  в  качестве

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

     О - объем средств, недостающих для достижения  всеми  муниципальными

образованиями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в  качестве

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

                      О  = н  x НП  x (К - БО ),

                       i    i                i

     где:

     О  - объем средств, недостающих  для  достижения  i-м  муниципальным

      i

образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного  в  качестве

критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

     н  - численность населения i-го муниципального образования;

      i

     НП - налоговый потенциал по всем муниципальным образованиям;

     К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

     БО  -  уровень   бюджетной   обеспеченности   i-го    муниципального

       i

образования до распределения средств ОФФПП.

     Объем средств, недостающих для достижения муниципальным образованием

уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в  качестве  критерия

выравнивания   бюджетной   обеспеченности,   рассчитывается   только   по

муниципальным  образованиям,  уровень  бюджетной  обеспеченности  которых

меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БО  < К).

                                                         i

На первом этапе распределения средств ОФФПП в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень, равный 0,8 (К = 0,8).

В случае если после распределения средств ОФФПП между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, равного 0,8 (К = 0,8), ОФФПП распределен в полном объеме, то дальнейшее распределение средств ОФФПП на первом этапе не осуществляется.

В случае если после распределения средств ОФФПП между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, равного 0,8 (К = 0,8), остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то используется второй этап распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе.

На втором этапе распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень, равный 1,0 (К = 1,0).

В случае если после распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, равного 1,0 (К = 1,0), остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то данная часть средств ОФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПП:

                             Фк = Ф - Ост,

     где:

     Фк - окончательный объем ОФФПП;

     Ф - объем ОФФПП;

     Ост - часть средств ОФФПП,  оставшаяся  нераспределенной  на  втором

этапе.

Общий объем средств для i-го муниципального образования определяется по формуле:

                            Фк  = Ф1  + Ф2

                              i     i     i

     где:

     Фк  - общий объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;

       i

     Ф1  - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования  после

       i

первого этапа распределения средств ОФФПП;

     Ф2  - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования  после

       i

второго этапа распределения средств ОФФПП.

6. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотаций может заменяться дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством, которые рассчитываются по следующей методике:

                       Л  = 100% x Фк  / НДФЛ ,

                        i            i       i

     где:

     Л  - расчетное  значение  дополнительного  норматива  отчислений  от

      i

налога на доходы  физических  лиц,  передаваемого  в  целях  выравнивания

бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

     Фк  - общий расчетный объем средств ОФФПП  для  i-го  муниципального

       i

образования;

     НДФЛ  - прогнозируемый на очередной финансовый год объем  налога  на

         i

доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской области  по  i-му

муниципальному образованию.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный в соответствии с законодательством норматив, в качестве дополнительного устанавливается максимально возможный норматив и сохраняется часть планируемого объема средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Объем дотаций, их распределение и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год.