Приложение N 1. Целевая программа Омской области "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области" на 2007-2012 годы

Приложение N 1

к Закону Омской области

"О целевой программе Омской области

"Обеспечение безопасности дорожного

движения в Омской области"

на 2007-2012 годы"

Целевая программа Омской области
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области" на 2007-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2008 г.

I. Сущность решаемых проблем

Проблема аварийности, связанной с эксплуатацией автомобильного транспорта (далее - аварийность), в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Омской области остается высоким и имеет тенденцию к росту.

Начиная с 2001 года увеличивается количество дорожно-транспортных происшествий, число пострадавших в них людей и тяжесть последствий.

В 2005 году в Омской области произошло свыше 3,5 тысячи дорожно-транспортных происшествий, в которых 358 человек погибло и 4398 ранено, что составляет 1,03 процента в целом по России. По сравнению с 2001 годом число погибших возросло на 13,3 процента. Всего за последние пять лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибло более 1700 человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет).

Три четверти всех дорожно-транспортных происшествий (75,9% от общего количества) произошло в городе Омске.

На других территориях муниципальных образований Омской области зарегистрировано 867 дорожно-транспортных происшествий, в которых 183 человека погибло и 1147 ранено. Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике Омской области значительный ущерб, составивший в последние четыре года 2,2 процента валового внутреннего продукта (в 2004 году ущерб составил 4,6 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей 1,2 млрд. рублей).

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Значительная доля дорожно-транспортных происшествий происходит на остановках общественного транспорта. В истекшем году таких происшествий зарегистрировано 468.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение заторов. Практически каждому третьему происшествию сопутствовали недостатки в содержании улично-дорожной сети и технических средств регулирования, отсутствие или плохая различимость дорожной разметки, неисправность или недостаточное освещение, отсутствие ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек или не оптимальное их расположение, зачастую в районе остановок общественного транспорта.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще и в 7 раз чаще нуждаются в госпитализации.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

В процессе реализации целевой программы Омской области "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области" на 2007-2012 годы (далее - Программа) предусматривается:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, реализуются в рамках целевой программы Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года", утвержденной Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года".

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются сокращение на 15 процентов количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортных происшествий, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Реализацию Программы планируется осуществить по следующим направлениям:

1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в данном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, воспитание других участников дорожного движения, широкое внедрение современных автоматизированных комплексов и технических систем контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, а также совершенствование профилактической работы.

2. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Деятельность в данном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортных происшествий служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроты и слаженности их действий, повышения эффективности оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

III. Сведения об объемах и источниках финансирования Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Планируется привлечение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100.

Общий объем финансирования Программы составляет 405179 тыс. рублей, в том числе: в 2007 году - 24965 тыс. рублей; в 2008 году - 41695 тыс. рублей; в 2009 году - 56815 тыс. рублей; в 2010 году - 135925 тыс. рублей; в 2011 году - 120174 тыс. рублей; в 2012 году - 25605 тыс. рублей.

Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется принять муниципальные программы по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципальных образований Омской области.

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2007-2012 годах.

V. Технико-экономическое обоснование Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект за период внедрения Программы в сумме 1,5 млрд. рублей.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемый конечный результат реализации Программы - снижение к 2012 году по сравнению с 2004 годом числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 15 процентов, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

VII. Заказчик Программы

Правительство Омской области.

VIII. Основные исполнители Программы

Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области (ответственный исполнитель),

Министерство здравоохранения Омской области,

Министерство образования Омской области,

Управление внутренних дел Омской области (далее - УВД Омской области),

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области,

организации, заключившие государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Омской области (далее - организации).

Информация об изменениях:

Законом Омской области от 4 июня 2008 г. N 1045-ОЗ в раздел IX настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Общий объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
				2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения
1.1	Строительство автодрома для приема квалификационного экзамена на получение права на управление транспортными средствами, а также повышения квалификации водителей (необходимая площадь не менее 3000 кв.м)	УВД Омской области, организации	20000	-	10000	10000	-	-	-
1.2	Поэтапное оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы аппаратно-программными комплексами (АПК) "Поток", в том числе передвижными (АПК) "Поток-М", для чего ежегодно с 2007 года приобретать по 1 АПК	УВД Омской области, организации	9000	-	1800	1800	1800	1800	1800
1.3	Приобретение специализированного автотранспорта для дорожно-патрульной службы	УВД Омской области, организации	43500	6000	7500	7500	7500	7500	7500
1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4	Оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, техническими комплексами, всего в том числе: для видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации; для приема квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами; специальными приборами, используемыми для проверки маркировки номерных агрегатов транспортных средств и документов на них при проведении регистрационных действий и технического осмотра; специальными портативными приборами для обнаружения алкоголя в выдыхаемом воздухе	УВД Омской области, организации	18913 7014 6210 4200 1489	3152 1169 1035 700 248	3152 1169 1035 700 248	3152 1169 1035 700 248	3152 1169 1035 700 248	3152 1169 1035 700 248	3153 1169 1035 700 249
1.5	Приобретение специализированных автомобилей, их оснащение для создания передвижных пунктов государственного технического осмотра транспортных средств	УВД Омской области, организации	13700	-	2740	2740	2740	2740	2740
1.6	Проведение широкомасштабных акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение информационных материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения	УВД Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), организации	1780	240	200	300	34	340	360
1.7	Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий	УВД Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области	900	150	150	150	150	150	150
1.8	Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, в общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.	УВД Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, организации	2200	350	370	370	370	370	370
1.9	Обеспечение участия детей во всероссийских массовых мероприятиях (конкурсы-фестивали "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов Юных инспекторов движения, конкурсы среди общеобразовательных учреждений и организаций) и областных мероприятиях по профилактике и пропаганде безопасности дорожного движения	Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, УВД Омской области, Министерство образования Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	3760	627	627	627	627	626	626
1.10	Строительство детского "Автограда" в целях повышения качества обучения детей и подростков Правилам дорожного движения Российской Федерации, поиска и использования новейших форм и методов работы по привитию им навыков безопасного поведения на улицах и дорогах, подготовки квалифицированных участников дорожного движения (пешеходов, велосипедистов, будущих водителей)	УВД Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), организации	64700	9700	10000	25000	20000	-	-
1.11	Организация на основе детских площадок базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения (*)	Министерство образования Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	400	100	100	50	50	50	50
1.12	Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для обучающихся и педагогов общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, а также учебной литературы с тематикой безопасности дорожного движения (*)	Министерство образования Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	2050	500	400	350	300	250	250
2. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3	Совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных медицинских служб, всего в том числе: оснащение современными средствами радиосвязи машин скорой помощи; (*) оснащение мобильными телефонами диспетчеров и водителей скорой помощи в районах Омской области в зонах, доступных сотовой связи; (*) создание системы обнаружения и оповещения о дорожно-транспортных происшествиях и организация эвакуации автотранспортных средств после дорожно-транспортных происшествий. Обустройство дистанционных пунктов, установка и отладка системы оперативной регистрации радиосигналов о дорожно-транспортных происшествиях в населенных пунктах и на дорогах Омской области	Министерство здравоохранения Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) Министерство здравоохранения Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области, УВД Омской области, организации, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)	30240 3432 108 26700	2990 572 18 2400	3590 572 18 3000	3690 572 18 3100	3790 572 18 3200	8090 572 18 7500	8090 572 18 7500
2.2 2.2.1 2.2.2	Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях до прибытия бригад скорой медицинской помощи, всего в том числе: оснащение поисково-спасательных служб, санитарно-авиационной скорой помощи спецоборудованием и средствами доставки спасателей и медицинских работников (автомобили, вертолеты) оснащение стационарных постов и автомобилей дорожно-патрульной службы медицинскими укладками для оказания первичной медицинской помощи	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области, УВД Омской области, организации Министерство здравоохранения Омской области, УВД Омской области, организации	193820 193310 510	1120 960 160	1030 960 70	1050 980 70	95070 95000 70	95070 95000 70	480 410 70
2.3	Обучение основам оказания первой медицинской помощи при возникновении дорожно-транспортных происшествий водителей и сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Омской области	Министерство здравоохранения Омской области, УВД Омской области	216	36	36	36	36	36	36
	Итого		405179	24965	41695	56815	135925	120174	25605

Примечание:

(*) - финансирование указанных расходов осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.