Приложение N 1. Методика расчета и значения показателей качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области

Приложение N 1
к Приказу Министерства
финансов Омской области
от 30 июня 2008 года N 28

Методика
расчета и значения показателей качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета значения показателя	Критическое значение показателя, соответствующее максимальному уровню качества управления финансами муниципальных образований Омской области (минимальному риску неплатежеспо- собности муниципальных образований Омской области)	Критическое значение показателя, соответствующее минимальному уровню качества управления финансами муниципальных образований Омской области (максимальному риску неплатежеспо- собности муниципальных образований Омской области)	Периодичность расчета показателя	Ответственный исполнитель
Р1	Соблюдение предельного объема муниципального долга	А V = ----------, Б - В - Д Где V - степень соблюдения предельного объема муниципального долга; А - фактический объем муниципального долга на конец отчетного периода, тыс. рублей; Б - утвержденный годовой объем доходов местного бюджета, тыс. рублей; В - утвержденный годовой объем безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации местному бюджету, тыс. рублей; Д - утвержденный годовой объем налоговых доходов местного бюджета, полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, тыс. рублей. При проведении годовой оценки используются фактические значения исходных данных	= 0,0	>= 1 >= 0,5*	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р2	Соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета	А - Б - С V = -----------, В - Г - Д где V - степень соблюдения предельного размера дефицита местного бюджета; А - фактический размер дефицита местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; Б - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Омской области, за отчетный период, тыс. рублей; С - сумма снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; В - утвержденный годовой объем доходов местного бюджета, тыс. рублей; Г - утвержденный годовой объем безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации местному бюджету, тыс. рублей; Д - утвержденный годовой объем налоговых доходов местного бюджета, полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, тыс. рублей. При проведении годовой оценки используются фактические значения исходных данных	= 0,0	>= 0,1 >= 0,05*	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р3	Соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга	А V = --------, Б - В где V - степень соблюдения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга; А - фактический объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга за отчетный период, тыс. рублей; Б - фактический объем расходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; В - фактический объем расходов местного бюджета за счет субвенций, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей	< 0,15	>= 0,15	Ежегодно	Отдел государственного долга и кредитов
Р4	Соблюдение предельного объема муниципальных заимствований	А V = ----------, В + С где V - степень соблюдения предельного объема муниципальных заимствований; А - объем заимствований муниципального образования Омской области за отчетный период, тыс. рублей; В - расходы, направленные на финансирование дефицита бюджета муниципального образования Омской области, тыс. рублей; С - расходы, направленные на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования Омской области, тыс. рублей	< 1,0	>= 1,0	Ежегодно	Отдел государственного долга и кредитов
Р5	Уровень дотационности местных бюджетов	У = А / В, где У - уровень дотационности местных бюджетов; А - фактический объем доходов местного бюджета, полученный в виде дотаций и субсидий из областного бюджета, за отчетный период, тыс. рублей; В - фактический объем собственных доходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей	= 0,0	>= 0,7	Ежегодно Ежеквартально	Департамент бюджетной политики и методологии
Р6	Уровень реальной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области **	(А + В) / Ч i i i У = -------------, (А + В) / Ч где У - уровень реальной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области; Аi - фактический объем налоговых доходов местного бюджета, в том числе полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, за отчетный период, тыс. рублей; Вi - фактический объем доходов местного бюджета, полученный в виде дотаций из областного бюджета, за отчетный период, тыс. рублей; Чi - численность населения муниципального района Омской области на 1-ое число отчетного года, чел.; А - общий объем налоговых доходов местных бюджетов, в том числе полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, за отчетный период, тыс. рублей; В - общий объем доходов местных бюджетов, полученный в виде дотаций из областного бюджета, за отчетный период, тыс. рублей; Ч - численность населения Омской области на 1-ое число отчетного года, чел.	>= 1,0	< 1,0	Ежегодно Ежеквартально	Департамент бюджетной политики и методологии
Р7	Степень сбалансирован- ности местных бюджетов	А - Д + В С = -----------, Р - Г где С - степень сбалансированности местных бюджетов; А - фактический объем налоговых доходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; Д - фактический объем доходов местного бюджета, полученных по дополнительным нормативам отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, за отчетный период, тыс. рублей; В - фактический объем неналоговых доходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; Р - общий объем расходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей; Г - фактический объем расходов местного бюджета за счет субвенций, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей	>= 0,90	<= 0,30	Ежегодно Ежеквартально	Департамент бюджетной политики и методологии
Р8	Соотношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и среднемесячного объема расходов местного бюджета	А V = -------, (Б / 12) где V - соотношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и среднемесячного объема расходов местного бюджета; А - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов на конец отчетного периода, тыс. рублей; Б - утвержденный годовой объем расходов местного бюджета, тыс. рублей	< 1,0	>= 1,0	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р9	Изменение объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета	V = А / Б, где V - индекс объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета; А - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета на конец отчетного периода, тыс. рублей; Б - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета на начало отчетного периода, тыс. рублей	< 1,0	>= 1,0	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р10	Объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате труда	V = А где V - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате труда; А - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате труда на конец отчетного периода, тыс. рублей	= 0,0	> 0,0	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р11	Соотношение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате коммунальных услуг и среднемесячного объема расходов местного бюджета по оплате коммунальных услуг	А V = ----------, (Б / 12) где V - соотношение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате коммунальных услуг; А - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате коммунальных услуг на конец отчетного периода, тыс. рублей; Б - утвержденный годовой объем расходов местного бюджета по оплате коммунальных услуг, тыс. рублей	= 0,0	>= 1,0	Ежегодно Ежеквартально	Отдел государственного долга и кредитов
Р12	Объем просроченной (неурегулиро- ванной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Омской области	V = А + Б + В + Г + Д + Е, где V - объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Омской области; А - объем просроченных обязательств муниципального образования Омской области по кредитам от кредитных организаций на конец отчетного периода, тыс. рублей; Б - объем просроченных обязательств муниципального образования Омской области по ценным бумагам на конец отчетного периода, тыс. рублей; В - объем просроченных обязательств муниципального образования Омской области по бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного периода, тыс. рублей; Г - просроченная задолженность по уплате процентов на сумму займа (кредита) за отчетный период, тыс. рублей; Д - объем просроченных обязательств по муниципальным гарантиям за отчетный период, тыс. рублей; Е - просроченная задолженность по неустойке (штрафам, пени) и процентам за отчетный период, тыс. рублей. Расчет показателя осуществляется по форме согласно таблице 1	= 0,0	> 0,0	Ежегодно	Отдел государственного долга и кредитов
Р13	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги	V = А / Б, где V - уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги; А - фактический уровень платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в среднем по муниципальному образованию Омской области на конец отчетного периода; Б - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании Омской области на отчетный год Расчет показателя	= 1,0	<= 0,8	Ежегодно Ежеквартально	Управление финансирования отраслей производственной сферы и инвестиций
Р14	Соблюдение условий софинансиро- вания расходов местного бюджета по развитию социально- экономической сферы и инфраструктуры муниципального образования Омской области	V = А / Б, где V - уровень софинансирования расходов местного бюджета по развитию социально-экономической сферы и инфраструктуры муниципального образования Омской области (строительство и реконструкция); А - фактический объем расходов местного бюджета на развитие социально-экономической сферы и инфраструктуры муниципального образования Омской области (строительство и реконструкция) за отчетный период, тыс. рублей; Б - установленный правовым актом Правительства Омской области объем расходов местного бюджета на развитие социально-экономической сферы и инфраструктуры муниципального образования Омской области (строительство и реконструкция) за отчетный период, тыс. рублей. Расчет показателя осуществляется по форме согласно таблице 3	>= 1,00	< 1,00	Ежегодно	Управление финансирования отраслей производственной сферы и инвестиции; управление финансирования агро- промышленного комплекса, экологии, природопользова- ния, департамент социально- культурной политики
Р15	Соблюдение условий софи- нансирования расходов местного бюджета на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципальных образований Омской области	V = А / Б, где V - уровень софинансирования расходов местного бюджета на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципальных образований Омской области; А - фактический объем расходов местного бюджета на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципального образования Омской области, софинансируемых из областного бюджета, за отчетный период, тыс. рублей; Б - установленный правовым актом Правительства Омской области объем расходов местного бюджета на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципального образования Омской области, софинансируемых из областного бюджета, тыс. рублей	>= 1,00	< 0,99	Ежегодно Ежеквартально	Департамент бюджетной политики и методологии
Р16	Соблюдение рекомендуемого максимального размера расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области ***	V = А / Б, где V - степень соблюдения рекомендуемого максимального размера расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области; А - фактический размер расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области за отчетный период, тыс. рублей; Б - установленный правовым актом Правительства Омской области максимальный размер расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области на отчетный год, тыс. рублей	<= 1	> 1	Ежегодно Ежеквартально	Департамент социально- культурной политики
Р17	Осуществление расходов местного бюджета на реализацию муниципальных бюджетных целевых программ	V = А / Б, где V - доля расходов местного бюджета на реализацию муниципальных бюджетных целевых программ в общем объеме расходов местного бюджета; А - фактический объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальных бюджетных целевых программ за отчетный период, тыс. рублей; Б - фактический общий объем расходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей. Расчет показателя осуществляется по форме согласно таблице 4	>= 0,3	= 0,0	Ежегодно	Департамент бюджетной политики и методологии
Р18	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в местный бюджет к налоговым доходам местного бюджета	V = А / Б, где V - уровень прироста недоимки по налоговым платежам в местный бюджет к налоговым доходам местного бюджета; А - фактический объем прироста недоимки по местным налогам в местный бюджет за отчетный период, тыс. рублей; Б - фактический объем налоговых доходов местного бюджета за отчетный период, тыс. рублей	= 0,0	>= 0,05	Ежегодно Ежеквартально	Отдел анализа и прогнозирования доходов и налоговой политики
Р19	Динамика исполнения местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам	V = А / Б, где V - степень исполнения местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам; А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на конец отчетного периода отчетного года, тыс. рублей; Б - фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на конец соответствующего отчетного периода года, предшествующего отчетному году, тыс. рублей	>= 1,00	< 1,00	Ежегодно Ежеквартально	Отдел анализа и прогнозирования доходов и налоговой политики
Р20	Проведение публичных слушаний по законопроектам в сфере бюджетного законода- тельства	Определение показателя осуществляется по форме согласно таблице 5	1)проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год; 2)проведение публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении местного бюджета	Отсутствие проведения публичных слушаний	Два раза в год: - за первое полугодие отчетного финансового года; - за последний отчетный финансовый год	Департамент бюджетной политики и методологии
Р21	Полнота информации о расходных обязательствах муниципального образования Омской области	Наличие в реестре расходных обязательств муниципального образования Омской области расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, для которых не указано нормативно-правовое основание его возникновения (с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством финансов Омской области)	Нет	Да	Ежегодно	Департамент бюджетной политики и методологии

* - для муниципальных образований Омской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

** - расчет показателя осуществляется раздельно по муниципальным районам Омской области (без учета муниципального образования городского округа город Омск) и по муниципальному образованию городской округ город Омск;

*** - расчет показателя осуществляется, начиная с 2009 года.