Приложение. Положение о Министерстве культуры Омской области

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 22 июня 2006 г. N 98 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к Указу Губернатора Омской области

от 2 марта 2004 г. N 48

Положение
о Министерстве культуры Омской области

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 9 ноября 2004 г., 22 июня 2006 г., 16 января, 19 марта, 21 июля 2008 г.

1. Общие положения

1. Министерство культуры Омской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение государственной политики Омской области в сферах культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования (далее - культура), межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах.

2. Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2008 г. N 31 настоящее Положение дополнено пунктом 2.1

2.1. Министерство является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные полномочия Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 21 июля 2008 г. N 77 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

6. Место нахождения Министерства: 644099, город Омск, ул. Гагарина, дом 22.

2. Задачи Министерства

7. Задачами Министерства являются:

1) реализация единой государственной политики Омской области в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества и вероисповедания, культурную деятельность, доступ к культурным ценностям;

2) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области, общественными организациями по вопросам культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области;

3) определение основных направлений в развитии отдельных видов деятельности в сфере культуры;

4) обеспечение государственной поддержки и создание условий для развития и совершенствования профессионального искусства;

5) содействие развитию сферы досуга и обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения Омской области;

6) осуществление государственной политики Омской области в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения в порядке, установленном законодательством;

7) развитие национальных культур народов и иных этнических общностей, проживающих на территории Омской области;

8) осуществление межрегиональных и международных связей в сфере культуры, в том числе по вопросам культурного обмена, в порядке, установленном законодательством;

9) содействие обеспечению конституционных гарантий свободы совести, свободы вероисповедания и равенства религиозных объединений перед законом, создание условий для стабилизации межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области;

10) своевременное принятие мер по устранению нарушений Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, федерального и областного законодательства в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

11) обеспечение эффективной деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство.

3. Функции Министерства

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) обобщает практику применения законодательства, разрабатывает проекты областных законов, правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, проекты договоров (соглашений) Омской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Омской области;

3) участвует в разработке и реализации целевых программ Омской области, принимает участие в реализации федеральных целевых программ по вопросам культуры и национальной политики на территории Омской области, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законодательством;

4) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма реализации государственной политики Омской области в сфере культуры, системы финансирования, налогообложения организаций культуры Омской области, организации оплаты труда, мероприятий по социальной поддержке работников культуры;

5) реализует меры по государственной поддержке профессионального искусства, сохранению творческого наследия выдающихся деятелей культуры, проживающих на территории Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2008 г. N 31 подпункт 6 пункта 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) как специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий полномочия Омской области в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Омской области:

- осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее - реестр);

- осуществляет подготовку и представление в Правительство Омской области документов для принятия решения о включении выявленных объектов культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр;

- составляет паспорта объектов культурного наследия регионального значения и выдает их собственникам данных объектов;

- осуществляет подготовку обращения об исключении объекта культурного наследия регионального значения из реестра в случаях и порядке, установленных законодательством, а также представления об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

- организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством;

- согласовывает проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, представляет на утверждение в Правительство Омской области границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения с определением режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

- выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на проведение данных работ, осуществляет приемку данных работ;

- осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

- согласовывает осуществление проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

- согласовывает установку надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, на объекты культурного значения регионального значения;

- осуществляет подготовку ходатайства для принятия решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случаях, установленных законодательством;

- осуществляет подготовку представления об организации историко-культурного заповедника регионального значения и установлении режима его содержания, определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном федеральным законом;

- направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия регионального значения или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

- оформляет охранные обязательства собственников и пользователей объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и в отношении объектов культурного наследия регионального значения;

- определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия при их приватизации;

- рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2008 г. N 31 пункт 8 настоящего Положения дополнен подпунктом 6.1

6.1) как орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий переданные отдельные полномочия Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Омской области (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), осуществляет:

- сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

- государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения реестра;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

7) организует и проводит конкурсы, фестивали, выставки, симпозиумы, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;

8) содействует организации и проведению гастрольной и выставочной деятельности творческих коллективов и деятелей культуры Омской области;

9) организует проектирование, сооружение и установку памятников, монументов, мемориальных досок, создаваемых в соответствии с решениями Губернатора Омской области, Правительства Омской области и органов исполнительной власти Омской области;

10) проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам государственной политики Омской области в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

11) принимает участие совместно с соответствующими органами исполнительной власти Омской области в рассмотрении вопросов бюджетного и внебюджетного финансового обеспечения процесса реализации государственной политики Омской области в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;

12) приобретает в собственность Омской области произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет в установленном порядке финансирование работ по созданию указанных произведений;

13) в пределах своей компетенции принимает необходимые меры во взаимодействии с органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и организациями по предупреждению межнациональных и межконфессиональных конфликтов на территории Омской области;

14) осуществляет методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, подготавливает и издает научную, справочно-информационную, методическую и другую литературу по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

15) обеспечивает организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство;

16) участвует в разработке основных направлений инвестиционной политики в сфере культуры, мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, модернизации и материально-техническому переоснащению государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов культуры, находящихся на территории Омской области;

17) оказывает содействие органам местного самоуправления Омской области в разработке планов строительства, текущего и капитального ремонта объектов культуры на территориях соответствующих муниципальных образований Омской области;

18) в соответствии с законодательством осуществляет функции государственного заказчика на выполнение текущих и капитальных ремонтно-строительных работ и реконструкции зданий культурного назначения, находящихся в собственности Омской области, а также строительства новых объектов культуры;

19) оказывает содействие в разрешении вопросов, связанных с передачей объектов религиозного назначения в пользование или собственность религиозных организаций;

20) выявляет общественно значимые инициативы в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, рассматривает возможность их осуществления;

21) обеспечивает взаимодействие организаций, общественных объединений и граждан при проведении научно-исследовательских работ в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Омской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, содействует внедрению достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в сфере культуры;

22) формирует предложения по созданию и совершенствованию системы государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство, в том числе образовательных;

23) организует проведение государственной религиоведческой экспертизы в соответствии с законодательством;

24) организует ведение статистического учета в сфере культуры;

25) изучает состояние рынка услуг в сфере культуры, организует распространение данных о его конъюнктуре, стимулирует развитие маркетинга в сфере культуры;

26) проводит комплексный научный анализ состояния и развития сфер культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области, создает банк данных о религиозных и национальных общественных объединениях в Омской области;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 21 июля 2008 г. N 77 в подпункт 26.1 пункта 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26.1) учреждает награды Министерства в сферах культуры, межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Омской области (почетные грамоты, дипломы и другие), утверждает положения о них, награждает ими граждан Российской Федерации, юридических лиц, коллективы, иные объединения граждан Российской Федерации, не являющиеся юридическими лицами;

27) выполняет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2008 г. N 31 настоящее Положение дополнено пунктом 8.1

8.1. Должностные лица Министерства уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 - 7.16, 7.33, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции Министерства, статьей 47 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

4. Полномочия Министерства

9. При осуществлении своих функций Министерство:

1) запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти и местного самоуправления Омской области, организаций и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

2) создает при Министерстве консультативные и совещательные органы по различным направлениям, видам и жанрам профессионального искусства, другим отраслям сферы культуры, а также рабочие научно-консультативные и экспертные группы и иные совещательные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) привлекает по согласованию с руководителями органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, научно-исследовательских учреждений, религиозных конфессий и общественных объединений их представителей и специалистов для подготовки и обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, а также для оказания консультативной помощи, в том числе на договорной основе;

4) оказывает содействие при направлении творческих коллективов, отдельных исполнителей и специалистов в сфере культуры в другие субъекты Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации;

5) представляет в установленном порядке деятелей в сфере культуры к государственным наградам, премиям, почетным званиям, присваивает коллективам художественной самодеятельности звания "образцовый" и "народный";

6) в соответствии с областным законодательством утверждает планы и показатели эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, учредителем которых является Министерство;

7) определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

8) в установленном областным законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство, контролирует их деятельность, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

9) представляет в орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области предложения по кандидатурам для выдвижения, избрания или назначения представителей Омской области в органах управления и контроля организаций с участием Омской области;

10) создает отраслевые балансовые комиссии для рассмотрения вопросов деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство;

11) утверждает сметы доходов и расходов государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство;

12) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

13) проводит согласование гражданско-правовых договоров, требующих финансирования из областного бюджета, в соответствии с областным законодательством;

14) в соответствии с федеральным и областным законодательством обеспечивает своевременное представление информации для подготовки проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год, штатных расписаний, установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета (согласно графику, утвержденному Министерством финансов Омской области);

14.1) обеспечивает предоставление в Министерство финансов Омской области необходимых для расходования средств областного бюджета платежных и иных документов в соответствии с утвержденным перечнем и формами;

15) обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

16) в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет финансовый контроль за использованием средств областного бюджета государственными учреждениями Омской области, учредителем которых является Министерство, контролирует эффективное использование собственности Омской области, находящейся в их оперативном управлении;

17) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части выполнения заданий по предоставлению государственных услуг, осуществляет иные функции главного распорядителя средств областного бюджета;

18) в соответствии со своей компетенцией представляет Омскую область в правоотношениях, связанных с предоставлением бюджетных средств, в судах по делам, вытекающим из указанных правоотношений;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Структура Министерства

10. В Министерстве могут образовываться департаменты, управления, отделы, сектора и иные структурные подразделения.

11. В соответствии с областным законодательством Министерство выступает учредителем государственных унитарных предприятий Омской области и государственных учреждений Омской области.

6. Организация деятельности Министерства

12. Министерство возглавляет Министр культуры Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 16 января 2008 г. N 5 в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В Министерстве предусматриваются должности трех заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области по представлению Министра.

14. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

15. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, заместители Министра, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается правовым актом Министерства.

16. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на Министерство задач и функций;

3) в пределах утвержденной общей штатной численности работников Министерства определяет количество государственных гражданских служащих Омской области в структурных подразделениях Министерства, а также количество работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) определяет структуру Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты и инструкции работников Министерства;

7) заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и социальную защиту работников Министерства, руководителей государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, учредителем которых является Министерство, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

17. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

18. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

19. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством. Министерство не отвечает по обязательствам Омской области, Правительства Омской области.

20. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.